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高校行政管理效率的路徑探析論文
摘要：高校行政管理效率對高校培養人才和服務社會具有重要意義。面對激烈的競爭和高校改革的迫切要求，進一步提高行政管理效率迫在眉睫。然而，高校現行的管理體制中存在的一些列問題對提高行政管理效率提出新的挑戰。因此，創新高校行政管理的路徑，切實提高行政管理水平是當前高校發展的重要任務。
關鍵詞：高校；行政管理效率；路徑
新時期，隨著高校教育改革的逐步推進，對高校行政管理效率要求也越來越高。高校行政管理是高校有效運行的關鍵，對高校培養人才質量、科學研究、服務社會等職能的發揮具有重要的促進作用。隨著近年來我國高校招生規模的擴大、教學質量的提高，要求建立高效化的高校行政管理的呼聲越來越強烈。
一、提高高校行政管理效率的迫切性
推動高校行政管理體制改革改革，就是“提高行政工作的效率和服務質量”。它能夠充分反映出高校管理水平、服務水平和高校形象，是高校良性運轉的保障。而且，當前高校都面臨著市場化運營的激烈競爭、高校管理制度亟待改革、樹立良好高校形象的迫切要求，加快推進高校行政效率改革的步伐顯得尤為重要。
1.科學應對高校激烈競爭的需要。隨著高校改革的推進和高校擴招的快速發展，高校面臨著越來越激烈的競爭。國內高校的數量在增加，然而學生的數量總體呈減少趨勢。各個學校都想得到優質的生源，必然產生激烈的競爭。而且，近年來隨著人民經濟水平的不斷提高，越來越多的人愿意出國留學，也對我國高校的生源提出挑戰。無論是國內競爭，還是國外高校的挑戰，歸根結底是科技水平和管理水平的競爭。這就要求高校在提高自身科學教育水平的基礎上，更加注重自身管理水平的不斷提高。
2.構建高校科學管理體制的新要求。隨著高校競爭加速發展，高效化的管理和運行機制是必然產物。雖然高校在精簡機構、轉換機制等方面取得了顯著成效，但是也出現了一些新問題。比如，針對學校教學活動和特點，專門計算“專業、系部、二級學院、職能部門和學校的生均人才成本，并將預算管理、目標管理、責任會計制度、質量管理、績效評價等管理理念和方法與人才成本核算制度”結合的體系不完善，對非教學費用使用效率不高，嚴重影響了教育資源的影響效率。
二、高校行政管理過程中存在的問題
高校行政管理的服務職能，就是“高校行政職能部門為教學科研服務、為基層服務、為教職工服務、為大學生服務的思想作風和工作態度、工作效率”。但是，當前在我國高校存在管理機構重疊、管理制度不健全、管理人員專業素養不高等，嚴重影響了高校的行政管理效率。
1.高校管理機構重疊。目前，高校管理多沿用行政管理制度，但是，“市場經濟體制的建立和完善，使高等教育的計劃性、統一性減弱，市場性、差異性和服務性增強”，這就使原來的管理機構不能適應市場需求，必須增加一些新的管理機構。然而，一些舊的管理部門沒有能夠及時廢除，這就造成管理機構重疊，各個部門之間的權責不夠分明、職能交叉，嚴重影響了高校行政效率。而且，高校管理機構重疊、職位過多，這樣就造成互相扯皮的現象，各部門不協調合作，會給高校教育、科研工作帶來不利影響。
2.管理制度不健全。在高校推進改革的過程中，一味的追求教學方法和科研工作的改革，忽視了其他各項規章制度的建設。而且，高校領導管理意識薄弱，嚴重影響了行政管理工作的改革。隨著依法治國的全面推進，高校法制化建設也亟待全面加強。綜合起來這些問題主要表現為：現存制度不適應激烈競爭的需要；崗位繁多、職責劃分不清；監督體系不完善；行政會議多、不宜于教學科研工作；部門之間缺乏有效的協調性；行政人員的績效考評機制欠缺，法律條規不健全等。
3.工作人員專業素養亟待提高。當前，高校行政管理過程中，普遍存在著服務效率低、態度差、意識淡薄等，甚至還存在著服務收費的現象，這些是由于工作人員自己定位不準確所導致的。行政人員工作過程中，“不是從基層和群眾的角度出發，而是從方便自己出發；不是當服務者，而是從官本位思想出發”。而且，他們幫助老師和學生解決問題的時間觀念差，不注重服務時效性。常常會出現能馬上解決的問題一直拖著不解決，一次能辦好的事情讓老師和學生跑好幾次也辦不好。這些問題都是由于行政工作人員專業素養不高、服務意識單薄所致。同時，也導致高校的科研人員更傾向于行政職務。
三、高校行政管理效率提高的科學路徑
高效化的行政管理是高校做好教學和科研的關鍵，這就要求在高校教育改革理念的引導下，加快創新高校行政管理的科學路徑，不斷提高高校行政管理工作的服務水平。根據高校行政工作存在的問題以及高校行政工作的特點，筆者認為，需要加強以下幾個方面的改革：
1.科學設置行政機構，協調行政與學術之間的關系。在高校行政機構改革的過程中，一定要堅持“為教師服務”的理念，切實把教師作為服務主體，在遵循高校發展規律的基礎上，合理劃分職權范圍，及時革除一些陳舊的部門，科學設置社會發展需要的機構，使原來的部門更加精簡，關系更加協調，從而達到提高效率的要求。目前，高校存在行政機構領導科研機構的現象，使得學術人員參與學校的決策機會渺茫、范圍有限，使相關領域的專家和學術委員會不能充分發揮作用。這也要求加強學術權利在高校發展過程中的地位好作用，使行政與科研工作互相配合、協同發展，不斷提高專家學者參與學校管理和發展的積極性。只有設置科學的行政機構，才能使行政管理和學術管理相映生輝，樹立起良好的高校形象。
2.探索新型高校管理體制，促進職責統一。在高校管理體制中，只有構建起新型管理體制，才能加強各部門之間的協調合作，提高行政效率和辦事能力。根據目前高校管理的困境，應該下放校、院的權利，切實把一部分資源分配、人事任免的權利分散，不斷基層自我發展的新動力。加強對行政管理的考核制度建設，激發管理人員對待工作的積極性。充分現代化的技術設備和手段運用到行政管理工作中去，增加決策的合理性和科學性。減少行政管理的不必要環節，加強決策層和基層教師和學生的交流，減少決策環節的失誤。轉變高校管理機構的用人制度，推行管理目標制度，使高校管理體制更科學、更高效。加強高校師生對行政管理工作的監督力度，不斷推進高校的民主建設和依法管理，真正提高行政協調和溝通的效率，從而推進高校行政管理的科學化水平。
3.加強隊伍建設，提高高校行政人員的服務意識和業務水平。高校行政管理工作中，一支高水平的管理隊伍是高校建設的重要組成部分。隨著高校激烈競爭對先進管理理論和方法的急切需求，建設高素質的管理隊伍就顯得尤為重要。面對這一要求，就要我們加強對高校管理人員的培訓力度，讓他們學會運用現代的管理技術和方法為教師和學生服務。把管理人員的學科、知識水平和年齡結構合理搭配，構建一支充滿活力的管理隊伍，切實提高高校行政人員的服務意識和業務水平。同時，也要不斷更新高校管理人員的理念，強調經驗積累和知識積累，在實踐中創造出符合本校發展需要的管理模式，切實提高管理人員的專業化水平。在理論指導實踐的基礎上，實現最大限度的為高校發展服務。
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