淺談建筑工程項目招標風險管理探究

淺談關于建筑工程項目招標風險管理探究

　　【論文關鍵詞】建筑工程　項目招標　風險管理

　　【論文摘 要】建筑工程項目招標風險管理是項目招標活動中十分關鍵的步驟，其管理的好壞會對招標結果起著舉重若輕的作用。本文作者基于多年對于項目招標風險管理的實踐經驗，從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析，以期在實際中起到借鑒作用。
　　前言
　　建設工程招標投標伴隨著巨大的風險，投標競爭相當激烈。無論是工程業主要想成功地招標找到最理想的中標人，還是工程承包人欲在投標競爭中獲勝中標，僅靠掌握工程招標投標的基本方法是遠遠不夠的，還必須高度重視建筑工程項目招標風險管理的研究相應用。建設工程招標投標是以嚴格的合同制為基礎的.合問是工程招標投標這一具有高風險的特殊交易活動中一切工作都必須遵循的基本準則，因此，從這個角度上分析，建設工程招標投標的合同管理、風險管理是進行建設工程招標投標管理工作的關鍵及核心。本文從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析。
　　1.建筑工程項目招標風險管理因素分析
　　進行建設工程招標投標這樣特殊、復雜的經濟活動，客觀上存在著巨大的風險，既包括工程建設的風險，又包括交易環節的風險。建設工程招標投標的主要風險因素可以歸納為以下幾個方面。
　　1.1 經濟風險
　　經濟風險是指工程所在國的經濟狀況、經濟實力、經濟發展趨勢等方面給經濟活動造成的不利影響。比如：
　　（1）通貨膨脹。工程所在國若是出現嚴重的通貨膨脹，致使當地的工資、物價以超出合同預期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預期的幅度快速貶值，將會直接嚴重損害工程參與各方的經濟利益。（2）外匯風險。外匯風險包括工程所在國外匯政策的變動、匯率波動、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當事人造成的損害。（3） 經濟危機。經濟危機產生經濟蕭條，甚至可能導致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。
　　1.2 合同風險
　　合同是維護當事人利益的行為規范，是工程招標投標—切工作必須遵循的準則。因此，合同中存在的問題，將對有關當事人產生直接的重大影響。包括：
　　（1）合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導致當事人經濟利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設置不符合國際慣例，尤其是責任條款、工程變更條款、價格調整條款質量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風險分擔明顯不合理，技術規范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風險。（3）合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產生的意差，甚至出現翻譯錯誤也會引起合同風險。
　　1.3 技術風險
　　技術風險通常是指工程施工過程中的風險。主要包括如下方面：
　　（1）地質、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業主方提供的資料及其估計不符，出現較大的偏離。（2）材料、設備等供應風險。主要是由于材料、設備的質量不符合要求或供應不及時，將給承包人造成損失。（3）工程變更風險。業主方提出的工程變更，無論是設計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當，極易造成損失。
　　2.建筑工程項目招標風險管理的措施
　　2.1 風險回避
　　風險回避，是采取相應對策和方法中斷風險源，使風險不致發生或發展的風險管理措施。風險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應措施回避。
　　（1）放棄
　　放棄，即從根本上杜絕風險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風險。但在回避風險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。
　　（2）利用合同條款回避
　　風險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關合同規定或條款進行修改、補充，使之有利于風險回避，例如，業主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中只規定了月支付證書在工程師簽字后業主應支付的期限，卻未規定業主到期不支付應如何處理，對業主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業主愈期支付的風險。
　　承包商在合同談判中應努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規定，利用這一條款，必能有效地回避業主愈期支付的風險。再如，外匯風險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風險。

　　（3）采取措施回避
　　針對承包商墊付資金的風險，承包商對采取盡量使用企業原有設備、材料；盡量使用工程現場已有設施；盡量在工程當地租賃設備、設施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設備、臨時設施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內（最好是控制在工程預付款的數額以內），以回避資金墊付的風險。
　　2.2 風險減輕
　　風險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發生風險事故的發展態勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業主嚴重違約時，要求業主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現場等舉措，都是減輕風險、降低損失的措施。
　　2.3 風險轉移
　　風險轉移是指通過—定的方式將風險轉嫁出去，以降低風險減少損失是風險管理重要措施。風險轉移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉移，支出一定的費用進行保險或保證擔保，有償地將風險轉移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協議轉移，通過分包、轉讓等協議，無償地將風險轉移給他人。
　　2.4 風險利用
　　風險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風險，選擇合適的機會，采用恰當的方法進行處理，以達獲利目的的風險管理措施。需要注意的是，并非全部風險都能利用，只有投機風險才有利用的可能。主要是：政局失穩、對外關系緊張、法律不健全、外匯風險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙提供不及時等風險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。
　　風險利用一般須按照分析風險利用的價值；計算風險利用的成本；判斷承受風險的能力；制定風險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風險管理的重要內容是風險控制，而風險控制則主要研究風險轉移，綜上所述，四種風險管理措施中，最重要的措施當局風險轉移。
　　3.結束語
　　在建設工程招標投標中，工程業主和承包商所處的地位不同，面臨的風險及其大小亦各不相同。因此，無論是工程業主還是承包商，都須認真、慎重地進行風險辯識和風險分析，明確自己面臨的或潛在的風險種類、風險性質及其風險度，確定出各自的風險管理重點。
　　一般而言，程業主方的風險主要集中在項目決策階段的決策失誤風險、項目實施階段的承包商違約風險等方面；而承包商的風險主要反映在投標簽約階段的投標失誤風險、合同風險，履約階段中的工程施工風險、業主違約風險、索賠風險等方面。工程業主和承包商必須針對各自的主要風險，相應采取行之有效的風險管理措施，為確保順利履約及自身的經濟利益，做好風險管理工作。
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