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2017年農民工返鄉就業創業政策問答
返鄉農民工想創業怎么創?有什么優惠政策呢?
一、 哪些人員可以享受返鄉創業支持政策?
《人民政府辦公廳關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》(川辦發〔2015〕73號)明確提出，大學生和退役士兵等返鄉創業人員參照執行該政策。因此，返鄉創業的農民工、農民企業家、大學生和退役士兵均可享受川辦發〔2015〕73號文件提出的返鄉創業支持政策。
二、什么是“基層就業和社會保障服務平臺”?主要有哪些服務內容?
基層就業和社會保障服務平臺是指由政府投資建設的縣、鄉兩級公共就業(包括人力資源市場)和社會保障綜合服務場所，主要負責提供求職登記、職業介紹、職業指導、面試洽談、政策咨詢、享受就業政策申請審核經辦、就業登記、失業登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發、社保關系轉移、政策咨詢、宣傳服務、檔案保管、數據存儲等服務。
三、什么是“農村基層綜合公共服務平臺”?
農村基層綜合公共服務平臺是指主要在行政村配置的、為廣大農村居民公共生活和社會治理提供服務的綜合性場所。平臺一般具備基本公共服務、社會治理、其他服務三類功能。其中，基本公共服務主要包括衛生計生、文化體育、就業社保、養老助殘、婦兒關愛等;社會治理主要包括組織建設、黨員活動、綜治警務、司法調解、人口管理等;其他服務主要包括郵政信息、便民超市等。一個平臺原則上覆蓋一個行政村，有實際需要或條件允許的可以覆蓋多個村。
四、什么是“一址多照”?
“一址多照”是指同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所(經營場所)。
五、什么是“一照多址”?
“一照多址”是指市場主體在住所外設立經營場所，經營場所與住所屬同一縣(市、區)工商行政管理機關登記管轄區域的，經營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記;設區市跨區經營的“一照多址”，授權市人民政府作出具體規定。
六、什么是“工業用地出讓彈性年期”?
工業用地出讓彈性年期是指在工業用地法定最高出讓年期內，各地根據產業發展周期、用地單位經營水平及產業政策合理確定的出讓年限。工業用地出讓彈性年期的推行，可以有效抑制企業用地的盲目性，避免企業因產業轉型升級或市場變化等造成土地低效利用和閑置。同時，較一次性取得50年法定最高年期工業用地使用權的方式而言，也有利于企業減少前期的支出成本。
七、什么是“新型職業農民”?
新型職業農民是指以農業生產為職業、具有較高的專業技能、收入主要來自農業且達到一定水平的現代農業從業者，主要分為生產經營型、專業技能型和社會服務型三類。生產經營型主要包括專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等;專業技能型包括長期、穩定在農業企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體中從事勞動作業的農業勞動力;社會服務型包括長期從事農業產前、產中、產后服務的農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員、農村信息員、農村經紀人、土地仲裁調解員、測土配方施肥員等農業社會化服務人員。
八、什么是“創業擔保貸款”?扶持對象有哪些?
創業擔保貸款是用于滿足創業需要而發放的專項貸款,該政策始于2002年，其政策支持對象、政策標準等均由中央統一制定。目前，政策支持的對象具體包括符合規定條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員(一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員)、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員，以及當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業。根據國辦發〔2015〕47號文規定，符合條件的返鄉創業人員也可享受上述政策。
貸款個人創業項目必須是微利項目，具體指除廣告業、桑拿業、按摩、網吧、氧吧等高利潤行業及其它國家產業政策不鼓勵的行業以外的項目。
九、創業擔保貸款政策的主要內容有哪些?
一是享受貸款支持。符合條件的貸款個人可以申請創業擔保貸款的最高貸款額度為10萬元，符合條件的勞動密集型小企業最高貸款額度200萬元。個人創業擔保貸款利率在中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率上浮3個百分點以內。貸款期限最長為2年。
二是享受擔保基金擔保支持。財政建立創業擔保貸款擔保基金，用于為符合政策規定條件的各類人員創業申請創業擔保貸款提供全額擔保，為符合政策規定條件的勞動密集型小企業申請創業擔保貸款提供擔保。
三是享受財政貼息支持。從2013年10月1日起，對個人從事微利項目發生的貸款，由財政按規定給予全額貼息，其中中央財政承擔貼息資金的75%，省財政承擔9%，市(州)和擴權試點縣財政承擔16%;對符合規定條件的勞動密集型小企業發生的貸款，按中國人民銀行發布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各承擔一半。對展期和逾期的創業擔保貸款，財政部門不予貼息。
十、創業擔保貸款的申請程序是什么?
符合條件的貸款申請者向當地村(社區)提出申請并提交相關申請資料，村(社區)審核后提交當地鄉鎮政府(街道辦事處)審核，鄉鎮政府(街道辦事處)審核后推薦至縣級人力資源和社會保障部門審核，人力資源和社會保障部門審核后推薦至擔保機構和金融機構審核，擔保機構審核通過后承諾提供擔保，各金融機構按各自調查、審查、審批要求和流程審核通過后辦理貸款手續，財政部門按照規定給予貼息。
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