試析農電企業的“實質性安全”

時間：2024-10-23 00:51:10 論文范文我要投稿

試析農電企業的“實質性安全”

　　論文摘要：農電企業的一些有識之士提出“實質性安全”確實不同凡響。他們認為：“實質性安全生產就是不以是否發生事故作為判定一個單位的安全生產優劣的唯一標準，實質性安全生產主要是針對在安全管理中的形式主義、表面化現象，這是結合農電企業的一種新型的科學的安全生產理念”。筆者認為，把發生事故與否來當作衡量安全生產的標準，在理論上違背了事物的客觀規律，在實際工作中存在著極大的危害，而“實質性安全”才是安全生產觀念的真諦和精髓。

　　論文關鍵詞：農電；企業；實質性；安全
　　　
　　一、“實質性安全”的提出

　　吉林省的一家農電企業舉行安全生產1000天的慶典剛過5天，就發生了一起人身感電而造成人員傷害的嚴重事故，按照“四不放過”和“一票否決”的原則，這起事故自然就成為“安全生產先進單位”和“安全生產整改單位”的分水嶺，也就是說1005天以前，這家農電企業的安全生產工作做得似乎盡善盡美，要不然他們何以連續三年獲得“安全生產先進單位”？而從發生事故的這一天起，他們的安全生產工作就是問題百出了，事實也正是如此，這家農電企業在整改中僅僅通過自查，就發現了大量的觸目驚心的事故隱患。
　　“沒有發生事故一好百好，發生了事故就是一糟百糟”，用事故來衡量一個單位的安全生產狀況，這并不是罕見的現象，在現實中竟然也被不少人所認同，以至于成為一些電力企業的通行做法。某家農電企業為了能實現“安全年”的稱號，竟然在年終停止了例行的檢修作業，甚至把單位的車輛全部推進庫內，為了萬無一失，出門辦事通通坐公交車或長途汽車。
　　何為安全？無危為安，無損為全。事故與安全本來就是矛盾對立的兩個方面，發生了事故無論如何也稱不得安全，這應該是被人們所能接受的普遍真理。然而，沒有發生事故就是安全嗎？
　　農電企業的一些有識之士提出了“實質性安全”確實不同凡響。他們認為：“實質性安全生產就是不以是否發生事故作為判定一個單位的安全生產優劣的唯一標準，實質性安全生產主要是針對在安全管理中的形式主義、表面化現象，這是結合農電企業的一種新型的科學的安全生產理念”。
　　筆者認為，把發生事故與否來當作衡量安全生產的標準，在理論上違背了事物的客觀規律，在實際工作中存在著極大的危害，而“實質性安全”才是安全生產觀念的真諦和精髓。

　　二、“實質性安全”的實質

　　1.“實質性安全”完全符合安全生產的大政方針
　　眾所周知，安全生產的大政方針是“安全第一，預防為主”。“實質性安全”就是把關口前移，強調的是“一切事故都是可以避免的”，即杜絕事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態。對于事故，亡羊補牢固然是必要的，但更重要的是未雨綢繆。農電企業的生產運行根據農村用電市場的變化，有輕重緩急之分，發電企業還有峰谷之說，但是安全生產卻只有起點而沒有終點，貫穿于整個生產運行的全過程，至于所謂的安全記錄只是相對的某個時段而已，從某種意義上來講不過是一種表面的現象，而究其實質上我們必須時時事事處處都要“如臨深淵，如履薄冰”，常抓不懈，持之以恒，警鐘長鳴。因此我們必須走出“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的老路，從而建立安全生產的長效機制，把安全生產放在先于一切，重于一切的突出位置上，把農村電網安全作為農電企業的生命線，“實質性安全”的實質正在如此。
　　2.“實質性安全”完全符合以人為本的根本宗旨
　　安全生產的對象是人和物兩個方面，即就是通常所說的保證人身安全和財產安全，而保證人身安全則應該放在第一位。安全生產采取的主要措施，同樣可也分為人和物兩個方面，即物防和人防，企業要實現安全生產，物防是可以發揮一定的作用，企業投用先進可靠的設備設施及工具，可以有效地減少事故風險，然而人防卻是關鍵，員工只有樹立安全生產的強烈意識，養成自覺遵守安全生產規則的良好習慣，掌握安全生產的全面技能，企業才能持久長效安全生產。“實質性安全”實質上以人為本，發揮的是人的主觀能動性，真正把安全生產把握在自己的手中。
　　3.“實質性安全”完全符合安全文化的基本精神
　　安全文化是指企業在長期的安全生產運行過程中逐步形成的占據領導地位，并為全體員工認可和恪守的共同價值觀和行為準則。安全文化首先包括了物態的安全文化，即生產設備設施的安全防護措施，個人及生產場所、環境、裝置的本質安全化，乃至各種安全技術和科研成果，其次是規范的安全文化，即安全生產法規、規章制度、技術操作規程的建設，營造一個制約和束縛不安全行為和危險動作的有效機制，再次還有安全心態的培育和形成，即員工樹立“我要安全，我會安全”的意識和行為。“實質性安全”恰好克服了形式主義的弊端，從強制性被動性的低層次管理邁向制度乃至文化管理的較高階段，從更深的文化層面上來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識。

