第六次人口普查:廣東成人口大省
4月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。隨后，北京、天津、河北、山西等24個(gè)地區(qū)相繼發(fā)布本地區(qū)數(shù)據(jù)公報(bào)。這次人口普查數(shù)據(jù)反映了10年來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變化，人口過快增長的勢頭得到了有效遏制。同時(shí)也反映出中國面臨著一些矛盾和挑戰(zhàn)，例如流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大等。
廣東常住人口1.04億全國第一
根據(jù)普查數(shù)據(jù)，此次人口普查登記的全國總?cè)丝跒?3.4億人(加上港澳臺(tái)的人口總數(shù)為13.7億人)，與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增長率下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從四大區(qū)域人口分布情況來看，沿海發(fā)達(dá)省份人口占全國總?cè)丝诘谋戎卦谠黾�，更多的人口從中西部往東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動(dòng)。東部地區(qū)人口占全國常住人口的37.98%，與第五次人口普查相比，上升2.41個(gè)百分點(diǎn)。
從各地區(qū)人口變化情況看，數(shù)量方面，按常住人口口徑統(tǒng)計(jì)，廣東已經(jīng)超過河南，常住人口達(dá)到1.04億人，也是全國唯一一個(gè)常住人口數(shù)量超過1億的省份，其常住人口數(shù)量占全國總?cè)丝诒壤秊?.79%。山東9579萬人位于第二位，河南9402萬人位于第三。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全國僅有6個(gè)省份常住人口減少，其他省份均為增加。10年間，常住人口增加最多的5個(gè)地區(qū)是廣東、浙江、上海、北京、山東，分別增加1800萬、766萬、628萬、580萬和500萬，均處于發(fā)達(dá)地區(qū)。常住人口減少的6個(gè)省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅，其中湖北人口減少最多，10年間減少了304萬。增長方面，公布數(shù)據(jù)的21個(gè)地區(qū)中，共有13個(gè)地區(qū)增幅超過全國平均水平，北京、天津、上海、廣東的增長幅度最大，10年分別增長了44.5%、37.53%、29.27%、20.69%，年均增長率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家0.57%的平均增長率。
實(shí)際上，此前聯(lián)合國在2008年的全球人口展望中，曾預(yù)測2010年中國總?cè)丝跁?huì)達(dá)到13.54億人。而在2010年11月中國開始統(tǒng)計(jì)人口數(shù)字時(shí)，聯(lián)合國的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家曾預(yù)計(jì)中國人口現(xiàn)在將達(dá)到14億。造成中國人口增長落后于預(yù)期的背后原因則是近十年來中國人口生育率的下降。中國之前估算的生育率為1.8，而根據(jù)此次普查結(jié)果估算，中國總和生育率很可能只有1.5，甚至更低。2010年，中國0～14歲少年人口占比為16.6%，相比2000年的22.89%下降了6.29個(gè)百分點(diǎn)，而2000年比1990年僅下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)，這意味著過去10年少年人口占比在加速減少。此次普查的數(shù)據(jù)還顯示中國的總生育率(一位育齡婦女一生所生子女個(gè)數(shù)的平均值)可能已經(jīng)降至1.4，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的人口替代率，而專家表示，這種局面最終會(huì)走向人口穩(wěn)定狀態(tài)，未來將有可能出現(xiàn)人口不增長甚至減少。
人口數(shù)量增加最多5個(gè)地區(qū)和減少最多4個(gè)地區(qū)比較
21個(gè)地區(qū)10年間人口年均增長率比較
上海外來人口比重39%全國最高
