電網資產全周期成本管理的探討
隨著電網建設發展加速，電網資產規模巨大，傳統的資產管理方式已經不能適應新形勢下發展的需要，必須加快轉變管理理念。本文探討新管理方式，統籌處理安全、效能和周期成本三者之間的關系，提高電網資產的使用效率，降低全壽命周期成本，實現電網資產精益化、全過程、全方位管理。
電網的建設、改造、運維任務愈加繁重，傳統的管理方式存在的很多問題，如設備壽命短、使用效率低、技改投入大、維護成本高等逐漸顯現。全周期成本管理，實質上是系統工程理論在資產管理上的應用。
全周期成本管理是以資產作為研究對象，從系統的整體目標出發，統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最優，實現系統優化的科學方法。
一、成本管理的工作比較薄弱
1.電力建設項目成本控制的局限性。項目成本控制只關注建設期成本。現有的成本控制多是建設業主、設計方、施工方的成本控制，成本控制的對象是建設項目的建設期或建設期的某一階段。
項目成本控制對象是工程造價，對項目運行成本不夠重視。從壽命周期的角度說，相當于對建設階段成本控制，但其成本控制內容又小于建設階段的成本控制。
項目成本控制對各個階段之間的相互影響和整壽命期成本的影響考慮較少。割裂了建設項目各個階段成本的內在聯系。這就可能造成某一階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設項目整個壽命周期成本較高。
2.電網資產成本管理的現狀。基于資產“分段式”管理，使各部門有不同的工作目標、范圍和側重點，各階段管理信息無法共享，反饋評估機制不健全，工作銜接不夠有效，業務流程設計不夠精細，制度、標準之間存在差異或沖突，資產管理欠缺“全過程”評估，更注重某個時間點或某段時期的成效，造成資產管理目標不完全統一、造成各階段的信息不對稱，導致成本增加。
（１）基礎臺賬的數據不準確，與現場實際情況相差較大，不能及時反饋修正，缺乏長時間的基礎數據積累；（２）數據信息化水平不高，無法實現現場數據的直接采集、統計和分析，信息管理亟待加強；（３）財務管理精益化程度不高，沒有實現帳卡物的聯動，缺乏基于全資產、全壽命的成本預算和核算機制。
二、全周期成本管理
全周期成本管理以實現資產全壽命周期成本最低為目標，尋找一次投入與運行維護費用二者之間的最佳結合點，從而改變割裂二者關系、片面追求一次投資最低的做法，有效地實現資產全壽命周期各個階段的銜接，從而非常顯著地降低資產全壽命周期的總體成本，提高公司資產的運營效率。
1.電網資產全周期成本的組成。電網資產全周期成本指的是壽命周期內，所支付的總費用，由以下幾部分組成：
（１）一次投資成本，指在電網建設和調試期間內，在正式投入運行以前，所付出的一次性成本。
（２）運行成本，指電網運行期間所花費的一切費用的總和，包括：維護保養費、能耗費、人工費、環境費用以及其他費用。
（３）中斷供電損失成本，供電中斷使電力企業減少供電量和售電收人，對用戶造成一定的經濟損失，中斷供電損失成本是由多個因素所決定的。目前，用戶對中斷供電的抱怨還在逐年增加。
（４）報廢成本，指產品壽命周期結束后，清理、銷毀該產品所需支付的費用，以及電力通道。
2.全周期成本管理方式。開展資產全周期成本管理是管理上的一次變革，在管理方式、工作機制、考核辦法等方面有所創新和突破，需要在電網資產管理的各環節全方位、全過程更新理念。深入推進電網發展方式轉變，不斷加快各級電網協調發展，規劃理念不斷創新，設計標準持續優化，采購成本大幅降低，建設水平不斷提高。同時，積極推進生產系統標準化、信息化建設。
長遠規劃、科學設計：做好負荷預測，延長規劃周期，制定１０年～２０年的長期規劃，優化技術經濟評估辦法，完善規劃滾動更新機制；提高“兩型一化”和“三通一標”的指導原則，進行多方案比選，優化工程設計方案。