　　三、“實質性安全”的要求

　　“實質性安全”具有三大功效。一是凝聚功效。在實施“實質性安全”的過程中，把全體員工對安全生產的認同與追求與企業目標趨向一致；二是規范功效。“實質性安全”有效地彌補了安全制度的蒼白與被動的一面，達到人性化管理的高級階段；三是輻射功效。“實質性安全”使員工的安全技能得到全面提升，這對于樹立企業品牌和增強企業形象十分有益。
　　“實質性安全”是企業人本管理的標志。“實質性安全”的基本要求：一是領導重視到位。農電企業的各級領導應將“實質性安全”納入工作日程，領導層好比種子，領導者用自己對安全生產承諾的使命，確保把自己倡導的安全生產的信念和行為方式，播種到每一個員工的心中。如果仍然“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，單純地就事故抓安全，那么還是沒跳出在安全生產上因循守舊的老路，而沒有踩在“實質性安全”的正點上；二是要機構運作高效。在領導掛帥的基礎上，必須有關部門合力推進，如考評制度，即要有定性的要求，如對發生事故的“一票否決”，也要有定量的指標，即消除事故缺陷和隱患的考核，安全工器具管理的考核，安全教育與培訓的考核，遵章守紀的考核等；三是要突出重點。“實質性安全”盡管是企業安全生產的必由之路，但是在實施上要有一個發展過程，再者各單位的具體情況不盡相同，因此必須切合企業實際，在薄弱環節上下大氣力。

　　四、“實質性安全”的建設

　　1.農電企業的“實質性安全”建設必須高標準、高起點
　　電力企業技術裝備現代化程度較高，確保電網（當然包括農網）安全穩定運行的社會責任重大，并且多年來安全生產達到了高度重視，業已形成安全生產的強大的保證體系。因此農電企業進行“實質性安全”建設必須要高標準、高起點。首先，要建立安全理念內化于心，明確安全是法，違章就是違法，安全生產是最大的經濟效益的觀念，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍；其次，農電企業要把規章制度固化于制，形成健全完善的安全生產管理體系；第三，企業安全設施要外化于形，使企業的全部設施、工藝及裝備參數應該全部達到安全規范的要求。
　　2.加強培訓工作，為“實質性安全”奠定堅實的基礎
　　農電企業的技術性、系統性和風險性系為一體，這就要求我們必須有一個統一的職業規范，而職業規范有賴于培訓，只有嚴格系統的培訓，全面地提高人的綜合素質，才能幫助員工形成統一的行為準則和思維方式。“實質性安全”的土壤是員工，員工受教育的程度、知識水平的高低，業務能力的強弱等綜合素質，與“實質性安全”密切相關。綜觀國內外的先進企業，無不具有嚴格的安全生產的獎懲制度和安全生產的培訓制度，如吉林省農電公司的安全政策聲明，堅持教育與培訓相結合，倡導“策劃、程序、修正、卓越”的工作精神，從而提高安全管理水平，提升企業價值。農電企業對員工的要求決不是僅僅能干活，而是會干活，會安全，能夠游刃自如地對付各種意外情況，善于發現和消滅事故苗頭。
　　3.要形成濃郁的“實質性安全”氛圍
　　“實質性安全”建設是預防事故的基礎性工程，通過創造一種良好的環境，對人的觀念、意識、態度、行為的實施無形和有形的影響，對不安全的行為勢必產生一定的控制作用。在安全生產上，企業完全控制每一位員工遵章守紀是一件很困難的事情，甚至是不可能的事情，這就給安全生產帶來管理上的漏洞。如果，形成了“實質性安全”的氛圍，那么這樣的問題就迎刃而解了，員工通過“實質性安全”氛圍的潛移默化，從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變為主動自覺地按安全要求采取行動，并且克服了僥幸心理，寧肯費時費力而保證安全生產萬無一失，決不自以為是，即“要我安全”為“我要安全”。
　　安全是人類生存與發展的永恒主題，安全是人民大眾永不停息的追求。市場化改革及以人為本科學發展觀對電力行業的安全生產提出了更高要求，創新觀念、尋求安全管理方法、方式的突破，創出安全管理的新水平，是擺在農電企業廣大職工面前的嚴峻課題。本文對“實質性安全”的闡述，旨意正在如此。

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