闡述如何加強施工項目建設的設計管理

闡述如何加強施工項目建設的設計管理

　　摘要：設計管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據各單位的性質和分工的差異有所不同。一般來說，設計管理的職責范圍包括設計單位的選定、對設計進度進行跟蹤管理、設計圖紙的審查、嚴格制約設計變更，從而實現對工程項目三大目標(投資、進度和質量)的制約。

　　關鍵詞：建設項目;工程設計管理

　　1.建設項目工程設計管理的目的和作用

　　設計管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據各單位的性質和分工的差異有所不同。

　　1.1工程設計管理的目的

　　工程設計管理的目標是：安全可靠、適用和經濟性，以保障建設項目的質量、進度和投資三大制約目標的實現.

　　1.2工程設計管理的作用

　　工程設計過程不僅是施工前的工作，工程設計要貫穿工程建設的全過程.因此，建設項目業主應對工程設計過程進行管理，中心任務是對設計的工程質量、進度、投資進行制約.應由建設項目業主負責提供的設備資料和外部協作條件，應及時向設計單位提供準確的資料.

　　2.建設項目工程設計管理的實際理由分析

　　在工程實踐中，往往工程管理中會發現施工圖紙上存在不少理由，這些理由給施工帶來了麻煩，有的給工程造成損失。由于設計人員不精心設計使設計上存在許多理由，例如：

　　2.1易重視主樓設計、輕視附屬工程或室外工程設計

　　對主樓設計一般都很重視，在功能、結構等方面都注意優化，設計也較完整、細致;但對附屬工程或室外工程設計往往重視不夠，設計粗糙，相應出現的理由較多。比如有一工程，雖然對主樓設計較為仔細，但對室外工程，如總圖、豎向設計協調不好，加之建設場地狹小，各種管道縱橫交叉(上水、下水、雨水、蒸氣、煤氣、供電、電信、消防、電視等)，有的互相碰撞，有的間距不符規范，有的坡度小，形成了滯流，稍有堵塞就形成倒灌水而造成污染等。為此給施工帶來很多麻煩和不應有的損失。

　　2.2總體方案及專業方案優化設計不夠

　　有些工程設計按規定要求需按程序分階段進行，但是有的設計方案一經確定便直接進行施工圖設計。優化設計是應該貫穿于從可行性研究、方案設計、初步設計、施工圖設計的整個過程之中的，整個過程都需反復比較，反復優化。當然可行性研究、方案設計的重點是總體方案的優化和確定。而初步設計到施工圖設計階段的重點是專業方案的優化和確定。但有些施工圖設計由于各種理由，很少進行總體方案和專業方案的優化工作。

　　2.3設計單位內部缺乏統一的技術措施或統一作法

　　有的設計單位內部缺乏統一的技術措施。例如某住宅小區有多棟樓是同一個設計單位設計的，但各棟號的設計人的做法不同。舉個例子，陽臺懸挑長度是1米，退進房間內的現澆板最小長度應為1.2米(在懸挑方向上的長度)。僅此一項，各棟號設計尺寸就各不相同，有的從軸線算起，有的從墻的里皮起算，有的從外墻皮算起等，最小比率僅為1.1。可見該設計單位就沒有規范做法，圖紙校審時也沒有統一起來，或根本未作認真校審。

　　另外，在現實中不少工程設計該計算的不計算，為了圖快或是怕麻煩，只憑經驗確定，寧大勿小;有的理由該商量的不商量，憑主觀想像行事;有的校對審核也是形同虛設，只簽字不看圖;有的設計深度不夠，施工中出現了理由再補圖等。

　　3.1充分認識工程設計在項目管理中的重要作用

　　設計管理是建設工程項目管理的龍頭，設計文件是工程建設的主要依據，設計質量是決定工程質量和工程造價的最重要的因素。我國工程質量事故統計顯示，由設計導致的工程質量事故占40.1%，施工引起的占29.3%，其它引起的占30.6%;設計工作對工程造價的影響高達70-80%(設計費用一般僅為工程造價的1-3%)，在滿足同樣功能和安全性的前期下，優質的工程設計可以降低工程造價的5-10%，甚至可達10-30%。

　　工程設計是實現建筑功能、滿足使用需要，體現工程價值的關鍵工作。建設工程項目管理的核心目標和任務就是組織相關單位在特定時間內、在具體投資規模要求下，最大限度地滿足使用人或投資人的使用需求，而工程設計工作正是實現這個目標的前提和基礎。