合理采購、嚴格入網：以全壽命周期成本最低為目標，差異化設計招標方案，修訂評標細則，加大設備監造工作力度，嚴格控制入網設備質量，嚴格執行驗收標準和制度。同時，應避免設備廠家過多、型號復雜，給運行維護帶來不便，導致后期運行檢修成本的增加。
資產退役及報廢管理：清理設備基礎數據和臺賬，要建立統一的退役資產管理平臺，完善技術評估辦法，完善報廢資產處置流程等相關規定，根據資產的狀態和利用價值，在更大范圍內安排退役資產的轉讓、置換和重新使用，實現電網資產全壽命周期的使用價值最大化。
實現資產的信息化管理：信息的及時傳遞與反饋將資產全壽命周期管理的各個階段和主要業務流程緊密聯系在一起，形成一個整體，為通過科學決策實現整體優化打下堅實的基礎。通過建立統一的資產電子標簽系統，集成資產的實物流、信息流和價值流，實現帳、卡、物的一致和聯動，實現資產管理各階段的信息共享。
在運設備精益運行：推廣在線監測、設備評價和狀態檢修，建立健全以狀態為基礎的安全風險評估機制，依據設備狀態優化檢修策略，合理檢修周期，減少設備陪修、過修，減少檢修維護工作量，實現在運設備使用經濟效益最大化。
備品備件管理：建立統一的備品備件信息管理平臺，完善以舊換新、設備輪換、資產置換、設備翻新等相關辦法，實現備品備件的信息共享和統一調用，使備品備件在公司系統范圍內實現跨地區、跨區域優化配置，實現備品備件全壽命周期使用效率最大化。
3.全周期成本與安全和效能之間的關系。全周期成本管理是優化電網資產成本效益的重要手段。全周期成本管理是提高運營效率的重要基礎。電網企業屬于基礎服務行業和公用事業，是關系國計民生的重要基礎產業，肩負著重要的政治責任和社會責任，確保電網的安全穩定運行是公司面臨的首要任務。一方面，運行階段的要求在資產形成前期決策過程中得到了充分考慮，大大降低了規劃、設計、招投標和建設等前期階段造成資產健康隱患的可能性；另一方面，在資產運行過程中基于全周期成本管理理念采用的各種管理方法，有助于運行管理水平的提高。
全周期成本管理是提升資產質量延長設備使用壽命的關鍵舉措。
在電網資產全壽命周期成本中，故障引起的損失占較大比重，全周期成本管理在設備或系統的規劃設計和招投標時就充分考慮可靠性因素，將故障成本作為一種懲罰性成本折算進全壽命周期成本，全面分析可靠性對全壽命周期成本的影響，有助于從源頭提高設備和系統的可靠性，從而提升輸變電設備資產的質量并且延長其使用壽命。
三、結語
我國正處于電網建設的高峰期，資產規模大、增長快，在資產管理模式上，要改變過去“分段”管理的情況，采用流程管理模式統一各部門工作目標，優化各階段業務管理策略，以實現資產管理全過程最優。傳統的電網成本管理模式只重視一次投資成本，不重視運行成本；只采用手工操作，不考慮先進的管理手段；主要依靠企業財務部門，不注意發揮廣大員工的積極性，因而難以適應電網發展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新，要樹立競爭觀念、效益觀念、經營觀念、法制觀念等新的觀念。管理思想是靈魂，管理組織是保證，管理方法是條件。首先，管理組織合理化。沒有組織上的保證，企業就很難把現有的人力、物力和財力組織好，就不可能發揮最大的總體效益。其次，管理手段程序化。充分應用網絡信息系統，不但可替代繁雜的事務性勞動，而且可以加速信息處理，便于管理人員及時作出正確決策。
參考文獻：
［１］李安定，成本管理研究［Ｍ］，北京：經濟科學出版社，２００２。
［２］陳勝群。《企業成本管理戰略》，立信會計出版社，２０００年版
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