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信陽回鄉創業政策
信陽市長期在外務工人員達260多萬人，一年帶回勞務收入370多億元，春節期間，外出務工人員返鄉過節人數超過100萬人。為吸引在外務工人員回鄉創業就業，助推產業集聚區發展，信陽市委、市政府抓住春節這一有利時機，組織動員各縣區和相關單位，通過走訪慰問、座談交流、宣傳推介、組織采訪、政策扶持、以情招商、以商招商等方式，一方面向回家過節的外出務工人員宣傳家鄉變化、發展形勢和用工需求，另一方面充分聽取他們對家鄉經濟社會發展特別是產業集聚區建設的意見和建議，對有意創業就業者提供全方位的服務，不僅吸引了一大批外出務工人員回鄉創業就業，也促成了一大批項目簽約落地或達成投資意向。
一、全市總體情況
2013年12月9日，全市第27次產業集聚區重點項目攻堅督導協調會召開，會上，市書記郭瑞民就如何吸引在外務工人員回鄉創業就業進行專門安排部署;2014年1月2日、23日、24日，市委副書記張春香三次召開協調會議進行再安排再部署;市委督查室對安排事項進行跟蹤督查落實。據不完全統計，春節期間，各縣區和相關部門發布就業崗位20多萬個，推介項目400多個，宣傳回鄉創業典型100多人，走訪慰問外出務工人員5000多人次，發送手機信息40余萬條次，發送手機報60多萬人次，召開座談會100多場次，達成就業意向3000多人。簽約項目8個，簽約資金109.6億元;達成意向性項目30個，總投資68億元;在談項目55個。
其中，新縣簽約項目2個(與深圳健康元藥業簽訂中藥飲片生產線項目，總投資2億元;與河南方新圓建材有限公司簽訂年產5萬噸節能防腐建材生產線項目，總投資1.2億元)，簽約資金3.2億元;達成意向性項目12個，總投資8.4億元。明港產業集聚區動員外出成功人士回鄉創辦信陽澳嵐迪重工機械制造公司，計劃總投資15億元，年生產30萬噸汽車配件。平橋區在談項目12個，區職教公共實訓基地落戶了信陽華翼航模科技公司，該公司是一家專業從事飛機模擬器、直升機模擬器研發、生產、銷售與服務的高科技創新型企業，計劃2014年投資5000萬元。羅山縣產業集聚區已達成意向投資項目6個，均為億元以上項目，意向投資總額8.5億元;縣石材園區成功引進2家石材企業，年度各計劃投資5000萬元，已簽訂投資合同;出讓礦權1個(大尖山礦區)，羅山縣冠中石材公司擬出資摘牌，總投資達3億元以上;鄭州永恒投資集團董事長李勇決定在羅山進行三個項目投資，即天元南路商業街改造工程、小龍山水上樂園項目和產業集聚區紅外線監控設備項目，目前，產業集聚區紅外線監控設備項目已先期啟動，計劃總投資1.5億元，正進入土地征用階段;天元南路商業街改造工程，計劃總投資8億元，目前已達成意向性協議。潢川縣動員廣州商會會長楊中清已簽約投資50億元潢川紡織服裝科技創意產業園項目、投資18.2億元黃國文化旅游商業區項目;鄭州商會會長汪成全已簽約投資35.7億元潢川東方國際港項目計劃在今年上半年正式開工建設;浙江商會會長肖杰擬在潢川投資5億元建設中國花木交易博覽中心項目;江蘇河南商會副會長郭玉龍擬在潢川投資12億元的豫南國際商城項目等取得重大進展，可望在今年上半年簽約。光山縣產業集聚區正與計劃投資1.2億元的東莞玻璃項目、計劃投資0.7億元的萬和服飾項目、計劃投資0.9億元的康悅醫療項目、計劃投資1.8億元的漢正服裝產業園項目、計劃投資1億元的佛山拉鏈項目、計劃投資2億元的安置區項目積極對接洽談，初步達成意向協議;推介會上洽談意向項目23個。息縣以賴氏宗親協會、駐外商會為媒介，先后接待上海、廣西、廣東、福建等企業家30多人次，搜集招商線索30余條，洽談項目20余個。其中，金祥旺、好彩頭兩家公司入駐食品產業孵化園，峰剛食品生產線、立翔糕點及休閑食品生產線、金豐粉絲及米制膨化食品生產線、綠之園餅干糕點加工、豫發掛面生產線等項目正在加快建設，近期有望實現投產或達產。
