新疆創業扶持政策

時間：2024-08-31 15:20:59 創業政策我要投稿

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2017年新疆創業扶持政策

　　心中萌動過創業激情的你，或許遇到了最適合創業的政策環境――新疆出臺28個方面54條具體措施扶持創業，其中對初次從事個體經營和創辦小微企業的人員，給予最長不超過3年的社會保險補貼。

　　這一政策出自本月自治區人民政府發布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，《實施意見》為推進我區大眾創業、萬眾創新，激發全社會創業創新發展活力，從28個方面出臺54條具體措施。

　　解除后顧之憂保留學籍及人事關系為解除新疆創業者后顧之憂，對于事業單位專業技術人員提出離崗創業的，經原單位同意、主管部門批準，可在3年內保留人事關系;允許在校學生保留學籍休學創業。同時，對初次從事個體經營和創辦小微企業的人員，給予最長不超過3年的社會保險補貼。

　　推進社會保障制度改革工作，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企業事業單位、社會各方面人才順暢流動。

　　支持高校、科研院所等單位專業技術人員在完成本職工作前提下從事科技創業。

　　創業資金從哪來?加大創業信貸投放銀行要給予創業企業一站式金融服務，且加大創業信貸投放。具體包括：引導金融機構創新組織架構、管理方式和金融產品，鼓勵向創業企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化的金融服務。

　　引導金融機構加大對大眾創業、萬眾創新的金融支持力度，積極爭取中央政策傾斜。支持銀行機構與創業投資、股權投資機構合作，為小微企業創新提供股權和債權相結合的融資服務。

　　將就業困難人員、高校畢業生等開展微創業的，納入小額擔保貸款和財政貼息范圍。

　　普惠制稅收為創業者減負《實施意見》提出，完善普惠性稅收措施。

　　落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策。將涉及中小微企業注冊登記、土地、財稅、融資、公共服務平臺、創業就業、企業減負等方面的優惠政策落到實處。

　　落實高新技術企業減低稅率、創業投資企業投資額抵免、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策，以及落實科技企業孵化器、大學科技園等相關稅收政策。

　　扶上馬送一程政府優先采購小微《實施意見》提出，加強專項資金整合，充分發揮自治區現有專項資金的引導作用，重點扶持小微企業創業創新。

　　同時，發揮政府采購支持作用。鼓勵符合資質條件的疆內小型微型企業依法組成聯合體參與政府采購投標，疆內大企業與小型微型企業依法組成聯合體參與政府采購活動的，聯合體視同小型微型企業。

　　提高政府采購小型微型企業產品或服務的比例。在預算資金安排上鼓勵各級機關、事業單位、行業系統，在符合采購需求、質量和服務相等的前提下優先采購小微企業產品或服務。

　　創業環境與條件

　　(一)完善公平競爭市場環境。

　　1.逐步清理涉及市場準入、經營行為規范的法規，廢除不符合社會經濟發展、妨礙全區統一市場和公平競爭的制度和規定，打破地方保護主義，建立統一透明、有序規范的市場環境。開展各類打假專項執法行動，依法查處不利于創業創新發展的壟斷協議和濫用市場支配地位的壟斷違法行為。(自治區工商局牽頭，自治區發展改革委、商務廳等部門配合)

　　2.加強涉企收費管理，清理規范涉企收費項目，切實減輕企業負擔。建立涉企收費清單制度，建立完善我區行政事業性收費和政府性基金目錄清單，及時更新行政事業性收費和政府性基金項目，收費項目目錄實時動態公布。(自治區財政廳牽頭，自治區發展改革委、經信委、工商局等部門配合)

　　3.建立和規范企業信用信息公示制度，加快建立和完善失信企業黑名單制度，制定嚴重違法企業名單管理辦法，把創業主體信用與市場準入、享受優惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創業創新監管模式。(自治區工商局牽頭，自治區發展改革委、人民銀行烏魯木齊中心支行等部門配合)

