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最新湖南全民創業政策
湖南關于推進全民創業的若干政策
為了認真貫徹落實省委、省政府關于"四化兩型"建設的戰略部署，充分發揮工商行政管理職能，推動全省經濟社會又好又快發展，我們制定了《湖南省工商行政管理局關于推進全民創業的若干措施》(以下簡稱《全民創業若干措施》)。《全民創業若干措施》得到了省政府領導的高度重視和充分肯定，省政府辦公廳決定批轉各地各部門執行。根據省政府領導的意見，今天我們召開這次新聞發布會，就《全民創業若干措施》制定的重要意義、主要內容和特點進行發布。
一、制定《全民創業若干措施》的重要意義
今年是“十二五”規劃的開局之年。當前，湖南正處于加快發展的重要戰略機遇期，全省上下在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，積極推進“四化兩型”建設，為實現“十二五”規劃的各項目標任務而努力奮斗。工商部門作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，充分發揮職能作用，服務經濟社會發展，推動全民自主創業，既是“四化兩型”建設、推動富民強省的內在要求，也是工商部門踐行“發展為重、服務為先”的職責體現。省工商局按照省委、省政府“四化兩型”建設和推進全民創業的要求，依據有關法律法規，結合我省發展實際，在原來出臺一攬子相關服務政策的基礎上，進一步放寬政策、進一步制定措施、進一步創新突破，制定出臺了《全民創業若干措施》。《全民創業若干措施》對于促進市場主體加快發展和繁榮活躍、實現經濟包容性增長具有積極的推動作用，對于促進我省市場主體增量提質、擴大就業渠道、增加就業吸納能力，建設以創業為本、以創業為榮、以創業為樂的創業創新型湖南具有深遠的戰略意義。
二、《全民創業若干措施》的主要內容和特點
《全民創業若干措施》共有10條，從放寬領域促進創業、發展主體投身創業、降低門檻鼓勵創業、壯大主體帶動創業、重點幫扶支持創業、依托網絡擴展創業、培育品牌助推創業、引導民資轉投創業、規范市場保護創業和健全機制服務創業等10個方面出臺了相關的政策和服務措施。具體來說主要從放寬市場準入、支持做大做強、維護市場秩序、完善服務機制等四個方面有所突破和創新。一是在放寬市場準入方面：鼓勵支持鄉鎮失業人員、失地農民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業生、歸國留學生、殘疾人和刑釋解教人員等公民個人和組織積極投身創業;堅持“非禁則入”原則,鼓勵創業主體和民間投資進入國家法律法規未禁止的行業和領域;在出資方式、出資數額、出資期限、名稱登記和經營場地等方面繼續降低登記注冊門檻。二是在支持創業主體做大做強方面：對個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶轉型升級設立公司，對非公司中小企業法人進行公司制改造時放寬變更登記條件;幫助創業主體拓展創業渠道，鼓勵創業主體依托網絡參與商品交易及服務;指導市場主體申報注冊商標，培育著名商標、馳名商標，引導企業運用商標品牌的市場推廣價值，擴大經營規模，提高市場占有率。三是在維護市場秩序方面：重點圍繞查處不正當競爭、保護知識產權、打擊假冒偽劣、規范勞動力市場和人才市場等方面，加強監管和執法力度，依法嚴厲打擊虛假違法廣告、制假售假、商標侵權、合同欺詐、商業賄賂和非法中介等違法行為，規范市場交易行為，建立和完善市場監管長效機制。四是在完善服務機制方面：進一步落實網上年檢、限時辦結、綠色通道、工商聯絡員等服務制度。推進登記制度改革，開展網上登記，下放登記權限。定期編制發布市場主體發展報告，為創業主體提供信息咨詢、政策導向和經營決策參考服務。
整體說來，《全民創業若干措施》有以下三個方面的特點：
(一)措施本身貫徹了省委經濟工作會議精神。《全民創業若干措施》全面貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆十次全會和省委經濟工作會議精神，突出科學發展這個主題、圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，緊密結合我省經濟發展實際，以推進全民創業為抓手，將中央、省委經濟工作會議和全國工商行政管理工作精神落實到工商行政管理工作中。
(二)措施內容體現了創新突破。《全民創業若干措施》在以往推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的10條、促進經濟平穩較快發展的20條措施基礎上，在降低準入門檻、發展壯大市場主體等方面有新的突破。如允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，提交本人真實身份信息后，開展網絡商品交易及有關服務業務;又如允許農民以土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社;允許以租賃協議和賓館、酒店、商場的營業執照復印件作為經營場地使用證明，等等。這些突破性政策措施的出臺，對激發全社會創業意識、增加市場主體總量、促進市場主體發展壯大具有重大的現實意義。
(三)整體框架上突出了創業主題。《全民創業若干措施》的10條內容都突出了“創業”這個主題，緊扣了發展這個中心，每一條措施都體現了為創業主體服務，為經濟發展服務的主旨，從放寬領域、降低門檻、壯大主體、重點幫扶、培育品牌、規范市場、健全機制等方面對促進全民創業的措施進行了硬化、細化、具體化，便于社會公眾理解和接受，也便于基層工商部門執行落實。
三、認真貫徹落實好《全民創業若干措施》
《全民創業若干措施》已經出臺，關鍵在于執行落實，使各項措施發揮出政策效應。全省各級工商部門要認真貫徹落實《全民創業若干措施》，切實使政策措施落到實處、發揮效應、促進發展，為“四化兩型”建設，為科學發展、富民強省作出新的貢獻。
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