公路建設財務管理存在的問題及對策

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公路建設財務管理存在的問題及對策

　　在財務決策制定以前，財務管理人員應該從公路工程自身實際出發，明確財務決策審批制度的相關內容，對于相應的決策內容，應該組織相關工作人員對其進行論證分析，只有通過了相關部門的認可才能付諸于行動，這樣能夠有效避免由于財務決策的盲目性所導致經濟損失。

公路建設財務管理存在的問題及對策

　　摘要：當前,公路部門面臨公路大發展的時期,在新的市場經濟條件下,要求公路部門的管理要與公路改革和發展相適應。為此,必須加強財務管理。本文作者通過自己對新形勢下公路建設財務管理的認識，提出了一些財務管理上問題，以及如何加強和改善財務管理工作。

　　關鍵詞：公路建設財務管理問題對策

　　一、引言

　　2015年,我省普通國省干線公路累計完成投資396.12億元，在建設的過程中也出現鋪張浪費、對項目成本高估冒算的現象時有發生，這不僅大大增加了項目成本，還給工程質量帶來了一定的隱患。由此可見，重視和加強公路工程項目建設中的財務管理和財務監督工作將對完成公路項目的建設產生積極的促進作用。

　　二、現階段公路建設項目財務管理工作存在的問題

　　1.項目建設資金的管理較亂。主要表現在：(1)存在項目間資金相互擠占、拆借資金現象，個別項目挪用資金，將其他單位辦公費等款項在專項建設資金中列支;(2)隨意預付工程款和材料費，最終導致預付款占項目成本的比例過高，影響項目資金效能的正常發揮。(3)建設單位管理費超支，隨意支出基建管理費，致使項目建設未完工，建設管理費的開支數額已走出批準概算設計中核定的管理費數額，造成建設資金流失。

　　2.會計核算工作不規范.會計核算是項目建設單位財務管理工作中的重要組成部分，會計核算工作不規范主要表現在：(1)有的建設單位未按照基本建設會計科目的有關規定核算，會計科目運用不正確;(2)部分項目會計業務不規范，如原始憑證不齊，支出無發票以收據列支，甚至白條列支，摘要不清楚;(3)以施工單位出具的不合規收據支付工程分段結算款，造成施工單位不能按期完稅，影響國家稅收。(4)所付工程款后未附工程結算表、合同等有關資料的現象仍存在。

　　3.會計報表編報不及時.基本建設項目工期少則一年，多則數年，建設單位應按照相關要求及時編報基本建設會計報表，避免因報表不及時影響相關部門對基本建設項目完成情況的了解和宏觀調控決策的制定。

　　4.工程內部財務管理工作中存在的問題。在實際的工程內部財務管理工作開展過程中，相應的監督機構不夠完善，不能保證工程結算結算、決算工作的準確性;工程審計工作不能同步進行。公路建設工程所涉及的內容較多，其自身存在一定的復雜性，甚至會出現多家施工單位同時進行施工，但不能同時在規定的時間內竣工，這種狀況就導致整個工程賬面較為混亂，明細賬核算困難。工程的財務管機構存在一定的滯后性，不能全程參與到實際的工作中，并且及時的對工程進行綜合評估、預算、審核、招標、擬訂合同，在工程施工完成以后，不能將工程的驗收工作編制到決算，使得工程財務部門不明確所需資金，難以開展相應的工作。公路建設工程施工過程中，內部財務管理制度不完善，存在一定的漏洞，使得實際的工程存在嚴重的挪用、濫用、擠占、浪費資源等現象，導致施工不能順利進行，延誤工期。

　　5.財務管理工作人員綜合素質低。公路建設工程的投資較大、施工周期較長，這就要求工程財務管理人員在日常工作中應該堅持嚴謹的工作作風，還要加強對高科技技術的，采用現代管理方式對工程的財務管理工作進行管理，才能保證財務管理的質量。但是，在實際的公路建設工程財務管理工作中，財務管理人員每天的工作只是記賬、收賬、成本核算，并沒有專業財務管理人員對財務管理工作進行專業分析，發現其中存在的問題，積極的進行處理，從而使得財務管理工作的質量低下。

　　6.不具備完善內部成本控制機制。在實際的公路工程施工中，各個施工單位應該積極加強對相關業務以及材料控制，才能實現對成本的控制，從而能夠有效的提高財務管理工作質量。但是，在實際的工作過程中，并沒有采用有效的統計票據傳遞程序將各個部門進行連接，不能形成以財務部門作為核心，構建完整的成本控制體系，使得財會部門不能及時參與到實際的工程管理的工作中，不能掌握成本管理工作的目的，從而不能達到良好的成本控制管理效果，嚴重影響了建筑工程的發展。