二、相關部門落實情況
市發改委 主要做好產業集聚區宣傳工作。一是印制產業集聚區宣傳冊;二是提供需招工企業65個，根據用工需求推出崗位15125個;三是推介項目152個。
市人社局 開展“心系家鄉、情系發展”等市情推介和慰問活動;做好統計調研，摸清農民工就業信息底數;開展送服務活動，1月19日在信陽體彩廣場啟動首場招聘會，有59家企業進場，提供就業崗位2000多個，達成就業意向231人;開展高校畢業生專場招聘會，累計提供就業崗位11萬多個;在政府門戶網站開辟外出務工人員返鄉就業創業服務專欄，開通手機就業信息服務短信平臺業務，已發送手機早報20期，發布信陽產業集聚區招聘信息30多條，提供用工崗位近10萬個;組織各培訓機構開展送培訓下鄉活動;已宣傳各類務工創業典型100多人;對1120家用工單位進行了專項檢查，為1394名農民工補發拖欠工資1300多萬元。
市總工會 籌措困難幫扶資金990萬元，已救助困難農民工近9000人;“12351”工會幫扶服務熱線堅持全天24小時值班制度;走訪聯系返鄉農民工創業有成者102人，發布招商項目115個，與36名農民工初步達成返鄉創業意向;已收到農民工有關車工、焊工等工業類培訓申請3680份，烹飪、美發等服務類培訓申請4200份，涉外勞務培訓申請3000余份。農民工培訓學校及5個分校計劃正月十五過后，先期開班20個，招生1600人;向農民工發放慰問信、賀年手機信息8萬余條次;召開不同層面的農民工代表座談會76場次;發展農民工工會會員1.15萬人;為農民工追討欠薪526萬元、工傷賠款170多萬元。
團市委 1月28日，召開駐外團工委書記及外出創業人士座談會，促進外出務工青年返鄉創業發展;在重點務工創業城市與信陽間開展“青春快線--讓我們一起回家過年活動”;開通并在廣大青年中大力傳播團市委官方微信《青春信陽》、以三微(微博、微信、微網)為平臺、每天上傳并傳播信陽生活、發展、創業就業的信息資訊。
信陽移動公司 自1月23日起，每日統計從外地漫游至信陽的移動號碼，春節前后約有130萬外地移動號碼漫游入信陽;向返鄉民工發送公益彩信，彩信內容包含當日信陽手機早晚報、當地務工招工信息，截至2月10日，公益彩信累計覆蓋近40萬返鄉務工人群、日均發送量達到8萬余戶;積極參加“務工返鄉青年專列”志愿服務;立足本行業，積極做好返鄉民工的通信服務工作。
信陽日報社 及時成立由社長和總編擔任組長的專題報道組，分管業務的副總編具體負責，安排外宣通聯部和新媒體部直接對接該項工作，并派出9個采訪小組，深入各縣區采訪報道我市外出務工成功人士典型事跡和集聚區情況。截至2月9日，在信陽日報，已先后報道11位我市務工創業成功人士;刊發9期聚焦集聚區的專欄文章，并拿出一個專版對18位外出務工成功人士進行統一集中宣傳;在信陽新聞網首頁醒目位置，開設《聚焦信陽務工創業成功人士》專欄;在信陽手機報開設《集聚民智》欄目，欄目分設《聚焦務工創業成功人士專報》和《聚焦產業集聚區專報》兩個子欄目，已發布26期。
信陽廣播電視臺 全面報道反映社會各界多措并舉服務關愛農民工的實際行動，近期重點報道了人社部門為務工人員和企業搭建用工平臺、各部門為務工人員培訓、真心實意為農民工過好年等。在《信陽新聞聯播》開設“創業群英譜”專欄，采訪返鄉創業成功人士，先后播發《郝志安：以人為本用心做企業》、《俞達啟：“鳳還巢”演繹針織業新華章》、《黃久生和他的700位老人》、《我的青春我做主》、《董媛媛：守望幸福》等。還有部分報道已拍攝制作完成，市“**”結束后播發。在綜合頻道《天下信陽人》欄目，選擇、策劃、采訪、播出4期務工創業成功人士代表，他們是固始縣在外創業成功人士顧錦新、固始縣在京創業成功人士并返鄉投資建校的肖海騰、淮濱縣在深圳務工創業成功人士王炳勝、潢川縣務工創業成功人士張道庫。
信陽聯通 做好通信保障，對2G、3G基站進行了大面積擴容;提供便民服務，現場提供免費的報平安電話，分發春節期間乘車時刻表以及資費優惠的手機卡品，已分發乘車時刻表50000余份;發送手機報60萬人次。
