試論公共圖書館為殘障人士服務的嘗試與思考
論文摘要：文章論述了我國對殘障人士提供文化需求的現狀與不足，提出了公共圖書館為殘障人士的文化需求應承擔的責任，并以河南省圖書館為例，介紹公共圖書館為殘障人士服務的舉措，同時提出了若干思考。
論文關鍵詞：公共圖書館 殘障人士 服務 文化需求 閱讀
根據《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條的規定，殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。目前我國有8300多萬殘疾人，占全國人口的6.34%，由于我國殘疾人事業起點低，基礎弱，殘疾人事業仍然滯后于社會經濟發展，殘疾人的生活狀況與社會平均水平還存在不小差距，特別是殘疾人在文化需求方面仍然面臨相當多的困難和問題。近幾年，國家為進一步改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和精神環境，縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，正努力使殘疾人在政治、經濟、文化等方面達到“平等、參與、共享”的目標。
一、目前我國為殘障人士提供文化需求的現狀
目前國家和社會在保障殘障人士基本物質生活需求的基礎上，為殘障人在生活、工作、教育、醫療和康復等方面也提供相應的設施、條件和服務。據2009年中國殘聯中國殘疾人福利基金會發布的消息表明：殘障人總體生活狀況雖然逐年得到改善，各項保障與服務水平也在逐年提高，但與社會平均水平差距依然明顯，在醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨許多困難。而每個殘障人都渴望同健全的人一樣平等參與社會生活，共享社會文明進步的成果。隨著我國社會現代化進程的加快，殘障人教育、就業問題越來越突出，廣大殘障人士對文化的需求更顯得迫切，特別是義務教育、職業教育對提高殘障人素質至關重要，因此通過各種渠道來學習文化知識，獲取各方面信息來幫助殘障人提高自身的綜合素質和社會競爭能力，以便在社會中求生存、謀發展。如，中國盲文出版社是目前我國唯一的、國家級的盲文出版和印制單位，從誕生和發展歷經了50多年。幾十年來，盲文出版在圖書的定價、盲人書寫專用紙的定價和盲人用品用具的定價方面，雖然一直采用了“高福利，低價格”的做法，但隨著市場經濟的發展，紙張價格的節節攀高，而國家政策性差額補貼卻沒有大幅度增加，又由于盲文書籍的印刷需要特殊工藝，對紙張和印刷技術都有很高的要求，與普通圖書相比，不僅制作麻煩，而且體積龐大。盲文書籍一般都是25厘米×30厘米大小，一本很薄的普通讀物制成盲文書籍后，體積和厚度要增加10倍，由于制作成本費用昂貴，致使每本書的價格很高，這給盲文出版造成了巨大的困難。因此目前，我國盲文出版物的品種和數量可謂奇缺。又因為盲文書籍面對的是特定的消費群體——視覺障礙者，他們大多生活水平低下，無購買能力，所以遠遠無法滿足盲人讀者日益高漲的閱讀需求。
在國際圖書館界，盲人數字圖書館相關研究在上世紀80年代就已受到關注，國際圖聯于1983年成立了盲人圖書館聯合分會，至本世紀，美國、法國、加拿大等國均已建立了盲人數字圖書館。而我國直到2008年10月，國家圖書館和中國殘聯等聯合開通了“中國盲人數字圖書館”。目前已擁有1000多本電子圖書，2600多首音頻歌曲，400多場視頻講座等資源，并確保無障礙閱讀的內容的不斷更新、完善，希望全國逾8300多萬殘障人士通過互聯網，更方便地獲取信息、提高技能、改善生活狀況。“盲人數字圖書館”的開通是國家圖書館在建設殘障人士數字閱讀體系中邁出的堅實一步，把更大范圍的殘障人納入了圖書館公共服務領域，真正做到了視覺障礙群體在獲取知識與信息上享受到與普通人一樣的服務。
