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淺析當(dāng)前農(nóng)村中富人當(dāng)政問(wèn)題
摘要：農(nóng)村中富人當(dāng)政既有其有利之處，也有其弊端。一方面，富人當(dāng)政能夠利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源幫助農(nóng)民共同致富，能夠利用其掌握的市場(chǎng)資源帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，能夠利用其掌握的社會(huì)資源加速鄉(xiāng)村社會(huì)的整合。另一方面，富人當(dāng)政會(huì)加劇農(nóng)村各種資源的集中，壓縮普通村民表達(dá)政治經(jīng)濟(jì)訴求的空間；為富人提供攫取財(cái)富的新路徑，加劇鄉(xiāng)村社會(huì)的貧富分化；同時(shí)有些富人當(dāng)官圖虛名、不理政，會(huì)延緩鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；富人當(dāng)政；利弊
農(nóng)村中富人當(dāng)政，簡(jiǎn)言之就是由農(nóng)村中的富人來(lái)主導(dǎo)村莊政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村政權(quán)運(yùn)作模式。說(shuō)的具體點(diǎn)，農(nóng)村中富人當(dāng)政實(shí)際上就是通過(guò)合法選舉的形式由村莊中的富人來(lái)?yè)?dān)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任，以實(shí)現(xiàn)村莊權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，從近期一些地方村委會(huì)主任和村黨支部書(shū)記選舉的結(jié)果來(lái)看，已經(jīng)有相當(dāng)一部分富裕的村民被選為村委會(huì)主任、黨員被選為村黨支部書(shū)記。因此，相對(duì)意義上的農(nóng)村富人當(dāng)政問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)并且發(fā)展趨勢(shì)也日益明顯，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。
一、當(dāng)前農(nóng)村富人當(dāng)政的主要特點(diǎn)
從總體上來(lái)看，當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村條件下的富人當(dāng)政呈現(xiàn)出以下四個(gè)突出的特點(diǎn)：
1、富人當(dāng)政“合法性”。村莊中相對(duì)富裕的人進(jìn)入村莊權(quán)力的中心、掌握村莊權(quán)力的運(yùn)行在形式上是合法的。具有政治學(xué)上所說(shuō)的合法性特征。富人進(jìn)入村莊權(quán)力層都是嚴(yán)格按照村民自治法和相關(guān)的選舉條例，嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，通過(guò)村民或黨員普遍、直接、公開(kāi)選舉的形式實(shí)現(xiàn)的。所以，富人當(dāng)政在形式上體現(xiàn)為村民和黨員意志的表達(dá)，體現(xiàn)了村民和黨員的擁護(hù)、支持和普遍的政治認(rèn)同，自然具有政治學(xué)意義的“合法性”。
2、富人當(dāng)政“年輕化”。從當(dāng)前富人當(dāng)政的現(xiàn)狀來(lái)看，相當(dāng)多當(dāng)政的富人都是1992年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中逐漸富裕起來(lái)的人。這些人發(fā)家起步時(shí)一般二十多歲，經(jīng)過(guò)十多年闖蕩市場(chǎng)的打拼，現(xiàn)在大都三四十歲，甚至更年輕。因此，普遍的“年輕化”是農(nóng)村中富人當(dāng)政的一個(gè)共有特點(diǎn)。
3、富人當(dāng)政“一肩挑”。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)要形成合力這樣的理念指導(dǎo)之下，目前我國(guó)許多地方的農(nóng)村政權(quán)建設(shè)中突出了村黨支部和村委會(huì)“兩塊牌子，一套人馬”，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”。在這一情勢(shì)下，農(nóng)村富人當(dāng)政中也很自然地出現(xiàn)了富人在被選舉為村委會(huì)主任的同時(shí)，也被黨員選舉為村黨支部書(shū)記的情況。因此，富人當(dāng)政中出現(xiàn)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的現(xiàn)象。
4、富人當(dāng)政“兩面性”。哲學(xué)上強(qiáng)調(diào)事物的兩面性，認(rèn)為任何事物都有其正面和反面兩方面，不同之處只是在于所占比例的差異罷了。同樣，社會(huì)主義新農(nóng)村條件下的富人當(dāng)政作為一種新生事物也會(huì)呈現(xiàn)出“兩面性”，具有其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，具有其利處和弊端。這樣的一個(gè)特點(diǎn)，實(shí)際上也是我們下面將要集中加以研究和探討的問(wèn)題。
二、農(nóng)村中富人當(dāng)政的優(yōu)勢(shì)
