試析以目標管理引領企業教育培訓科學發展
論文摘要：隨著廣州供電局創建國際先進水平供電局工作的深入推進，教育培訓管理在企業發展中的作用和意義越發重要。廣州供電局提出并實踐以戰略為導向的教育培訓目標管理體系，不斷豐富和改進教育培訓的日常運營和管理體系。經過五年來不斷完善和創新以戰略為導向的教育培訓目標管理體系，廣州供電局探索出一種全員、全過程履行企業教育培訓責任的新模式，推動了人才結構優化和企業素質提升，增強了教育培訓對企業發展的支持能力。
論文關鍵詞：戰略；目標管理；教育培訓
一、背景
伴隨著國內電力行業改革開放進程的不斷推進，電網發展和管理的轉型壓力與日俱增，電網企業要實現又好又快的可持續發展就必須培育企業核心競爭力——“人才”，堅持以人為本，大力實施“人才強企”戰略，系統做好人才的開發和使用工作。自2007年創建國際先進水平供電局以來，廣州供電局在實現了跨越式發展的同時，人才結構性失衡和短缺問題也日益突出，主要表現為員工年齡偏大、學歷水平偏低，員工能力不能完全滿足崗位的需要。基于此，廣州供電局主動從人才戰略的高度分析人才結構的現狀，通過與國際先進水平供電企業對標，探索在企業教育培訓中引入目標管理方法，希望通過實踐以戰略為導向的教育培訓目標管理體系不斷豐富和改進企業教育培訓的日常運營和管理體系，使教育培訓工作步入“系統化思維、戰略化管理、體系化運作”軌道。
二、構建以戰略為導向的教育培訓目標管理體系
廣州供電局將目標管理的科學理念和方法全面融合于教育培訓管理體系，探索并實踐了以戰略為導向的教育培訓目標管理體系。
1.建立以戰略為導向的教育培訓目標管理指標體系
廣州供電局以創建國際先進水平供電局這一戰略目標為導向，充分運用SMART原則的明確性、衡量性、可實現性、相關性與時限性等五個要素，結合廣東電網公司教育培訓目標考核要求，采用關鍵成功因素分析法（CSF），綜合分析提出支撐企業戰略目標的教育培訓目標，首先形成教育培訓目標管理全局指標庫。第二步，統籌兼顧各單位（部門）的職能性質差別和員工素質結構差異，以各單位（部門）的主要業務為切入點，進一步細化分解指標到各單位（部門），形成差異化、個性化的教育培訓目標管理單位（部門）指標庫。第三步，將各單位（部門）指標細化分解到個人，并與員工個人職業生涯發展相結合，實現員工素質與企業經營戰略的匹配，員工個人發展與企業發展的協同，讓員工在服務企業、推動企業戰略目標的同時，也能按照明確的職業發展目標，通過參加以職業能力發展規劃導向、以崗位學習地圖為載體的系統化、個性化培訓，實現個人的發展。
2.加強教育培訓目標管理的過程監督和控制
教育培訓目標管理重視結果，強調自主、自治和自覺，但并不等于各級領導可以放手不管。相反，由于形成了教育培訓目標管理體系，就會牽一發而動全局。因此，在目標管理實施過程中需要加強監督和控制管理。首先，局人事部利用非正式場合會面等雙方經常接觸的機會和電話溝通交流等信息反饋渠道開展教育培訓目標完成情況定期檢查工作；其次，局人事部以定期召開月度、季度例會、半年總結會議等方式向各單位（部門）通報教育培訓目標工作進度，便于互相協調；再次，當出現有關單位（部門）組織機構和人員配備調整等意外、不可測事件，嚴重影響其教育培訓目標實現時，局人事部通過一定的手續修改原定的目標，切實幫助各單位（部門）解決工作中出現的困難和問題。此外，各單位（部門）也指導、監督和控制各單位（部門）個人的教育培訓目標實現情況。
3.實施以分層分類為原則的教育培訓目標考核管理
