定位職業(yè)化目標(biāo)的藝術(shù)教育社會(huì)表述轉(zhuǎn)型研究
【摘要】近年來，受環(huán)境等諸多因素的影響，形式多樣的高職院校腐化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，如何有效懲治和預(yù)防這些腐化現(xiàn)象，一直是高職教育界關(guān)注的話題。本文從高職院校反腐工作中存在的問題入手，深刻剖析其根源，構(gòu)建高職院校反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)校健康和諧、又快又好的發(fā)展，是高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作的重要課題和迫切任務(wù)。對(duì)高職院校反腐倡廉工作的一些相關(guān)問題作一探討。
【關(guān)鍵詞】高職院校 倡廉 思考 反腐
改革開放以來，我國(guó)高職院校各方面的發(fā)展取得了前所未有的成就，無論是在教育的規(guī)模上，還是在校學(xué)生的人數(shù)上都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，受世情、國(guó)情、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則以及教育體制發(fā)生深刻變革等多種因素的影響，我國(guó)高職教育在快速發(fā)展的過程中也不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些殊如腐化等亟待解決的問題。因此，如何有效懲治和預(yù)防腐化，構(gòu)建高職院校反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)校健康和諧、又快又好的發(fā)展，是高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作的重要課題和迫切任務(wù)。
一、存在的問題
教育腐化與一般性的腐化相比，既有共性，譬如教育行政部門、學(xué)校后勤部門的實(shí)權(quán)人物和工作人員謀私、等等;又有它的特殊之處，即在科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)校收費(fèi)、招生錄取、職稱評(píng)審、資金管理、基本建設(shè)中存在著腐化現(xiàn)象。從高職院校林林總總的腐化現(xiàn)象中，可歸納出以下三個(gè)方面的問題：
1.1反腐倡廉體制不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求
由于這一因素的的存在，反腐化工作發(fā)展受到較大制約。一是高職院校紀(jì)委監(jiān)督權(quán)威不夠。由于紀(jì)委是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)威大打折扣;二是有關(guān)職能部門協(xié)同配合不夠。在高職院校現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門都行使一定的反腐化職權(quán)，卻缺少健全、有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，操作難度大;三是宣傳力量上單兵突進(jìn)。高職院校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍單方面開展宣教，力量很有限，還沒有營(yíng)造“大宣教”的氛圍。
1.2廉政教育模式亟待創(chuàng)新
傳統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育比較單一，與廉政文化建設(shè)的要求還存在較大差距。一是缺乏現(xiàn)代政治文化作為基礎(chǔ)。高職院校受傳統(tǒng)政治文化的影響，宣傳教育工作注重自警、自省，通過道德自覺實(shí)現(xiàn)廉潔從教;二是弘揚(yáng)的價(jià)值觀與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)。傳統(tǒng)的宣傳教育提倡的是一種超前于現(xiàn)實(shí)生活的超道德境界，缺乏個(gè)人利益的追求，難以成為社會(huì)通行的文化;三是工作面過于狹窄。高職院校的宣傳教育將工作面主要集中于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而忽視了對(duì)廣大師生的教育，還沒有影響到社會(huì)文化心理層面。
1.3以法制權(quán)的防范功能還相當(dāng)有限
一是法制缺失，應(yīng)有未有，有時(shí)無法可依。到目前為止，我國(guó)尚無一部完備管用的《反腐化法》，高職院校更加沒有。這些重要法律、法規(guī)、制度的缺失，是我國(guó)反腐倡廉法制建設(shè)最大的缺陷;二是表層制度多，深層制度少。有些高職院校存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，下發(fā)一個(gè)文件，只能治標(biāo)，不能治本;三是制度不完善，可操作性差。高職院校一些制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，限制性規(guī)定多，實(shí)際操作性不強(qiáng)。
二、問題產(chǎn)生的根源
通過對(duì)高職院校存在的教育腐化問題進(jìn)行根源分析，以引起教育界的.特別關(guān)注，于國(guó)于民都是一件好事�！敖逃本科湓蛴幸韵聨c(diǎn)：
2.1體制弊端
這是教育腐化的源頭。一是我國(guó)現(xiàn)行的教育體制照搬了官僚行政體例，扼殺了教育的科學(xué)與民主，已帶來了諸多的弊端;二是現(xiàn)行教育沒有完全遵循自身獨(dú)有的客觀規(guī)律，不夠科學(xué);三是一些學(xué)校沒有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，上級(jí)要求干什么就干什么，依賴性強(qiáng)，缺乏規(guī)劃性。
2.2監(jiān)督軟弱
隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化斗爭(zhēng)的深入，黨內(nèi)監(jiān)督工作日益得到加強(qiáng)和改善，但我們不得不承認(rèn)和面對(duì)在實(shí)際工作中存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題。一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心查辦案件會(huì)被“一票否決”，導(dǎo)致瞞案不報(bào)、壓案不查的問題發(fā)生;二是有些地方懲處腐化失之于寬、失之于軟，甚至處分決定都難以落到實(shí)處;三是對(duì)付高智能、高科技的違紀(jì)違法行為，監(jiān)督能力明顯不足。
2.3教育放松
一是缺乏針對(duì)性。有些高職院校把應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，只圖表面形式，不講實(shí)際效果;二是缺乏時(shí)代性。目前，可供高職院校選擇的反腐倡廉教育的教材本來就少，而具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和權(quán)威性的書面教材更是少之又少，難以引起受教育者的思想共鳴;三是缺乏前瞻性。在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一些學(xué)校也放松了對(duì)教師的職業(yè)道德教育和反腐倡廉教育，少部分教師淡忘職業(yè)理想、淡漠職業(yè)道德、淡化職業(yè)紀(jì)律，因此就可能犯下無法彌補(bǔ)的過失。
2.4懲處不力
一是有的學(xué)校出于“家丑不外揚(yáng)”的心態(tài)，對(duì)問題不愿正視、不愿處理，甚至姑息遷就;二是有的學(xué)校心存“拔出蘿卜帶出泥”的心理，怕問題報(bào)上去會(huì)牽涉出其他問題。因此，對(duì)問題不敢正視、不敢處理;二是有的學(xué)校懷有“惜才、留才”心情，這突出體現(xiàn)在對(duì)待個(gè)別教學(xué)業(yè)務(wù)能力突出的同志身上，導(dǎo)致對(duì)“人才”的問題不忍正視、不忍處理等，從而導(dǎo)致了養(yǎng)癰成患，使不良現(xiàn)象得以滋長(zhǎng)蔓延。
三、對(duì)策和建議
當(dāng)前高職院校暴露出來的種種腐化現(xiàn)象，我們必須正視它，不容回避，并要采取積極的措施去解決，抑制其蔓延發(fā)展，減少其社會(huì)震蕩和危害。具體來說，應(yīng)采取以下標(biāo)本兼治的措施：
3.1構(gòu)建完善的制度體系
在新時(shí)期，高職院校要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的制度建設(shè)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)體系，不斷推進(jìn)從源頭預(yù)防腐化的制度出爐;提高制度的執(zhí)行力，以充分發(fā)揮制度綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的整體功能，形成堅(jiān)持用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性局面。要構(gòu)建完善的制度體系，主要要做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是完善監(jiān)督機(jī)制。要建立起科學(xué)、合理、有效的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督的方法要從事后監(jiān)督逐步向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移。一方面要突出對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督，另一方面要突出對(duì)財(cái)權(quán)的監(jiān)督。要深化和規(guī)范校務(wù)公開制度，做到“三明”、“三務(wù)”和“三點(diǎn)”。