新會計制度下的中學財務管理能力提升論文

時間：2022-12-16 17:02:10 論文范文我要投稿

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新會計制度下的中學財務管理能力提升論文

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新會計制度下的中學財務管理能力提升論文

　　摘要：隨著我國社會經濟體制發展的不斷深入，為滿足新形勢、新要求，在中學全面實行新政府會計制度，推進我國政府會計工作改革不斷向縱深發展，同時也對中學財務人員做好會計工作提出更高要求。新政府會計制度對中學的會計核算、會計信息等方面帶來巨大變化，對中學財務管理產生了重大影響。本文通過分析新會計制度與傳統會計制度的差異，論述了新會計制度對中學財務工作的影響，針對新形勢、新要求給出合理化建議，希望能為相關單位提供借鑒意義。

　　關鍵詞：新會計制度；中學；財務管理；

　　2015年我國政府為了進一步深化會計工作，適應新時期下對會計工作的新要求，出臺了《政府會計準則基本準則》，其中最顯著的變化就是提出了雙功能、雙基礎、雙報告的要求。在此基礎上，2019年我國政府頒布了《新會計制度行政事業單位會計科目和報表》，明確提出了中學施行新會計制度的要求。新會計制度的實施對中學財務工作而言是一把雙刃劍，使財務工作挑戰跟機遇并存，如何做到新舊會計制度有序銜接，提升會計工作質量將是核心重點。新會計制度進一步提升了預算會計功能，部分中學預算管理流于表面，甚至預算與決算互不制約，預算管理作為內部財務管控的有效工具，能將中學諸多關鍵問題協調統一，可預見性地解決問題，新會計制度實施范圍將中學包含在內，是從國家角度對中學預算管理工作提出了優化調整要求。

　　一、新會計制度與傳統會計制度差異點

　　1、構建雙重核算模式

　　原中小學校會計制度執行收付實現制，新會計制度創新了中學會計核算模式，使其更符合新時期中學財務管理要求，要求以權責發生制為核算基礎的財務會計與以收付實現制為核算基礎的預算會計核算，形成雙重核算模式。在雙重核算模式下，形成雙報告，既能準確反映固定資產、負債等信息，又能客觀的反映中學資金流量信息，有效提高中學會計信息質量。

　　2、健全財務管理體系

　　以往中學財務管理工作側重于賬務層面的財務管理，新會計制度對財務管理工作的指向更加明確。新會計制度體現更加全面的財務管理體系，對資產管理、基建管理以及食堂管理提出更具系統性的要求，如根據折舊年限與折舊方法對固定資產計提折舊記入折舊費用，基建賬并賬，中學食堂的收入支出情況在財務會計和預算會計中體現，新會計制度涉及的賬套管控更加全面，增強賬務之間的聯動，也更加明確地指向財務管理的關注點。

　　3、完善報告體系

　　傳統的會計制度下，中學的財務管理報告是較為單一的資產負債表和收入支出表，新會計制度對報告信息提出更具象的要求。新會計制度所產生的雙報告，能夠有效反映出學校的內控管理，提高資金使用績效，使其更加精準有度，為后續的財務管理工作提供有效的數據支撐；同時通過預算會計信息形成的決算報告，科學的呈現了中學的預算管理及其執行能力，為校領導進行管理決策提供有效的依據，使其更加科學合理。兩種報告形式提供不同的視角，能夠全面、清晰的反映政府預算執行信息和相應財務信息。進而在一定程度上為財務信息公開提供更完整的數據，提高信息透明度，有利于社會公眾對學校的監督。

　　二、新會計制度對中學校財務管理的影響

　　1、強化預算會計工作的重要性

　　施行新政府會計制度后，中學財務工作由傳統單一的模式轉化為預算會計、財務會計雙模式，兩者即相互分離又相互統一，用不同的方式、從不同的角度促進中學會計工作向深層次發展。預算管理一直是中學會計工作的重中之重，科學、規范的中學財務預算，在其執行的過程中不僅可以有效消除中學運營管理風險，還可以進一步合理資源配置，將有限的資金花到刀刃上，切實提高資金使用效率，發揮中學教育教學的普惠性質。這就需求中學會計人員依據往年的財務數據并結合本校實際對來年的財務預算支出進行科學的規劃統籌，提出具有依據的預算管理目標，同時在執行的過程中要根據實際情況及時進行調整，不斷優化預算管理模式，使其能夠更加有效地支撐中學的教育教學活動，更加全面地體現中學的資產，進而更加準確地反映中學資金運行成本和財政資金績效管理。

