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促進大眾創業萬眾創新的十條政策解讀
《關于促進大眾創業萬眾創新的十條政策》的出臺，如一石激起千層浪，引起了社會各界人士的廣泛關注，掀起了創業創新的新浪潮，向“創客”們發出了強有力的召喚，是對“創客”們實實在在的呵護。
一、“雙創十條”力挺大學生創業
問：我是一名剛剛畢業的大學生，現在我們幾個同學有一個比較好的項目想一起回到家鄉創業，請問在支持大學生創業方面，醴陵有什么舉措?
答：“雙創十條”政策出臺，為大學生回家鄉開創一番事業搭建好了舞臺，提供了政策的支持。“雙創十條”對大學生和返鄉農民工回醴陵發展事業非常支持與鼓勵。
針對大學生群體來看，醴陵有以下舉措。第一，提供場地，積極改造和建設新型眾創空間，為創業者提供免租等優惠。第二，提供資金，人力資源和社會保障部門按相關政策規定，可發放最高50萬元的創業擔保貸款貼息。每年還將重點扶持一批大學生、農村致富帶頭人、返鄉農民工創業項目，經認定符合條件的給予2萬元創業資助。第三，提供培訓，在湖南陶瓷技師學院、市陶瓷煙花職校免費開辦創新創業培訓。第四，提供指導，組建優秀創業導師輔導團，對新辦企業進行免費落地指導。第五，稅收優惠，對創辦的符合條件的小微企業和個人，根據政策，全面落實各項稅收優惠政策。
二、“雙創十條”力助人才騰飛
問：我目前在國內一知名大學的醫學院就讀研究生，即將取得碩士學位，如果我選擇在醴陵就業，請問有什么優惠政策?
答：人才是創新的第一資源。引進一批人才，有時就能盤活一個企業，甚至撬動一個產業。在引進人才方面，“雙創十條”提出，在科技創新、重點產業、教育醫療等公共服務領域，吸引一批國內外高層次人才和團隊來醴創新創業。對2017年1月1日之后新引進高層次人才簽訂5年勞動合同并穩定工作一年以上的，全日制碩士研究生學歷、博士生學歷人才，分別一次性發放安家費3萬元、10萬元。用人單位在條件允許的情況下可以配套發放。對新引進的非醴陵戶籍全日制碩士研究生學歷以上人才還將統籌安排周轉房入住。對于高端人才，將提供高端人才之家入住。另外，5年服務期之內，新引進的全日制碩士研究生學歷人才在醴陵城區范圍內購買首套商品房給予最高4萬元的補貼;博士生給予1000元/平方米購房補貼，并妥善安排引進人才的配偶、子女就業就學。
今年2月，我市面向全國公開招聘100名全日制研究生以上高層次緊缺專技人才，吸引了374人報名，其中博士2人，碩士372人，對進入面試環節的考生報銷500元車旅費。以此歡迎更多的優秀人才來醴陵創新創業!
去年，我市舉行了創新創業大賽，在全社會營造了良好的創新創業氛圍。
三、“創客”們，創新創業門檻更低了
問：我的公司剛剛注冊不久、事業處于起步階段，目前遇到的困難比較多，請問我能在哪些方面獲得政府的幫助?
答：只有降低創業門檻，提供聚集創業創新要素的平臺，才能激活更多“創客”，才能有更多的“創客”勇于登上時代舞臺。“雙創十條”第四條對創業者們提供了支持。
一是行政審批權限下放，在初創微小企業提供符合法定形式的必要資料后，實行“全程代辦，限時辦結”，涉及醴陵市本級行政事業性收費全免，涉及的服務性收費，按下限標準的30%執行。
二是放寬市場準入條件，允許創業者利用家庭住所、租賃房、商業用房、閑置庫房、工業廠房等作為創業場所，引導初創企業利用眾創空間等新型孵化機構集中辦公、允許“一址多照”、“集群注冊”。
四、創新不僅贏得尊重，更贏得實惠
問：作為一家節能特種陶瓷企業，這些年我們企業在研發節能減排產品方面投入巨大，先后多次獲得省市創新方面的表彰，請問醴陵在這些方面有一些獎勵政策嗎?