三、各縣區落實情況
新 縣 一是領導高度重視。1月24日，召開縣委經濟工作會議和縣委擴大會議，進行專門部署;成立由縣委副書記、常務副縣長任組長，人社局、發改委、招商辦等相關部門負責人為成員的工作組，專門負責外出務工人員回鄉創業就業的組織指導、協調服務和督查落實工作;2月4日，召開外出創業和成功人士座談會;2月6日，縣人大、縣政協邀請回鄉探親的駐外地人大代表、政協委員、外出創業成功人士代表召開座談會，動員外出成功人士與家鄉共富共贏。二是加大政策扶持。全縣各級各部門積極向返鄉務工人員“推崗位、推項目、推政策”,各企業為返鄉務工人員“送技術、送崗位、送項目”.出臺優惠政策，把外出務工人員返鄉創業納入招商引資范圍，享受招商引資優惠政策。縣政府出臺《關于加快發展特色農業的意見》，縣財政拿出1000萬元，支持特色農業發展。依托共青團農村青年創業就業培訓基地等平臺，面向返鄉青年開展服裝加工、駕駛、種養殖技術等職業技能培訓。將崗位信息及時向返鄉青年發布，為青年與用工崗位之間搭建就近就業橋梁。三是提升服務水平。從1月15日起，啟動為期一個月的返鄉務工人員創業就業服務月活動，針對不同的返鄉務工人員，分對象、專業和區域免費進行培訓，對培訓合格學員頒發證書，滿足條件的可申請3萬至5萬元的小額擔保貸款。建立城鄉人力資源數據庫，利用3個月時間，實現縣、鄉、村網絡互聯。調查對接用工，深入縣產業集聚區調查，了解企業2014年用工需求，在浩豐鞋業等企業統計用工職位2600多個，將全縣農村勞動力人數、年齡、文化程度等情況登記造冊，與縣內企業用工需求相對接。聯系新縣駐北京、大連、廈門、鄭州等工會、團工委和婦工委負責人，贈送新縣招商投資指南等資料。四是營造輿論氛圍。在縣內媒體開辟專欄，免費刊登相關部門提供的就業信息、實用技術和科技知識，宣傳創業成功典型、優惠政策和產業項目，印發《致外出務工返鄉人員的一封信》8000余份，群發慰問、宣傳、推介、企業用工短信500多條(次)，
平橋區 一是開展春節大招工活動。成立招工專項領導小組，制定出臺招工“十項措施”,實行招工與招商同步安排、同步落實、同步考核，鄉鎮向產業集聚區的企業每輸送一名工人且工作滿6個月以上，視為完成10萬元招商任務，并由區財政給予補貼400元，多招多獎。組織開展“六個一”招工活動：向外出務工人員發放一封宣傳信、打一個電話;利用在校學生轉帶、黨員活動日進村入戶等途徑向城鄉家庭
發放一份招工簡章;在新聞媒體開設一塊招工專欄;在各鄉鎮集市制作一塊固定招工信息欄;利用鄉鎮逢集聯合企業開展一次巡回招聘會。根據企業用工需求，計劃在正月十五左右招工3000人。目前，已累計舉行現場招聘會56場次，登記求職3438人，已到企業入職2037人。二是建成啟用產業集聚區招工服務中心。以產業集聚區招工服務中心為平臺，以各鄉鎮就業服務中心為依托，建立完善招工服務網絡，構建集聚區、企業、鄉鎮“三位一體”的招工服務體系。三是著力推動外出成功人士招商和返鄉創業。對有經濟實體的5244名外出成功人士，廣泛開展走訪、座談等活動，鼓勵他們回鄉創業，其中90%的人士表示有合適機會將返鄉創業。
羅山縣 一是開展招商招工活動。通過對羅山籍成功人士和外地客商的走訪、慰問及召開座談會等形式，積極宣傳羅山近年來經濟社會發展成果，全面推介羅山的區位優勢、生態優勢、資源優勢和政策優勢。開展大型招工活動3次，發放宣傳材料2萬余份，簽訂用工合同234份。二是組織慰問活動。開展上門慰問活動11次，走訪企業36家。三是謀劃招商項目。圍繞基礎設施、優勢產業、節能減排、生態環保、社會事業等國家投資的重點領域，精心策劃包裝一批優勢項目;以做大做強電子信息、農副產品深加工等主導產業為方向，著力謀劃和引進一批投資規模大、帶動能力強、節能環保、附加值高的項目，并建立完善招商引資信息庫。目前，正在謀劃智能終端(手機)、計算機產業延鏈補鏈等15個重點招商項目，并在縣政府網公布。四是解決建設難題。按照“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓效益”的要求，搞好企業產前、產中、產后服務，切實幫助企業解決規劃、土地、資金、用工等制約發展的瓶頸問題。
