執行力角度下現代學校制度建設探討論文

執行力角度下現代學校制度建設探討論文

　　一、執行力是發揮制度效力的關鍵

　　執行力是將制訂好的計劃、方案、政策、法律、命令等予以實施、實行、落實的一種能力，是將思想、理念、藍圖等轉化為行動，并取得實際效果的能力。在現代學校制度建設中，學校領導者、管理者及全體教職員工執行力意識的增強、執行力水平的提高，是關系學校制度建設成敗的關鍵。將制度形成文本之后，關鍵在于堅決執行。在很多單位，規章制度看似面面俱到、非常完善，可如果不執行，再好的制度都形同虛設。有了好的制度，并不意味著就可以操控一切，萬無一失。即使是在所謂現代化制度最健全的美國，有些大公司的制度涉及到公司治理的方方面面，甚至包括封裝一罐潤滑油需要幾滴焊蠟都有明確規定，不可謂不全。可管理制度如此完善，經營理念如此先進的美國，問題依舊層出不窮，不僅發生了安然事件，還出現了世通丑聞，甚至出現了殃及全球的金融風暴。可見，好的制度固然是成功重要的基石，但在執行過程策如果被曲解，執行不力，再好的制度也會成為一紙空文。

　　二、學校制度執行力低下的成因

　　學校需要執行力。良好的執行力是發揮學校制度效力最堅強的保證，我們的很多工作經驗和教訓都源于制度的執行效力。但在現實生活中，執行制度為什么總是那么難呢？筆者認為，造成制度執行力低下的主要原因有———

　　1.制度本身的問題。制度是學校教育、教學的準繩，它體現了管理者的智慧和全體師生的根本愿景，也是學校文化的一種體現。科學的管理制度有利于促進學校的發展，不良的制度則是學校發展的絆腳石。制度本身的問題表現在：一是不盡完善，造成出現問題無章可循、執行無據的尷尬；二是空洞籠統，無量可度，不但不便操作，還給執行留下主觀臆斷、隨意亂斷的空子；三是照抄照搬，不切實際。

　　2.監督機制的問題。為什么學校精心設計的決策、措施、辦法，未能產生理想的成績與效果？究其原因是沒有建立起一個有效的監控系統。要么是學校班子成員、中層干部和所有肩負管理職責的人員職責不明，礙于情面怕得罪人，不能各司其職逐層監管，要么就是管理者成員本身軟弱懶散，其身不正，喪失了基本的執行力，從而造成有制度無執行，有布置無檢查，有形式無過程的不良局面，嚴重的致使制度癱瘓。

　　3.職業倦怠的問題。隨著社會生活節奏的加快，教師的工作越來越繁忙，工作強度和壓力也越來越大，以至于部分教師出現了不同程度的身心疲憊。教師身上表現出的職業倦怠具有傳染特征，患者不僅自身失去內動力，無所用心，無視制度，松于律己，而且他們的情緒會影響士氣，渙散人心，削弱團隊凝聚力，這也是造成當今學校制度建設中執行力不足甚至缺失的重要原因。

　　三、增強學校制度執行力的對策

　　學校制度建設和管理行為的核心是人，管理的目的是把每個人的積極性和潛能都充分地挖掘出來。科學制定制度，照章辦事，說一不二，達到一呼百應的效果。針對上述造成執行力低下的問題，在學校制度建設中應采取應對策略加以解決，辦法如下———

　　1.科學合理制定，發動全員參與。既然要全員執行，首先要全員認同，這是保障執行的首要基礎。因而學校制度建設不能由少數人閉門造車，應遵循科學、合理、全面、切實和可操作、可執行的原則。在制定制度時，要強調教師的民主參與，使教師從學校制度的執行者、服從者轉變為設計者、參與者，把制度的醞釀、修訂、完善和出臺過程變為全員理性論證和內心認同的過程，以增強全員自覺守諾、主動執行的意識，并逐步養成習慣，做到自覺遵守、自我約束。

　　2.加強過程管理，強化執行力度。良好制度執行力的形成需要果斷的監控手段和科學的評價機制。要堅決克服有布置無檢查、有制度無執行的現象，明確層級崗位職責，逐層監管，相互負責，在制度面前不談人情，不講客觀，樹立正氣。沒有任何借口和理由堅決執行，這樣才能造就制度有效執行的常態機制。對于學校已經出臺的規章制度，要使其具有“法律效力”，要掌握“對事不對人”的原則，實行“制度管人”的管理方式。在制度執行的過程中，誰違反了，就要受到相應的批評或者處罰。但是我們不能坐等有人違反了再去執行，而要主動督促檢查強化執行力。如果沒有檢查、督辦，執行力就失去了保障。所謂督促檢查，本身就是一種制度，它并非隨心所欲，而是有計劃的過程管理。管理者要通過深入教研組、深入課堂、深入學生，具體了解教師的教育教學情況。對于那些能很好地體現先進理念的教育教學行為應及時地給予肯定和表揚，與之相違背的要及時地引導和批評。對于學校布置的各項工作，必須明確要求：達到什么標準，什么時間完成，哪些方面是必須堅守的原則，哪些地方是需要教師創造性執行的，都不能含糊和馬虎，要有布置，有檢查，有落實，有總結。在過程管理中，要及時總結成績，查找問題，兌現制度，糾偏補漏，懲戒不良，鼓勵正氣，從而提高執行力，形成學校管理的良性局面。

　　3.滲透人本管理，打造制度文化。雖然“管到最后是制度”是管理學的經典理論，但制度是靠人來執行的，且學校畢竟有別于企業。教師有章不依和職業怠倦的原因很復雜，我們不能一味地歸咎于教師。在討論強化制度執行力時，我們更要清醒地意識到教師才是辦學之根本，是學校發展的動力和源泉。我們任何時候都要牢記以教師為本，為教師著想，強化制度的執行力也不例外。我們應該在學校制度建設中滲透人文精神，多一些溝通，多一些理解，多一些行動。針對具體對象和具體事件，多想辦法解決好具體問題，給每個員工盡可能多地提供學習升職的便利和各種成長的舞臺。將心比心，教師若得到了充分的理解和尊重，就必然具有一個良好的工作態度，有了良好的工作態度就有了良好的執行力，規章制度就能夠得到更好的執行。由此可見，制度執行效力主要取決于“制度、監控、文化”三大因素。要提高學校制度體系的效力，將學校那一本本規章制度轉化為學校的現實氛圍，轉化為師生的規范行為，轉化為促進學校發展和師生發展的強大的行動力，就必須堅持通過以上途徑培育健全高效的執行力，重點著力在執行力的環節，讓制度順利執行到對象的身上，逐漸轉化為全體教職員工的行為習慣，從而逐步積淀，形成學校健康有效的制度文化。

　　作者:程颯 單位:深圳市福田區景龍小學

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