局人事部建立教育培訓目標考核責任制，制訂教育培訓目標考核合約，實行層級考核制度，并及時履行兌現考核的責任和義務。每年底，局人事部統一發起當年度教育培訓目標考核工作。首先，由各單位（部門）進行自我評估，對存在的問題進行整改并提交書面報告；其次，局教育培訓目標考核工作小組與各單位（部門）一起檢查該單位（部門）教育培訓目標完成情況，決定分部門、主網運行單位、區（市）局和其他單位四個類別，對教育培訓目標考核得分處于前15%（含）的單位（部門）評定為優秀，得分處于15%~35%（含）的單位（部門）評定為良好，公布考核結果，設立教育培訓工作獎予以表彰。最后，局教育培訓目標考核工作小組與各單位（部門）討論下一年度教育培訓目標，開始新教育培訓目標管理循環。如果當年度教育培訓目標沒有完成，則分析原因總結教訓，并在下一年度教育培訓目標管理工作中作出調整。
4.強化教育培訓目標達成結果與獎懲掛鉤管理
局把對各單位（部門）的教育培訓目標考核納入其績效考核體系中，教育培訓目標考核不合格的單位（部門），其績效不得評為優秀。局把對員工是否獲得學歷和技能（技術）等級提升、是否接受培訓以及受訓學習的好壞作為上崗、晉級、提薪的重要依據，對達不到學歷、技能（技術）和培訓要求的受訓者給予一定崗位調整、工資崗級降低，形成“培訓、考核、使用、待遇”一體化激勵機制，實現員工“學與不學不一樣，學好學壞不一樣”。通過加強教育培訓目標管理激勵，激發了各單位（部門）的教育培訓工作熱情，也增強了員工自主學習、自我鍛煉的內生動力。
5.完善教育培訓目標管理保障體系建設
局建立了教育培訓管理委員會等各層級管理機構，制定了教育培訓目標考核管理辦法、管理人員考核管理辦法、生產人員考核管理辦法和培訓經費管理辦法等一系列管理制度，規范了教育培訓目標管理、考核管理、經費管理等流程，有力保障了企業教育培訓目標管理體系的順暢運轉。
三、教育培訓目標管理體系的特色和成效
廣州供電局提出并實踐以戰略為導向的教育培訓目標管理體系，是對企業教育培訓的日常運營和管理體系的豐富和改進，是將科學的管理理念和方法全面融合于教育培訓管理體系的根植過程，最終構建了全員、全過程履行企業教育培訓責任的新模式，形成了鮮明的特色，取得了良好的成效。
1.教育培訓目標管理體系的特色
一是戰略落地，形成簡潔高效的目標管理模式。基于廣州供電局教育培訓戰略，結合廣東電網公司教育培訓目標管理要求，統籌兼顧各單位（部門）性質差別和教育培訓工作發展水平差異，從各單位（部門）教育培訓職責要求和業務流程關鍵控制點分析入手，構建能有效衡量全局各單位（部門）的指標庫；引入目標管理合約理念，以統一的考核框架和差別化的考核內容，實現局教育培訓與各單位（部門）的有效聯動；加強制度建設、激勵機制等方面支持，提高目標管理體系建設有效性。由于推行了教育培訓目標管理模式，各單位（部門）都能緊密圍繞局教育培訓創先戰略、結合實際開展教育培訓工作。四年來，各單位（部門）通過努力都較好地完成當年度教育培訓工作任務，實現了局教育培訓戰略、規劃和計劃的落地。廣州供電局在廣東電網公司教育培訓2009年、2010年目標考核中被評為優秀，并被南方電網公司、廣東電網公司授予“教育培訓工作先進單位”，廣東省創建學習型企業“十佳優秀單位”等稱號。