商城縣 一是及時召開會議。1月27日，縣委副書記孫杰召開動員會，進行安排部署。二是廣泛宣傳發動。縣委宣傳部在信陽日報編發商城專版組稿，大力宣傳商城縣招商引資優惠政策、推介招商項目、發布用工需求信息，宣傳創業成功人士事跡。在縣電視臺、商城周訊、商城新聞網等媒體大力宣傳報道走訪慰問外出創業人士情況，積極推介項目，發布招工信息。三是部門聯合行動。縣總工會、民政局結合春節慰問，對外出務工人員家庭進行走訪慰問。團縣委、婦聯認真組織看望農村三留守人員，解決留守人員的實際困難。縣人社局召開人才洽談會，發放宣傳資料500余份。縣移動公司、聯通公司利用信息平臺發送迎新春祝福信息，宣傳家鄉招商引資政策。根據各企業用工需求情況，各鄉鎮在人口集中的集鎮、街道發放用工信息單，已向外出人員發送信息2萬余。
潢川縣 一是到商會會長(副會長)家走訪。年前共走訪35個家庭，做到了潢川縣老家還有人的全部走訪到位，沒有人的全部電話聯系到位。二是舉辦座談會。1月27日，召開潢川縣招商引資項目投資企業家座談會，共有12個招商引資項目的主要負責人參加座談。2月4日，召開異地商會會長座談會，回家過年的北京、上海、廣東、浙江、鄭州等5個潢川縣異地商會的會長、副會長及部分成功人士40余人參加了座談。三是郵寄慰問信。對部分商會會長和成功人士沒有回鄉過年的老鄉，專門安排縣招商局，逐人聯系，分別郵寄慰問信，向他們介紹家鄉一年來經濟、社會發展情況，送上新春美好祝愿。共發出慰問信200余封。
淮濱縣 一是認真傳達學習。縣委副書記汪光明主持召開專題會，部署發揮民智活動。二是廣泛宣傳發動。主動邀請媒體記者來淮采訪，1月27日，《信陽日報》頭版刊發《華長明：商界精英 飲水思源》文章;1月29日，《信陽日報》第三版對縣產業集聚區君子林服飾、金諾服飾、艾伊寶服飾、森仕服飾、浙商紡織、裕盛體育用品、麥得隆食品、剛輝紡織等企業用工需求745人進行宣傳。在縣電視臺和《淮濱報》開辟專欄，對縣產業集聚區發展狀況、縣產業集聚區用工優惠政策、用工需求及各鄉鎮、各街道辦事處招工動態情況進行宣傳報道。制作招工流動字幕100多條，在縣電視臺及鄉鎮差轉臺進行巡回流動宣傳;制作淮濱縣宣傳片《魅力淮濱》和縣產業集聚區招工專題片《打工桑梓地 圓夢集聚區》在縣電視臺及周邊縣電視臺播放;印制招工宣傳單2萬多份，在城鄉逢集日、火車站、汽車站對返鄉農民工廣泛發送，各鄉鎮、辦事處組織返鄉務工人員到縣產業集聚區進行參觀。三是嚴格督促檢查。由縣委督查室、縣政府督查室、縣招工辦和縣重點工作督導辦公室組成兩個督導組，對全縣各鄉鎮(辦事處)發揮民智、開展招工情況進行專門督查。四是周密部署落實。針對森仕服飾、艾伊寶服飾、浙商紡織等企業用工需求問題，各鄉鎮對春節有意向留下來的務工人員積極動員他們到產業集聚區務工發展。目前，到集聚區參觀3800人次，報名1847人。
光山縣 一是廣泛宣傳。召開光山縣總商會2014年返鄉人士新春聯誼會，200多人參會，介紹縣經濟社會發展情況、近年來招商引資取得的成果和縣招商引資優惠政策。突出圍繞光山官渡河產業集聚區主導產業發展，吸引主導產業企業入駐和主導產業相關工種工人到產業集聚區就業，發動產業集聚區、村干部參與，積極向返鄉務工親屬、朋友宣傳產業集聚區，組織企業參加招聘會。推介6大類100個項目，新增返鄉農民工1280人。二是強化措施。以光山縣駐廣州招商聯絡處為陣地，加強與知名服裝企業的聯系，力爭引進一個10億元的粵商羽絨服裝產業園。積極組織開展“三個一”活動，即“打一個電話、發一條短信、送一份祝福”,借助短信平臺發出祝福1000多條，先后向光山籍在外創業成功人士以及重要客商致以新春的問候。三是謀劃項目。篩選出100個項目，重新編寫項目建議書，作為招商項目源;以“2014光彩事業信陽行活動”為契機，謀劃6大類69個項目。四是突出重點。突出抓好主導產業羽絨服裝產業園、閩商服裝鞋帽產業園、農副產品加工園以及基礎設施、文化旅游項目、商貿物流和信息化產業等項目;發揮光山在外商人的人脈，主動與長三角、珠三角、閩臺地區對接，開展以商招商。
