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論析共享工程基層中心建設的問題及發展對策
論文關鍵詞：共享工程；基層中心；文化信息資源；服務
論文摘要：以河北省唐山市共享工程基層中心建設為例，探討了基層中心建設中存在的問題及發展對策。
全國文化信息資源共享工程(簡稱“共享工程”)是采用現代信息技術，對文化信息資源進行數字化加工整合，通過網絡最大限度地為社會公眾享用的，由文化部和財政部共同組織實施的文化創新工程。此工程于2002年4月正式啟動，將于5年內即2007年完成。其總體目標:是實現網絡聯網的“135”計劃，即實現1個國家中心、30個省級分中心，5 000個以上的縣、鄉、街道和社區基層網點的聯網;完成以百萬冊件文獻共建和“四個一優秀作品”為核心的數字資源建設，即完成100萬冊文獻、1 000臺優秀地方劇目、1 000部優秀音樂作品、1 000部優秀美術作品、1 000件珍貴文物的數字化，并提供網上服務;通過文化信息資源聯合目錄，建立網上文化信息導航系統，利用國家中心、省級分中心以及基層中心組成的網絡開展服務。其特點是利用計算機、網絡、通訊、多媒體等新技術成果，建立文化信息資源的網絡傳播通道，開辟一個不受地域時空限制的嶄新的文化傳播渠道，面向大眾，.服務最廣泛的公眾群體。共享工程實施幾年來，各地工程建設工作都有了很大進展，但受領導認識和經濟條件等的影響各地發展很不平衡，尤其是基層中心的發展建設遇到很大問題。
1唐山市共享工程實施概況
唐山市是河北省比較大的地級市，共轄6區8縣，經濟總量在河北省11個城市中排名第一，在全國也占重要地位，早在1996年就已經跨人全國城市經濟50強，2004年國民生產總值達到1 606億元。省委省政府對唐山格外關注，要求唐山市走在全省最前列，唐山市委市政府高瞻遠矚，提出了不僅要建設經濟強市，而且要建設文化大市，使經濟文化協調發展、構筑和諧唐山的奮斗目標。唐山市共享工程基層中心正是在這個背景下開始實施的。2003年底開始籌建市級分中心，唐山市委、市政府以及市文化、財政部門對該工程的建設表示了高度重視，市財政撥專款164萬元用于工程建設。2004年5月19日，市分中心在唐山市圖書館正式開通。與此同時在省中心和市分中心的幫助和各級領導的重視下，各基層中心的建設工作也逐步展開。到2005年底，各縣區圖書館、文化館已有共享中心基層中心使用設備的有13家。以這些設備為依托的文化信息數字資源服務工作也逐漸展開，各基層中心結合當地的具體情況，開展了豐富多彩的活動，為提高唐山市廣大民眾的科學文化素質發揮了一定的作用。但是，在基層中心的建設和使用方面，唐山市大大落后于其它省市，沒有跟上建設文化大市的要求。
2共享工程基層中心建設存在的問題
2006年初，我們對唐山市已建成的13個擁有共享中心設備的基層中心進行了調研，發現了各基層中心在建設、運行和服務過程中存在著很多問題.