　　(二)推進商事制度改革。

　　4.在全面實行工商、質監、國稅、地稅部門基礎證照“四位一體”登記工作機制的基礎上，扎實推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”改革工作，實行一個窗口受理、一個窗口發照，組織實施并擴大“一照一碼”登記試點。以國家工商總局制定的技術標準和工作要求積極推進網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示的全程電子化登記，對市場主體免費發放電子營業執照。簡化企業住所(經營場所)登記材料和程序，允許“一址多照”，推進集群注冊等住所(經營場所)登記方式，為創業創新提供便利的工商登記服務。(自治區工商局牽頭，自治區質監局、國稅局、地稅局、公安廳等部門配合)

　　5.在強化市場主體準入便利化的基礎上，開展和規范企業簡易注銷登記試點，積極探索對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷程序，推進市場主體退出便利化。完善小微企業信用平臺建設，建立小微企業名錄庫，建立健全支持小微企業發展的信息互聯互通機制，依托企業信用信息公示系統，推進年度報告公示制度，完善異常名錄制度及行政處罰公示制度，推動小微企業信用信息共享，促進信用體系建設。(自治區工商局牽頭，相關部門單位配合)

　　(三)加強創業知識產權保護。

　　6.發揮新疆作為新絲路經濟帶的橋梁紐帶作用，加強與中亞國家在經濟科技方面的合作與交流，在我區探索建立為雙方合作提供知識產權相關法律、政策、高層交流、專利技術信息、專利交易與運營、產業發展導向、人才培訓合作的平臺。建立知識產權糾紛調解機制，成立調解組織，完善權利人維權機制，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。在全區范圍內全面推行專利侵權糾紛快速調解機制，縮短侵權糾紛處理周期。(自治區知識產權局牽頭，自治區工商局等部門配合)

　　7.整頓和規范專利產品市場，建立知識產權信用公示制度，依托企業知識產權信用公示平臺，公開專利行政處罰案件信息。將侵犯知識產權的企業或個人的專利信息記錄納入社會信用體系，加大對侵犯知識產權的企業和個人的懲處力度，使重點領域、重點地區和重點環節的知識產權(專利)侵權、假冒行為得到進一步有效治理，優化創新和投資環境。(自治區知識產權局牽頭，自治區工商局、質監局等部門配合)

　　(四)健全創業人才培養與流動機制。

　　8.在普通高等學校、職業學校、技工院校全面推進創業創新教育，把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系。優化教育師資結構，推進創業創新教育示范學校建設，完善創業課程設置，支持高校積極開展大學生創新創業訓練及競賽活動，加強創業實訓體系建設。(自治區教育廳牽頭，自治區人力資源和社會保障廳配合)

　　9.營造創業創新濃厚氛圍。助力建立公平寬松、激勵適當、創新氛圍濃郁的創新環境，形成拔尖人才脫穎而出的公平機制，建立創新人才成長的導向體系。加強創業創新知識普及教育，組織開展大眾創業主題宣傳活動，挖掘創業典型，總結創業經驗，搭建青年創業交流平臺。采取多形式、多渠道，加大對大眾創業、萬眾創新的新聞宣傳和輿論導向，使大眾創業、萬眾創新深入人心。(自治區科技廳牽頭，自治區經信委、人力資源和社會保障廳、教育廳、科協等部門配合)

　　10.加強創業導師隊伍建設，組建由成功創業企業家、技術專家、金融專家等組成的創業導師隊伍，組織開展創業輔導活動，提高創業服務水平。(自治區科技廳牽頭，自治區人力資源和社會保障廳、教育廳等部門配合)

　　11.推進社會保障制度改革工作，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企業事業單位、社會各方面人才順暢流動。建立國有企業創業創新績效評價機制，加快富有創業創新精神的人才引進、培養和使用。(自治區人力資源和社會保障廳牽頭，自治區發展改革委、國資委、財政廳等部門配合)

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