　　2、對會計人員的專業性要求更高

　　新政府會計制度要求中學財務工作施行雙功能、雙基礎、雙報告制度，并且對財務報告的內容提出了嚴格而明確的要求，條目分明，重點明晰。以此來促使中學的財務報告科學化、規范化、嚴謹化，充分發揮財務報告對中學運行情況的準確反映能力，對中學資源合理配置起到優化、指導作用。但也正因為如此，與傳統會計工作相比，新政府會計制度的施行對會計人員的專業能力要求更高，同時也加大了會計人員的工作量。例如：新會計制度要求中學食堂的收支要在大賬上有所體現，對食堂的成本核算也有更加直觀的體現。新會計制度下，資產管理、基建管理、食堂管理與預算管理相對接，各類賬務聯動管理，需要更加系統地強化學校內部控制，提高各個環節的風險防控能力。中學財務管理人員新舊觀念上的轉變也需要一定的過程，對如何強化預算管理、固定資產管理、食堂管理，如何形成內部控制一體化還需在實施新會計制度的實踐中進行探索。

　　3、加強了中學財務內部控制

　　中學是非營利性單位，其資金來源基本上依靠上級部門撥款，所以部分中學財務管理缺乏內部控制、成本控制環節，學校工作的重心在教育教學上，財務工作的重心在核算與統計上，對財務內部控制工作往往比較模糊。新會計制度中明確提出了收入與費用兩個要素，主要是為了有效反映出各單位的運行成本，加強財務內部控制，以此來科學評價政府資源管理能力和績效。相應地，中學運行的成本、預算執行情況、財政資金使用績效在新會計制度下能夠得更加全面和客觀的展現，另外報告形式的變化以及報表內容的豐富，能更加清晰透明地向社會公開中學財務信息，接受社會的監督。

　　三、實施新制度財務管理的措施

　　1、提升財務管理制度規范化

　　（1）提升制度的嚴謹度。實施新會計制度后，中學應當及時修訂原有的財務管理制度。學校應當將《新會計制度》作為制定財務管理制度的依據，在財務管理制度中明確財務管理的主要任務，健全財務管理體制，深化預算管理，強化資產管理，引入費用管控的概念。

　　（2）提升制度的實用性。中學應當結合學校實際情況以及學校發展需求來制定和完善財務管理制度，避免制度過于寬泛流于形式。一是在管理實踐中不斷細化制度，如崗位設置與主要職責、業務開展的流程等實操性較強的內容；二是以問題為導向不斷查漏補缺，抓準財務管理的著重點，抓全財務管理的各個方面。

　　2、強化財務監督與風險管控

　　（1）創建內部控制一體化。

　　順應新會計制度要求，分別做好預算管理、資產管理、基建管理等。學校內部控制必須貫穿每項業務管理，將業務管理、財務管理、內部控制有機結合，創建內部控制一體化，實現內部聯動管理。學校需要依據新會計制度，重新梳理業務流程，明確業務環節，防范各種風險。如新會計制度要求對固定資產計提折舊，這直接影響固定資產的報廢，進而影響學校采購計劃，學校應當根據新的要求及時修訂固定資產管理辦法和采購辦法，明確各類固定資產的使用年限，全面清查原有固定資產情況，更加準確的評估資產價值，制定更加嚴謹的采購計劃，避免國有資產流失。

　　（2）加強資金使用績效管理。

　　在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，我們要注重預算的績效評價。中學需要進一步增強績效管理意識和成本理念，樹立業財融合的管理意識，學校預算編制不僅要關注到資金使用情況，更要重視預算項目的執行結果和績效評價，建立與新會計制度要求相適應的資金績效評價體系。財務數據服務于績效，績效體現于數據，優化財務分析，充分利用資金和項目投入產出比、資金結構等數據分析，為決策提供更有價值的參考，做出更加科學合理的決策來提高資金使用效益。

　　（3）建立和完善風險評估機制。

　　中學應當建立和完善風險評估機制來強化風險管控，可以從組織結構、崗位設置、業務流程等方面進行系統性分析，明確風險點，評測風險系數，選擇風險應對策略，評估風險防范效能，不斷提高應對和防范風險的能力。

　　3、提高財務人員素質

　　通過專業指導、實操練習、業務交流會等形式開展新會計制度培訓學習，不斷提升財務人員的專業素質以及財務信息化處理能力等綜合素質，熟悉新會計制度的規定和要求，熟練掌握會計核算原則和賬務處理，根據制度要求和學校管理需求優化財務分析，助力中學實現有效財務管理。

　　四、結語

　　綜上所述，中學應當充分認識政府會計改革的重大意義，財務管理人員需要認真研究新會計制度，在實際管理實踐中進一步探索完善學校的財務管理模式，實施更加規范合理的財務管理，為學校的穩定發展保駕護航。

　　五、參考文獻

　　[1]毛國育,李孟玫.知往鑒來:學校會計制度演化縱貫與啟示.教育財會研究,2018(5).

　　[2]代偉,苑雪芳.談政府會計制度的實施難點及簡化核算.財會月刊,2019(11).

　　[3]財政部.政府會計準則基本準則.2015.

　　[4]沙勁竹.政府會計制度下部門合并財務報表編制問題研究.預算管理與會計,2019(8).

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