　　工程設計是處理好建筑與環境、建筑與人、人與環境等相互關系的先決條件。采光、通風、交通、環保、節能、抗震、減災、人文等均是工程設計過程中設計人員應該考慮的理由，只有綜合考慮了上述因素，因地制宜地進行設計，才能做到人、建筑、環境的有機統一。

　　3.2實行限額設計及相應的獎罰制度

　　所謂設計，就是按照批準的設計任務書和在投資估算下制約初步設計，及按照批準的初步設計總概算，制約施工圖設計。同時，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額制約設計，嚴格制約設計中不合理的設計變更，保證工程竣工結算不突破總投資額。

　　在整個工程設計過程中，設計人員要有強烈的工程造價制約意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高時間標準和擴大設計規模，一切從節約的角度出發，把技術同經濟有機地結合起來。設計管理部門要嚴把質量關，不準出現肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現象出現。建立工程造價管理獎罰制度。一旦突破相應的概算限額，則必須返工，返工費由設計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。反之，若設計中采用了新材料、新工藝、新技術，設計質量得到保證，又取得了節約投資的良好效果，則可以從概算的節約部分提取一定比例獎勵設計人員，做到獎罰分明，進而提高設計人員的投資制約意識，養成良好的節約風尚。

　　限額設計橫向制約的主要工作，就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位內部的經濟責任，而經濟責任制的核心則在正確處理責權利三者之間的有機關系。在三者關系中，責任是核心，必須明確設計單位以及設計單位內部各有關人員各專業科室對限額設計所負的責任。為此，要建立設計部門內各專業投資分配考核制。設計開始前按照設計過程的估算，概算、預算不同階段，將工程投資按專業進行分配，并分段考核。下段指標不得突破上段指標。哪一專業突破指標時，應首先分析突破理由，用修改設計的策略解決。理由發生在哪一階段。責任的落實越接近個人，效果越明顯。責任者應具有的相應權利是履行責任的前提，為此就應賦予設計單位以及設計單位內部各科室、設計人員對所承擔設計相應的決定權，所賦予的要與責任者履行的責任相一致。而責任者的利益則是促使其認真履行其責任的動力，為此要建立起限額設計的獎懲機制

　　3.3大力推廣實行設計階段監理

　　工程實踐表明，設計是施工的靈魂，是施工的依據。保證施工質量的一個重要前提就是確保設計質量。當施工圖存在明顯的理由和失誤時，監理工程師協調起來困難。按監理工程程序施工單位不能直接找設計院辦理困難。按監理工作程序施工單位不能直接找設計院辦理洽商，施工監理工程師與設計院既不是合同關系，也不是監理與被監理關系，監理工程師說淺了，得不到設計院的重視，說深了容易引起矛盾激化，只能由業主去解決，業主或由于不懂行，或由于利益方面的理由，結果是不了了之，給監理工作帶來一些困難。由于設計深度不夠，造成專業之間不交圈，管線交叉碰撞、漏項、甩項、節點大樣交代不清等設計理由，施工現場往往要靠猜圖，或者憑經驗施工，這樣就不能準確貫徹業主和設計院的意圖，亦很難保證施工質量，工地返工現象屢見不鮮。因此，設計質量對投資制約的影響是不可低估的。設計監理在我國作為新生事物，還尚未普及但隨著時間的推移，設計監理越來越顯示出其在制約項目投資、保證工程質量等方面的重要性。相信不久以后，設計監理將同施工監理一樣，作為整個建設監理的一部分發揮重要作用。而既從事監理也從事設計的監理單位必將較僅從事監理或設計的單位技高一籌，在市場經濟的浪潮中也將得到發展和壯大，這將是一個客觀的發展趨勢。

　　4.結束語

　　綜上所述，要搞好施工項目建設的設計管理，必須做好以下工作：

　　(1)認真編制精細化的設計要求和設計任務書，并向設計單位提供全面、準確的設計條件。

　　(2)選擇實力強、管理規范、經驗豐富的設計總承包單位是“抓住設計主線”的前提和基礎。

　　(3)做好各階段設計文件的審查，提高工程設計質量，做好工程造價制約。

　　(4)認真做好設計交底工作，確保施工單位和監理單位全面、準確地了解設計意圖，推動施工質量的提高和施工進度的順利進行。

　　(5)要與設計單位建立起高效、暢通的聯絡渠道，確保做到信息及時、準確的交流。

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