另外，為了落實中央關于保障殘疾人文化權益的一系列指示精神，中國殘聯和國家圖書館合作建立了“全國殘疾人閱讀指導委員會”，該委員會將調查、收集殘障人士的閱讀需求，有針對性地選擇無障礙閱讀日。旨在通過指導，組織殘障人士開展多種形式的讀書活動，促使殘障人士多讀書、讀好書、使他們在閱讀中獲取信息、學習知識、增長技能、陶冶情操、提高自身素質和生活技能，平等共享公共文化服務，從而更好地融入社會。
二、目前公共圖書館為殘障人士提供知識援助的不足
圖書館是社會文化的重要標志，它不僅是民眾獲取信息、學習文化知識和進行文化休閑的重要場所，更重要的是在文化精神層面給民眾以示范和影響，是體現人文關懷、弘揚人文精神的示范窗口。圖書館作為公益性文化教育機構，有責任積極參與殘疾人服務體系建設，為殘疾人提供知識援助。所以我國圖書館界也積極探索為殘障人士提供知識援助的方式，雖然取得了一定的社會效益，但還存在許多不足，主要表現在：
1.無障礙意識不強。長期以來，我國公共圖書館無障礙意識不強，人文關懷不夠，圖書館的建造基本上都是以健全人為設計依據，殘障人士和其他行動不便者進入非常困難。館內的電梯、按鈕、地面、廁所等設施也不方便殘障人使用。據調查許多殘障人士從未進過圖書館，這就嚴重阻礙了他們求知求樂的文化訴求。
2.館藏盲文讀物的數量和品種不足。盲文書籍由于體積大、品種少、價格高、購買者少，再加上新華書店及各類書店受經濟利益的驅使，致使在全國各地書店幾乎買不到盲文書籍，而圖書館的盲文讀物無論從數量上還是品種上均遠遠跟不上讀者的需求。
3.盲人有聲讀物圖書室普及率低。據統計，在全國圖書館信息庫提供的500多家公共圖書館中只有46家為盲人提供服務。比例不到1/10，而全國30多個省級圖書館也只有15個有盲人讀者服務，由于無障礙設施的不完備，也是制約無障礙服務的瓶頸。
4.提供特別的服務不夠。許多圖書館沒有盲人語言提示裝置，更沒有為聾啞人配備懂手語的工作人員和提供手語讀物等，人性化服務不到位，服務效益低。
5.宣傳力度不夠。由于公共圖書館宣傳力度不夠，對于已建立的無障礙設施和有針對盲人的服務，也很少有盲人前來享有這種權利和機會。
三、公共圖書館為殘障人士服務的舉措
以河南省圖書館為例，我國圖書館界正積極探索為殘障人士提供知識援助的方式，并取得了一定的社會效益。
1.公共圖書館應承擔起殘障人士文化需求的責任。公共圖書館作為為大眾提供公共文化服務的重要機構，應充分認識到殘障人士的特殊性及其文化需求，對那些有學習能力的殘障學齡兒童和青少年，配合學校保障他們享受九年義務教育的同時，更多地提供課外盲文書籍書、有聲讀物及專業科技方面的書籍，來幫助他們認識世界、增長知識、提高修養、增強技能以不斷滿足他們的學習需要。
2.在盲校建立專門的盲聾啞閱覽室。河南省圖書館自2000年就購買了一批盲文書籍以及視聽資料，但由于館內無障礙設施不完善，再加上鄭州市交通路況的不便，許多盲聾啞人士來館里借還圖書十分不便，使這批館藏盲文書籍發揮不了太大的作用。經過多方調查，得知鄭州市盲聾啞學校是鄭州市教育局直屬的一所盲聾學前、小學、初中、高中為一體的綜合性特殊教育學校，也是河南省辦學規模最大、辦學層次最高、教學質量較好的一所盲聾啞學校，全省近80%的盲聾啞中小學生都在這里就讀。由于學校是一所國家全免費公立學校，長期購書經費不足，學校除了購置盲文的各類教學課本外，沒有能力購買昂貴的盲文書籍及其他視聽閱讀資料。目前該校已有10年沒有購買一本課外讀物及盲文書籍，河南省圖書館得知這一消息后，決定將館內的“愛心閱覽室”遷至鄭州市盲聾啞學校，建立“盲聾啞學校閱覽室”，以滿足、方便全省廣大盲聾啞學生的閱讀需求。