浉河區 一是堅持貫徹落實《關于促進農民進城落戶的指導意見》，開展外出務工返鄉人員就業統計監測，建立臺賬。二是以外出務工人員較為集中的鄉鎮人社服務平臺為依托，通過散發張貼政策宣傳單、開設外出務工返鄉人員服務窗口等措施，大力宣傳、講解國家有關促進就業創業的優惠政策。三是緊緊圍繞省級茶葉產業集群發展、金牛物流產業集聚區建設、新型農村社區建設及舊城改造等項目，及時發布用工信息。四是召開外出創業成功人士座談會，介紹市、區關于自主創業的各項優惠政策，鼓勵外出務工成功人士返鄉創業。金牛物流產業集聚區三措并舉，積極為外出務工人員返鄉創業就業搞好服務。一是對轄區內外出務工人員及創業成功人士逐一登記造冊，并經常性聯系;及時掌握轄區所有企業的用工情況，對缺工的工種及數量進行登記;通過發放傳單、致外出務工人員的一封信、拜年短信等方式來推介和宣傳集聚區。二是做好統計工作，及時掌握外出務工人員的返鄉狀況，做到返鄉一批，聯系一批，確保不漏一人;召開外出創業就業成功人士座談會，大力推介集聚區發展的前景和優惠政策。三是春節期間專門安排值班人員方便外出務工返鄉人員辦理各種手續;盡可能創造有利條件，解決外出務工人員回鄉就業創業的顧慮和困難，使其愿意留，留得下，能發展，快致富，推動產業集聚區全面深入發展。
息 縣 一是及時傳達。1月13日，縣委召開常委會議，進行專題研究部署。1月14日，縣委書記余運德在縣委經濟工作暨全縣領導干部大會上又重點強調。二是加強宣傳。由縣產業集聚區牽頭，利用電視、廣播、網絡等媒體，通過流動字幕、手機短信等形式，積極宣傳縣主導產業、優惠政策、各企業用工需求等信息。三是迅速落實。1月21日，縣長金平主持召開產業集聚區現場辦公會，專題研究解決產業集聚區春節前急需辦理的工作。印發招工信息1000余份，前來產業集聚區參觀、考察、咨詢50余人次，前往有用工需求的企業應聘人員1000余人。四是務求實效。一方面，加強與春節期間回鄉及來縣考察、走親串友等人士的溝通和聯系，積極引導他們創業就業。另一方面，各鄉鎮(辦事處)建立外出務工成功人士臺賬，積極組織他們到產業集聚區參觀考察，增強回鄉創業就業的堅定信心。
大學生回鄉創業優惠政策
一、根據《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》國發[2010]36號文件，“使每個有培訓愿望的創業者都參加一次創業培訓”的精神，對所有有創業愿望的大學生都能享受到免費創業培訓，培訓合格并創辦企業具備一定條件者，可以申請小額貸款和享受稅費減免政策。具體聯系電話：0352-5024166。
二、社會保險補貼。對創辦企業吸納了一定數量的就業困難人員就業或自己是就業困難的高校畢業從事了個體經營，可享受社會保險補貼。
三、小額擔保貸款。對從事個體經營自籌資金不足的可申請小額擔保貸款，屬微利項目的可享受補貼貸款利息。
四、免收行政事業性收費。對高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年以內的，自注冊登記之日起3年內免收登記類、證照類等行政事業性收費。
五、稅收減免。對開辦企業當年新吸納了持《就業失業登記證》人員或自己從事個體經營的高校畢業生，在3內年可減免一定范圍內的營業稅、城市建設維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
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