2.1政府不夠重視，經費投入少
由于“共享工程”對技術環境的要求較高，場所設置、設備配置、信息服務和日常管理等工作均離不開資金的支持，基層中心建設沒有一定的專門經費是不可能的。從表中分析，在13個有共享中心設備的縣區圖書館和文化館中，有9家無經費投人，服務器、衛星三級站設備、以及投影儀、電視等基層中心必備設備均為省中心援贈。有經費投人、自購設備、有局域網的只有5家，經費投人最多的豐南區圖書館50萬元。而且大多只是一次性投人，只有豐南、遵化兩家圖書館每年有少量運行經費。其它3家都沒有后期運行資金保證。盡管市政府把有沒有共享中心基層中心作為評選文化先進縣的必備條件，但好多縣多采用應付和弄虛作假等方法蒙混檢查。
2.2設備的使用率底
從整個唐山地區看，基層中心普遍存在著設備使用率底，共享工程資源沒有得到真正應用的現象。在13個基層中心中，服務器及其資源得到應用的有7家，其中5家在自己館的局域網里供讀者使用，其余2家自己館內沒有局域網，把服務器及資源放到了所轄區的學校的計算機房供教師和學生使用。自己館內有電子閱覽室的5個基層中心，其計算機配置也很低，而共享中心多媒體資源比較多，很難保證這些資源的正常使用。衛星接收三級站設備已安裝使用的有5家，但真正利用它接收下載資源只有2家。其它基層中心的設備還都在庫房里鎖著，根本沒有安裝使用。
2.3網絡運行條件差
從表中看，13個基層中心中，有8家沒有外網接人，僅5家有外網接人，其中只有豐南區圖書館一家采用了網通10兆光纖方式接人，其它4家是都是采用ADSL方式的，接人速度慢，連接不穩定，這必將給網絡建設、服務宣傳、資源更新等帶來諸多困難，還需花大力氣進行改造。
2.4專業人才奇缺
近年來，雖然全市各館(圖書館、文化館)工作人員學歷層次都有所提高，但仍然很不盡人意。在全市13個基層中心中，具有一定計算機網絡應用技術的專門人員幾乎沒有，只有3家基層中心的管理人員是本科畢業生，具有一定的計算機操作能力。同時，基層文化行政干部的專業技術水平偏低，對各項現代技術特別是網絡信息技術的掌握尤其欠缺，隊伍結構也急待優化，這些也在一定程度上影響著基層中心的建設。人才匾乏己嚴重制約著“共享工程”基層中心的建設與發展。
2.5基層中心數量少，建設的深度和廣度還不夠
目前，基層中心還不夠普及。只在部分區、縣的圖書館、文化館建立了點，社區、鄉鎮由于受經濟條件制約還沒有廣泛的推開，對于唐山市這么一個經濟強市，只有13個基層中心，而且有一多半還沒有真正應用，沒有被廣大的基層民眾所認識、了解和使用，沒有發揮它應有的作用，這與廣大民眾對日益增長的文化需求，與市政府建設文化強市構建合諧唐山的奮斗目標是極不相適的，基層中心建設在深度、廣度方面都需要加大力度。
2.6需求不旺，服務滯后
文化信息資源的利用問題就是對文化信息資源的需求問題。在基層中心建成后，利用文化信息資源開展服務的情況不盡如人意。目前，在13個基層中心中，僅有豐南區一家能夠利用文化信息資源結合地方文化、科技、教育、農業等開展豐富多彩的服務活動，大部分基層中心處于停頓、半停頓和癱瘓、半癱瘓的狀態。究其原因，除了經費投人少、服務水平低、網絡狀況差和資源獲取困難等之外，主要是領導重視不夠，認識不足，沒有很好地研究文化信息網站上都有些什么資源可以利用，怎樣充分利用已有的文化信息資源開展服務等問題，簡言之，對文化信息資源的需求不迫切。
3基層中心發展對策
3.1加強宣傳力度，提高認識，推動基層中心建設順利開展
基層中心是共享工程的細胞，是直接為基層群眾服務的窗口，必須統籌規劃，加快建設。從前面調查分析看，唐山市的基層中心在與兄弟省市相比與在建設廣度和建設速度上還有很大差距。作為基層中心工作的建設者，一方面，我們要對各級領導及各級主管部門加大宜傳力度，積極爭取政府相關部門在資金、政策等方面的協助和支持，以加快我市共享工程基層中心的建設步伐。另一方面，共享工程面向的對象是廣大群眾，如何使受眾充分利用文化信息資源，仍需要加大宣傳力度。據中國互聯網絡發展狀況調查統計報告，網民對電子圖書館了解的只占27.4%。有些人對文化信息資源的理解也只停留在多媒體視頻這一塊，而文化信息資源包含了人文、經濟、科技等多方面內容。這就需要加強這方面的宣傳，使群眾真正地了解它，從而更好地使用它。