二是分層分類，探索科學有效的目標管理合約制訂方法。2007年以來，廣州供電局結合工作實際，有重點地將各年度省公司下達的各項目標任務進行細化和量化，并根據每年的局工作重點科學設置考核項目，合理分配各項目標任務的分值，使之更加明確和具體。并根據教育培訓目標管理對象性質的不同，將全局各單位（部門）分為部門類、主網運行類、區（市）局類、其他單位類。因各單位（部門）類型和個體發展水平的差異而設定不同的目標值。例如，人才密度指標的計算方法為：人才密度=（接受中等職業教育及以上學歷職工人數或具有初級及以上職稱職工人數）/在崗職工人數×100%。部門單位由于管理人員文化水平整體較高，該項指標值的目標值大多數設置為100%，主網運行單位由于從事工作的技術含量比較高，人員素質要求比較高，配備也比較強，該項指標的目標值設置大都在80%左右。各區（市）供電局由于從事工作的技術性相對不高，人員素質要求也不是很高，配備也不是很強，該項指標的目標值設置基本都在60%左右。
三是推行合約管理，建立科學簡易的教育培訓管理責任傳遞機制。局每年度教育培訓目標的實現都離不開各單位（部門）一步一個腳印地執行。為了提高各單位（部門）對局教育培訓決策的貫徹執行能力，廣州供電局推行合約管理方式，以與各單位（部門）簽訂教育培訓目標管理責任書為載體，將局教育培訓年度目標逐條逐項進行分解并下達給各單位（部門），實現了全局教育培訓管理的層層負責，用任務、目標管人，督促各單位（部門）切實擔負起教育培訓員工的責任。
四是充分激勵，實現教育培訓目標管理結果的多重應用。將年度教育培訓目標管理結果納入各單位（部門）績效考核指標；根據年度教育培訓目標管理的得分情況，對考核結果為優秀的單位（部門）進行表彰和獎勵；對安規考試首次通過率為100%的單位進行獎勵；對技能競賽獲獎情況進行加分獎勵等等。通過廣泛應用教育培訓目標管理結果，及時有效激勵各單位（部門）抓好抓實教育培訓工作，充分調動員工參加教育培訓工作的積極性。
2.教育培訓目標管理體系的成效
一是教育培訓關鍵指標得到顯著改善。與創先前相比，廣州供電局人才密度、高技能人才比例、全員培訓率分別增長了19.36個百分點、24.18個百分點和8.62個百分點。人才結構體系持續優化，現有高級技師57人，技師274人，高級工2390人，正高級職稱3人，副高級職稱189人，中級職稱553人。優秀的專業技術、技能人才不斷涌現，局里有2人獲得“全國電力行業優秀技術能手”稱號，在南網繼電保護競賽中榮獲個人第一名，在廣東電網公司變電運行技能競賽中榮獲團體前兩名和個人第一名，在南方電網配電運行人員技能普考中考試平均分、優秀率均位居廣東電網公司第一名，并摘得在南方電網繼保整定人員技能普考中個人第一和團體第一的桂冠。
二是教育培訓創先工作水平和層次得到有效提高。廣州供電局將參與各級技術專家、技能專家評選通過人數、師徒合同完成情況納入年度教育培訓目標管理指標，鼓勵各單位（部門）積極參與局教育培訓重點工作，并努力創新培訓管理，將重點干成亮點。廣州供電局選聘助理技術（技能）專家31人，開辟了專業技術、技能人才發展通道；全面開展師帶徒工作，呈現出電力技術、技能薪火相傳的良好態勢。教育培訓目標管理開創局教育培訓工作亮點的同時，也提升了我局各單位（部門）教育培訓管理水平。以局試驗研究所為例，創新開展跨專業技能培訓與考核，全所一線生產人員116人中，有72人參加油務員技能鑒定、26人參加電氣試驗工技能鑒定、5人參加電測儀表工技能鑒定、7人參加熱工儀表檢修工技能鑒定，參考率達94.8%。通過考核的一線生產人員持3種職業資格證書的有5人（占比4.31%），持2種職業資格證書有102人（占比87.93%），實現了生產人員技能從單一型向復合型的轉變，較好地滿足了企業生產對多種技能的需要。
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