此次人口普查，全國流動(dòng)人口大幅增加，流動(dòng)人口總數(shù)為2.6億，比2000年增長81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區(qū)公布了本地區(qū)流動(dòng)人口情況。從流動(dòng)人口數(shù)量來看，廣東流動(dòng)人口數(shù)量最為龐大，為3128萬人，占常住人口的30%，占全國流動(dòng)人口的12%。其中屬于省外的2150萬人，省內(nèi)的978萬人。同第五次全國人口普查相比，10年間廣東跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的人口增加1023萬人，增長48.58%，其中省外人口增加643萬人，增長42.71%。在省內(nèi)外流動(dòng)人口數(shù)量之龐大，是廣東成為全國第一人口大省的主要原因。其次為浙江，共有外來人口1182.4萬人。外來人口比重方面，上海外來常住人口為897.7萬人，占常住人口的39%，是外來人口比重最大的地區(qū)，10年共增長159.08%，年平均增長率高達(dá)9.99%。其次是北京外來人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。
顯然，外來人口已經(jīng)成為廣東、上海、北京等地區(qū)常住人口中極為重要的一部分。外來人口可以說推動(dòng)了這些地區(qū)近些年來的經(jīng)濟(jì)繁榮和快速增長，而這些地區(qū)也為外來人口提供了源源不斷的就業(yè)崗位和家庭收入的快速增長。但是值得注意的是，外來人口的集中性聚集也給這些地區(qū)的發(fā)展帶來了諸如大城市病、社會(huì)治安不穩(wěn)等一系列的問題。對(duì)于在“十二五”時(shí)期積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的東部地區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)而言，確立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)是一個(gè)良好的機(jī)遇。
部分地區(qū)外來人口數(shù)量及占常住人口比重比較
注：1.表示流動(dòng)人口以流入為主;表示四川流出人口數(shù)量。
2. 廣東為流動(dòng)人口數(shù)量;浙江、上海、北京、天津?yàn)橥鈦沓Ｗ∪丝跀?shù)量。
3. 流動(dòng)人口是指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致、且離開戶口登記地半年以上的人口。
重慶65歲及以上人口占比11.56%老齡化程度最嚴(yán)重
按國際的通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，即標(biāo)志其進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口普查結(jié)果顯示，中國的老齡化進(jìn)程在加快，過年10年間，14歲以下的小孩在總體人口中比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，而65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。從公布數(shù)據(jù)的24個(gè)地區(qū)的情況看，19個(gè)地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%，步入老齡化社會(huì)。其中重慶65歲及以上人口占比11.56%，是老齡化程度最嚴(yán)重的地區(qū)。而北京、天津、上海、廣東則由于外來人口基本以中青年為主，給本地區(qū)帶來了很大的人口紅利，延緩了人口老齡化的進(jìn)程。北京、天津、廣東分別為8.7%、8.52%、6.75%，均低于國家平均水平。上海雖然超過了10%，但上海也是10年來唯一一個(gè)老年人口占比出現(xiàn)下降的地區(qū)。
老年人口比重的不斷加大，顯然驗(yàn)證了學(xué)者們對(duì)中國“人口紅利”問題的普遍關(guān)心。聯(lián)合國的人口展望數(shù)據(jù)預(yù)測2010年中國65歲以上人口占比為8.2%，而中國的老齡化速度已經(jīng)超出了權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)期。而如果這種狀況繼續(xù)下去，意味著未來15～20年間，在一面加速老齡化、一面勞動(dòng)力減少的此消彼長作用下，中國的人口紅利將快速衰減。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)推測，2025年中國的人口紅利(以15~64歲勞動(dòng)人口占比衡量)將下降到全球平均水平。此外，中國的老齡化問題也將進(jìn)一步嚴(yán)重，如果按照7%的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并有進(jìn)一步加重的趨勢，“未富先老”將是未來需要解決的難題。
寧夏城鎮(zhèn)化率上升15%高出全國1.56個(gè)百分點(diǎn)