3.2加強人員培訓，提高基層中心的管理水平和應用能力
隊伍建設是保證“共享工程”可持續發展的關健因素。這種培訓應該由上級文化主管部門組織，不僅對基層中心工作人員進行培訓，還要對市縣等文化行政干部進行培訓，培訓內容不僅包括“共享工程”賴以依靠的計算機、網絡、通訊等方面的技術知識，還要增加共享工程實施的意義、人員的組織能力、管理能力等方面的內容。要通過培訓和“共享工程”建設的實踐，在基層各級文化部門培養一支政治素質過硬、具有責任心和一定的組織管理能力，并掌握計算機、網絡、通訊、多媒體等技術并能從事資源采集、整理的人才隊伍。只有建設一支素質過硬的人才隊伍，“共享工程”建設才能真正做到可持續發展。
3.3深入開展靈活多樣的服務活動
各地基層中心要充分發揮積極性和創造性，不斷地拓展共享工程的服務方式，充分利用共享工程的載體，開創基層文化工作的新局面。目前，全國各地基層中心在資源利用上創造了一些靈活多樣的服務方式，有的將電影、名家講座和電子圖書安裝在局域網的服務器上通過內部網絡提供服務;有的在廣場、社區或農家大院播放群眾喜愛的各類資源，如電影、科技講座、農民夜校、地方戲劇等;有的根據需要把信息資源整理成專題送到專業戶手中;有的利用共享工程少年版資料及視頻點播室開展了一系列少兒活動，如豐南區圖書館聯合中小學在全區青少年中開展了“拒絕有害文化，走進知識殿堂”的少兒系列讀書活動、元霄節猜謎活動及少兒釋站的健康知識、文化知識講座等活動。這些服務活動即豐富了基層群眾的文化生活，又滿足了他們的信息需求，受到廣大群眾的歡迎，值得每個基層中心借鑒。各基層中心在服務過程中一定要注意把資源與活動結合起來，把共享工程與未成年人思想道德教育結合起來，根據本地特點創造共享工程的服務品牌，最大限度地發揮共享工程的社會效益。
3.4重視資源的收集和整理
基層中心沒有加工資源的能力，但收集整理資源的意識要有，資料收集上來后可以交給上級有能力加工的市級或省級中心。許多好的有地方特色的文化資源都在基層，只有加大資源搜集整合力度，把各地具有濃郁鄉土氣息和地方風格的民間音樂、美術、戲劇、戲曲等資源收集起來，進行加工整合，才能逐步形成具有本地區特色的資源庫群，因此基層中心的資源搜集工作不容忽視。在此方面南方的許多地區如浙江溫洲、湖北黃梅等地已經做了許多有益的嘗試，值得我們借鑒。
3.5抓住機遇，加快發展，為社會主義新農村建設服務
中共中央政治局常委李長春2005年12在貴州考察工作時說:“要加快全國文化信息資源共享工程的建設，探索把“共享工程”與“村村通”工程、現代遠程教育結合起來的新路子，整合資源，形成合力，推動文化信息資源共享工程進鄉村，讓廣大農民群眾在文化上先得實惠。”2006年中共中央一號文件，提出了加快社會主義新農村建設。加快新農村建設，各級政府都將拿出資金發展農村的基礎設施建設，如電網、通訊網、文化工程等。2006年6月，文化部在貴州召開文化信息資源共享工程工作會議，會上制定了“十一五”規劃，明確提出了以數字建設為核心，以農村服務網點建設為重點，以共建共享為基本途徑，全面實施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系，成為公共文化服務體系的重要支撐，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數字文化服務的總體目標。這些都給基層中心和農村服務點的發展帶來了很大的機遇，我們一定要抓住這個機遇，在資金和硬件方面爭取得到政府和社會的支持，加快基層中心的建設步伐，擴大基層中心的數量，讓基層中心在廣大的農村鄉鎮遍地開花，真正讓這一現代化的文化創新工程服務于基層的廣大農民，為建設社會主義新農村貢獻力量。
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