　　三、加強公路建設財務管理，搞好財務核算的對策

　　1.構建完善資金管理機制。公路工程的財政管理部門應該積極對相應的經濟活動進行記賬、算賬、報賬，同時，領導部門也應該重視財務管理工作，增強內部控制意識，積極依據實際情況構建完善的財務管理機制，按照我國的相關要求，結合　公路工程的財政管理實際狀況進行科學的預算編制，加強對會計信息的分析以及利用，認真對公路工程的運行成本進行控制，保證資金的使用效率，只有這樣才能提高　公路工程的財政管理的工作效率，提高管理水平，防止資金亂用、挪用現象的出現，推動公路工程的持續發展。

　　2.構建財務管理機制。一是嚴格資金撥付制度，將工程款下撥施工單位時，必須要按照國家有關部門的規定進行，并堅持按基本建設程序撥款、按預算撥款按工程進度撥款。建設單位必須按工程價款結算總額的5%作為工程質量保證金。二是、構建完善的決策機制。公路工程發展過程中，只有構建完善的財務決策機制，才能有效提高財務管理水平。公路工程不管是簽訂部門合同還是制定相應戰略發展目標，相關工作人員應該對其中可能出現的財務風險進行分析評估。

　　在財務決策制定以前，財務管理人員應該從公路工程自身實際出發，明確財務決策審批制度的相關內容，對于相應的決策內容，應該組織相關工作人員對其進行論證分析，只有通過了相關部門的認可才能付諸于行動，這樣能夠有效避免由于財務決策的盲目性所導致經濟損失。三是構建完善的考核機制財務管理制度落實是財務管理工作質量的重要保證。在財務制度落實過程中，工作人員應該制定相應的配套措施，建立完善的考核機制，對各個公路工程的財務管理工作進行細化，制定相應的財務管理目標，對于各個部門的財務管理工作質量進行考核。

　　應該制定完善的獎懲措施，對于一些工作質量較好的進行獎勵，督促其再接再厲，對于一些工作出現問題的，相關部門應該及時的針對其中存在的問題進行分析，并且制定合理有效的措施。另外，在獎勵過程中，應該從工作人員的實際狀況出發，滿足其精神以及物質需求，只有這樣才能達到良好的激勵效果。

　　3.強化會計基礎工作。一是按照《會計法》、《會計基礎工作規范》的要求，完善內部財務管理制度，配備合格的會計機構和人員，依法設置會計賬薄，認真進行會計核算;二是按照公路建設單位財務管理實施意見，嚴格設立“國債資金”、“省專項資金”和“地方配套資金”三個專戶，確保專款專用;實行一路一核算會計管理體制，各程建設項目單獨建賬，單獨核算;所有工程建設資金都統一入賬核算;三是加強工程會計檔案管理，公路工程建設的概預算、招投標文件、設計、施工和監理合同、征遷協議以及工程竣工驗收報告等書面資料，是工程會計檔案的重要組成部分，會計人員應將這些資料連同會計憑證、賬冊、報表等會計資料，在年度結束之后及時進行收集、整理和立卷歸檔。

　　4.全面提高基本建設財務人員的綜合素質。加強學習培訓，提高財務人員綜合素質。一個基本建設項目從籌建到竣工決算，涉及多方面的工作。所以，基本建設項目從業人員，包括領導班子、工程技術人員、財務人員都應加強學習，認真學習相關政策、法規，不斷提高自身專業知識思想素養，才能滿足現階段公路工程財務管理工作的需求。

　　5.加強工程成本管理。建設單位要特別加強對施工隊伍的管理，降低工程投資成本。一方面建設單位要嚴格招投標程序;另一方面除按規定實施施工監理制度外，要全程跟蹤施工單位的建設管理，積極提供各種建設性的意見，加強對公路建設的日常指導、監督和管理，搞好各種服務工作，妥善解決建設過程中存在矛盾，正確處理各種關系，提高施工單位經營管理水平，堵塞漏洞，減少各種損失。同時建立健全工程建設獎懲制度，正確考評工作業績，促使施工單位節約工程建設投資，降低工程成本。

　　6.強化公路建設內部會計控制，提高基本建設財務管理水平。內部會計控制是指單位內部各部門和人員在分工明確的基礎上，對每項經濟業務的決策、成立、確認和處理，按照相關制度，經過二個或以上人員、部門辦理或審核，以達到相互監督和相互制衡。

　　四、結語

　　總之，公路建設是對于國家和人民都有利無害的，我們要建成公路還要解決其中的財務管理上出現的問題，使資金能夠專款專用，確保資金的安全，合理控制成本，降低工程造價，提高工程收益，同時加大監督力度，防止工作人員監守自盜，影響工期。從而提高建設資金的投資效益和使用效益。

　　參考文獻：

　　[1]夏彩霞;如何提高財務管理在公路施工企業中的作用[J];內蒙古科技與經濟;2011年23期.

　　[2]張立華;試論資金監管在公路建設投資管理中的作用[J];現代商業;2008年35期.

　　[3]殷青英.公路工程經濟[M].重慶：重慶大學出版社，2006.9.

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