根據(jù)普查結(jié)果，全國居住在城鎮(zhèn)的人口為6.66億人，城鎮(zhèn)化率為49.68%，城鎮(zhèn)化率10年上升13.46個(gè)百分點(diǎn)，凈增2億人，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)長期處于世界第一的位置。這充分說明近10年城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快，也標(biāo)志著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的不斷提高。但同時(shí)流動(dòng)人口已經(jīng)超過 2.6億人，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出“半城鎮(zhèn)化”的狀況，正嚴(yán)重影響著中國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。從地區(qū)情況看，共有浙江、北京等7個(gè)地區(qū)公布了城鄉(xiāng)人口情況。城鎮(zhèn)化率方面，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份城鎮(zhèn)化水平較高，北京的城鎮(zhèn)化率最高達(dá)到86%，高出全國平均水平36.32個(gè)百分點(diǎn)。廣東66.18%，比全國平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區(qū)較低。城鎮(zhèn)化率變化方面，寧夏城鎮(zhèn)人口增長較快，較第五次全國人口普查上升15.02個(gè)百分點(diǎn)，高出全國13.46%的上升幅度1.56個(gè)百分點(diǎn)�！〕擎�(zhèn)化率達(dá)到近50%，十年中凈增2億城鎮(zhèn)人口，中國的城鎮(zhèn)化速度可以說已經(jīng)冠絕全球�？焖僭鲩L的城鎮(zhèn)化率帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，也促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工業(yè)化轉(zhuǎn)移�？梢哉f，城鎮(zhèn)化的加速對(duì)于中國近年來消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形成產(chǎn)生了巨大的作用。但是同時(shí)值得注意的是，在快速城市化的同時(shí)，我國的社會(huì)保障制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大批在城市中工作和生活的外來人口享受不到與當(dāng)?shù)厝似降鹊纳鐣?huì)保障和福利制度安排，而對(duì)于大批的農(nóng)民工而言，這個(gè)問題更加嚴(yán)重。有研究認(rèn)為，如果以就業(yè)作為城鎮(zhèn)化水平的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的話，那么目前中國的城鎮(zhèn)化水平至少達(dá)到60%以上。
7個(gè)地區(qū)10年間城鎮(zhèn)化率變化情況比較
天津人口性別比114.52 最不合理
全國普查數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。這是20世紀(jì)80年代實(shí)施計(jì)劃生育政策以來，首次出現(xiàn)男女比例下降。從全國的范圍看，男多女少的失衡現(xiàn)象有一定程度的改善。但是全國的新生兒性別比情況卻并不樂觀，新出生的人口中，男女性別比例高達(dá)118.06，比2000年人口普查的116.86上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。過去30年，這一性別比的失衡越來越嚴(yán)重。從地區(qū)情況看，公布數(shù)據(jù)的23個(gè)地區(qū)中14個(gè)地區(qū)人口性別比超過國家平均水平，其中天津的人口性別比最高為114.52，增加10.53，其次是海南為110.9。吉林、重慶、山東、河南、江蘇5個(gè)地區(qū)的人口性別比低于103，其中江蘇的人口性別比101.54，最為合理。從人口性別比變化情況看，17個(gè)地區(qū)人口性別比出現(xiàn)下降，其中重慶下降幅度最大，由2000年的108.04下降到2010年的102.43。天津、廣東等6個(gè)地區(qū)性別比上升。
盡管此次普查的結(jié)果顯示，全國總?cè)丝谛詣e比較上一次有所下降，但是新生兒性別比情況卻反映了未來性別比問題有進(jìn)一步加重的危險(xiǎn)。對(duì)于一個(gè)歷經(jīng)數(shù)千年的“重男輕女”傳統(tǒng)思想影響的人口大國而言，由此導(dǎo)致的問題將不言而喻。118.06的新生人口性別比例將意味著，在今后20～25年間，今天在中國出生的男孩子有1/5可能沒有機(jī)會(huì)找到自己的另一半。而農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的婚齡女性大量流出，導(dǎo)致大齡未婚男性增多;而在城市，又對(duì)男性提出了很高的婚配要求，如房屋、收入等，導(dǎo)致城市男性生活壓力的加大和城市剩女?dāng)?shù)量的增多。于此同時(shí)，除了婚姻問題外，性別失衡對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響也將不可忽視。
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