談旅游安全問題及對策
摘要：旅游安全是旅游業發展的基本保障，沒有安全就沒有旅游業。然而目前我國的旅游安全還存在著很多問題，分析旅游安全的現狀和表現形式，并提出一些對策，以期能夠對旅游安全問題的解決提供一些參考。
關鍵詞：旅游；安全；對策
隨著國家經濟的快速發展和社會生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經成為人們日常生活中不可缺少的一部分，我國的旅游業進入了蓬勃發展時期。然而，旅游活動的增多也使旅游安全事故發生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會各界日益關注的焦點。
一、旅游安全現狀
安全是旅游業發展的基礎，它不僅是旅游活動順利發展的保障，也是旅游業發展的前提。旅游業是個綜合性的產業，它涉及到很多社會部門和行業，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現代旅游業由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業和旅游活動的各個環節中都可能存在著潛在的旅游風險。旅游安全問題產生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風險可能是來自旅游目的地的自然環境或社會環境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個方面。因此，解決旅游安全問題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動質量的重要保證，也是旅游業做到可持續發展的重要因素。
在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發生，甚至出現了增長的趨勢。據國家旅游局綜合司統計，從2009年初至9月份僅9個月中就發生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經是擺在我們面前需要時刻關注的問題。
二、旅游安全的表現形式
旅游安全的表現形式在實際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進行劃分，旅游安全表現為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現形式劃分，旅游安全表現為交通事故、疾病、治安事件、火災、食物中毒、旅游設施事故等。
三、旅游安全問題的對策
（一）完善旅游安全法規
旅游安全法規是從法律上保障旅游安全，為旅游活動過程中出現的各種安全問題的解決提供法律依據，依靠其權威性和強制性來規范和約束旅游從業人員的行為，增強旅游從業人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當行為。目前，雖然旅游安全問題已經引起了人們的關注，國家和地方也相繼出臺了各種相關法規，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導和規定，在處理旅游安全的相關問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規是旅游安全得到保障的基礎，完善的旅游安全法規是旅游業順利、平穩發展的保障和前提。
（二）建立旅游安全預警系統
旅游安全不僅僅考慮與人們生命財產直接相關的安全問題，還應涵蓋旅游資源安全、旅游環境安全等內容，準確、及時的預警信息能有效減少國家經濟損失，確保人們生命財產安全，從某種意義上說對危險事故的預警也是一種安全。旅游安全預警就是在安全事故發生之前，通過科學指標，對未來特定的一段時間，一定旅游區域內的旅游動向進行預測和引導，使旅游效果達到最佳。旅游安全預警系統是個復雜的系統，它是為了預防旅游活動過程中發生危險而建立的報警和排警系統，它擔負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息發布等功能，是國家發布旅游安全信息、進行安全預控的組織機構，它在警示旅游者和旅游企業、增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業預見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。
我國目前很多地方都建立了假日旅游預警系統，屬于旅游團體協作機構，依靠其成員單位的廣泛性和權威性已經在假日旅游活動過程中發揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預警系統的基礎上，集成和調配相應的功能，建立一套完善的旅游安全預警系統。
（三）建立旅游急救系統
我國現有的旅游安全急救系統還不成體系，相互之間的協調合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅游急救系統應包括：（1）救援指揮中心。對整個旅游安全急救工作的進行開展、協調、整體統籌。（2）安全救援機構。涉及到很多部門，如醫院，消防部門，及其他與救援工作有關系的其它部門。（3）安全救援的直接外圍機構。包括可能發生旅游安全問題的旅游景區（點）、旅游企業、旅游管理部門和社區。（4）安全救援的間接外圍機構。包括旅游地、保險機構、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個完善的旅游安全急救系統要能夠這四個部分組織起來，以救援指揮中心為核心統一策劃旅游安全急救工作，一旦發生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發揮集體的力量，順利解決問題。
（四）加強旅游從業人員培訓 旅游業是屬于勞動密集型的產業，相對于其他產品，旅游產品有無形性、生產和消費的同時性、不可儲存性、異質性的特點。這些特點決定了旅游產品的質量在很大程度上是由旅游從業人員的即時表現來決定的。如果旅游從業人員沒有掌握足夠的基本安全知志，或是在旅游活動過程中不按有關規定行事，就會大大增加旅游安全事故發生的可能性。因此，旅游企業和旅游有關部門應按照國家有關規定定期對旅游從業人員進行培訓，提高他們的安全知志水平和安全防范意志，強化他們在旅游活動過程中嚴格按照規章制度工作的意志，將安全事故的發生扼殺在萌芽階段。
（五）加大旅游安全的宣傳教育
針對近年來出現的諸多安全事故，旅游企業及旅游有關部門應加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對旅游活動過程中潛在危險的了解，提高社會大眾的自我保護意志。
參考文獻：
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