答：一個城市的創新能力有多大，決定著一個城市的今天與明天。醴陵是一座以工業而興，因工業而強的城市。近年來，醴陵市政府始終把企業自主創新擺在重要的位置。
雙創十條政策中有以下幾點強調了對創新企業的獎勵落實。一是對新獲得的各級技術中心的獎勵。醴陵市對相應級別的工業和信息化部門、發展和改革部門、科技主管部門、質量監督主管部門等認定的新獲得的國家級，省級，株洲市，醴陵市技術中心(工程研究中心、工業設計中心、重點實驗室、檢測中心)，分別獎勵相應資金，最高可達200萬元。二是省制造業重大關鍵共性技術導向目錄和湖南省科技計劃的獎勵。對企業科技成果或項目經湖南省經信委、省科技廳文件確定納入湖南省制造業重大關鍵共性技術導向目錄、湖南省科技計劃的獎勵10萬元整。三是對省級以上高新技術企業的獎勵。對新獲得省級科技主管部門文件認定的高新技術企業獎勵5萬元整，對復評通過的企業獎勵3萬元。復評通過的是指已獲得高新技術企業經過復評后再次獲得認定的。四是對獲得省級以上專利獎的獎勵。省級以上知識產權主管部門認定的省級以上專利分別獎勵相應金額。
另外，對將科技創新成果轉化為現實生產力，產生實際效果。3年內新增銷售收入3000萬元以上、新增稅收200萬元以上的企業。一次性給予新增稅收地方留成部分的50%作為獎勵，最高不超過200萬元。
自2016年6月份開始，我市通過多方努力，柔性引進了湘雅醫院等省內知名醫院的醴籍專家利用節假日來醴陵坐診、查房。
五、建立智囊團，為創業者加持
問：醴陵市在創新創業人才培養方面有哪些政策?
答：實施人才戰略，加大力度育才。人才工作不僅要靠“輸血”，更要自身“造血”。近年來，我們想方設法探索人才培養模式，推進人才培養工作又好又快的發展。
在人才培養方面，我們主要采取“請進來”、“走出去”的方式。“請進來”方面，主要是開辦“創新創業大講堂”，在湖南陶瓷技師學院、市陶瓷煙花職校開設創新創業類課程，邀請一些知名專家、創業導師來醴開展免費培訓。我們還將組建一支導師輔導團，為創新創業者提供啟動服務、創業指導。同時，鼓勵企業與中國八大美院等高等院校建立校企合作教學實踐培訓基地，并對經評審認定的培訓基地給予10萬元獎勵，來醴實習學生給予適當補貼。這些基地的建立，將吸引更多的人才來醴，為本土產業發展注入新活力。“走出去”方面，每年評選5位優秀創新創業人才，安排參加北京大學、清華大學等高等院校的研修班學習。每年選拔100名有培養前途的藝術、專技人才到中國八大美院或湖南工業大學醴陵陶瓷學院進行培訓，脫產進修半年以上的，補助1萬元/人，讓更多的本土人才通過學習開闊眼界，提升專業技能。
六、是“騾子”是“馬”，到創新創業大賽上來遛遛
問：醴陵市去年舉辦了創新創業大賽，這讓我非常感興趣，請問今年還會有類似的比賽嗎?醴陵市在營造創新創業氛圍方面有哪些舉措嗎?
答：去年我市首屆創新創業大賽為創新創業人才提供了一個舞臺，讓夢想不再遙遠，并在我市營造了創新創業的氛圍，為創業者和創業項目提供了展示平臺，增強了動力。今年我市將繼續舉行創新創業大賽、技能比武，讓我市雙創工作，人才工作更加精彩紛呈。
為更好地推進人才創新創業，使創新創業的意識和理念深入人心，營造出良好的氛圍，“雙創十條”明確：一是每年安排100萬元資金開展創新創業大賽、技能比武，對獲獎項目不僅有1-10萬元獎勵，而且優先給予項目資金扶持。優秀的創新創業項目還將繼續推薦參加株洲市級以上創新創業大賽、技能比武、“株洲市吳運鐸創業大獎”、“大學生創業獎”、“株洲農村青年致富帶頭人”等獎項評選。二是持續加強對創新創業的宣傳，通過多種形式的報道激發全社會創新創造活力，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。本級媒體、新媒體、自媒體以各種形式推薦我市創新創業典型，在全國、全省造成影響力的宣傳，視影響力的大小，對其進行3—5萬元的獎勵。
4月14日舉行的新聞發布會上，市委組織部副部長黎波就“雙創十條”回答省內外記者提問。
七、財稅政策為“雙創”增色添彩
問“雙創十條”的財稅優惠如何落實?
答：為了給我市創業者提供“真金白銀”的扶持，雙創十條政策中特別強調了財稅優惠的落實。
設立1000萬元創新創業產業引導基金。鼓勵各類民間資本投資創辦各類小微企業。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向各類創業主體提供資金支持。風投資金達300萬元及以上的視情給予適當獎勵。
對創辦的符合條件的小微企業，依據財政部、國家稅務總局財稅〔2013〕52號、財稅〔2014〕34號、財稅〔2014〕71號等文件，享受相關稅收優惠政策;對符合條件的個人和企業，依據財政部等部委財稅〔2014〕39號文件規定，全面落實各項稅收優惠政策。對個體經營戶和企業吸納各類人員就業的稅收扣減限額標準，按照省財政廳等部門湘財稅〔2014〕60號文件規定執行。在此基礎上，我市每年按新增本級稅收留成的50%給予獎勵。
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