3.為殘障人士放映無障礙電影。為了使殘障人士像普通人一樣享受到社會主義先進文化的優秀成果和世界各國美好的電影藝術作品，也為了豐富廣大盲聾啞人士的業余文化生活，河南省圖書館購買了一批優秀的無障礙電影光盤，每月免費為盲聾啞人士放映一次。無障礙電影是指給普通電影配上手語畫面，劇情旁白和人物對話字幕后，專供視力障礙和聽力障礙人士欣賞的電影。每部電影都有配音解說，適合盲人的生理特點；屏幕右下角的手語翻譯符合聾啞人的觀影習慣，所以無障礙電影的播放深深吸引了廣大盲聾啞人士，讓這些中外電影人拍攝的優秀影片也能同殘障人士親密接觸，真正實現了電影的無障礙播放。
4.針對盲聾啞人士開展多種形式的閱讀活動。在我國，殘障人士受教育程度普遍較低，各類殘疾人達8000多萬，其中文盲就占43.2%，許多殘障人在受教育方面存在客觀上的不利因素和特殊困難，為了鼓勵殘障人士多讀書，鼓勵他們擁有一技之長，河南省圖書館針對盲聾啞人士開展了“讀書有獎征文活動”，受到社會及盲聾啞學校學生的積極響應，眾多盲聾啞人士讀書熱情高漲，不但讀各種課外讀物、文藝作品，還讀各種技能等專業書籍。通過讀書，體驗了現代科技的進步，感受文化生活的變化，分享了閱讀的快樂。
四、公共圖書館為殘障人士服務中和若干思考
圖書館作為知識傳播和文化活動的中心，關心殘疾人、為殘疾人服務、保障殘障人士群體的文化權益已成為其日益重要的職責。但是推進和面向殘障人士的閱讀服務，僅靠圖書館的力量是遠遠不夠的，圖書館在這方面應發揮示范作用，要以自己的影響力來喚起全社會的響應，帶動更多的社會力量來推動殘障人士的閱讀。
圖書館首先要加強對殘疾人的責任意識，應組織廣大館員學習和領會有關國家為殘障人服務的方針政策，引導館員忠實履行對社會、對國家、對人民的責任，自覺把為殘障人服務的責任意識轉化到全心全意為讀者服務的行動中去，耐心細仔地為殘障人服務。對殘障人士來說，圖書館不僅是一個閱讀的場所，同時也是一個公共空間，他們需要從封閉中走來，到圖書館享受閱讀的快樂。所以在構建覆蓋全社會的完備的公共文化服務體系的大環境下，圖書館還應該有加強無障礙意識來保障殘疾人等弱勢群體的文化權利，使他們共享改革發展的成果尤為重要。
在加強特殊文獻資源建設方面，圖書館界應加大在線可閱讀可聽資源的提供，從資源采購政策上向殘障人士傾斜，加快推進新媒體服務建設，利用計算機、手機等終端設備和多種技術手段，開發全方位無障礙文化服務形式。同時圖書館界也要積極尋求出版社等版權機構的支持，以及無障礙技術廠商的協助，期待在全社會的關心下，為殘障人數字閱讀開創廣闊的未來。
五、結束語
總之，我國殘障人士社會保障體系和文化服務體系正處在起步階段，還面臨著許多困難和問題。最突出的矛盾就是殘障人士的特殊困難和需求往往被普遍化、平均化的要求所掩蓋或忽視，因此加快推進殘障人士的社會保障體系和文化服務體系建設已成為一項十分緊迫的任務，各級政府應高度重視殘障人士的文化服務體系的建設，要不斷增加政策和資金的支持力度。我們相信，在不久的將來，殘障人士的社會保障體系和文化服務體系將進入一個快速發展的時期，不斷擴大殘障人士享有的文化服務的覆蓋面，把更大范圍的殘障人士納入到圖書館公共文化服務領域。
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