黨的十六大報(bào)告指出：“不能簡(jiǎn)單地把有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)。而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來(lái)的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)�！币虼�，不能把財(cái)產(chǎn)條件作為限制或鼓勵(lì)村民參政或當(dāng)政的門(mén)檻。農(nóng)村富人當(dāng)政在整體上符合村民選舉和村民自治的程序和規(guī)范，符合村民的真實(shí)意愿，也沒(méi)有違背村民自治的本意和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策，因而是合法、合情、合理的。從總體上看。農(nóng)村富人當(dāng)政具有以下優(yōu)勢(shì)。
1、能夠利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源幫助農(nóng)民共同致富。農(nóng)村的富人在經(jīng)濟(jì)上都是具有一定實(shí)力的人，掌握著相對(duì)豐厚的經(jīng)濟(jì)資源。這些經(jīng)濟(jì)資源主要以物質(zhì)財(cái)富或貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)。從一定意義上講，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的占有程度越高，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用也就越大。比如，占有較多的經(jīng)濟(jì)資源能夠在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，能夠增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更重要的是，占有更多的經(jīng)濟(jì)資源能夠幫助那些在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于弱勢(shì)的群體擺脫貧困的處境。因此，對(duì)農(nóng)村中的富人來(lái)說(shuō)，如果他們當(dāng)政，即使不是純粹地從為人民服務(wù)的立場(chǎng)出發(fā)，僅僅是出于創(chuàng)造更好政績(jī)的需要，他們也能夠直接或間接地利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源主動(dòng)幫助村莊中的群眾，共同謀求發(fā)家致富之路。這樣，農(nóng)村富人當(dāng)政在客觀上就出現(xiàn)了富人帶動(dòng)窮人共同致富的局面。
2、能夠利用其掌握的市場(chǎng)資源帶領(lǐng)農(nóng)民閣市場(chǎng)。農(nóng)村中的富人大都是黨的十四大以來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中摸爬滾打而富起來(lái)的一批人。經(jīng)過(guò)十多年的闖蕩，這些人大都具備了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、駕馭市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，也在這個(gè)過(guò)程中掌握了一定的市場(chǎng)資源，在農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、價(jià)格波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期等信息獲取方面具有普通群眾難以比擬的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村中的富人所掌握的市場(chǎng)資源往往會(huì)使他們?cè)谑袌?chǎng)變幻中沉著應(yīng)對(duì)、果斷處理、變不利為有利、變被動(dòng)為主動(dòng)。而這些恰恰又是普通農(nóng)民在闖市場(chǎng)時(shí)所欠缺的，急需學(xué)習(xí)的。因此，如果掌握一定市場(chǎng)資源的農(nóng)村富人當(dāng)政就會(huì)發(fā)揮其善于駕馭市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)和引導(dǎo)更多的農(nóng)民闖市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中鍛造更多的“市場(chǎng)化”農(nóng)民。
3、能夠利用其掌握的社會(huì)資源加速鄉(xiāng)村社會(huì)的整合。在中國(guó)這樣一個(gè)自古以來(lái)就高度重視社會(huì)關(guān)系、人際交往的“關(guān)系型”社會(huì)中，任何人發(fā)家致富和取得成功都不可能完全脫離周?chē)纳鐣?huì)關(guān)系，都需要與外界的溝通與交流。農(nóng)村中富人的發(fā)家史自然也不例外，也必然伴隨著與周?chē)h(huán)境和社會(huì)關(guān)系的互動(dòng)，伴隨著廣泛的人際交流和社會(huì)交往。不僅農(nóng)村中的富人需要廣泛的對(duì)外交流，就是農(nóng)村中的普通群眾基于對(duì)致富的追求，也會(huì)主動(dòng)與富人建立密切的人際交往關(guān)系。從這種意義上講，農(nóng)村中富人所占有的社會(huì)資源和構(gòu)筑的關(guān)系網(wǎng)就能夠廣泛滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)的各個(gè)角落。由于富人占有相對(duì)豐富的社會(huì)資源，就使其影響力、凝聚力、號(hào)召力自然大于一般的農(nóng)民。因此，農(nóng)村富人當(dāng)政后，就能夠利用其所掌握的廣泛的社會(huì)資源，來(lái)帶動(dòng)、影響、團(tuán)結(jié)廣大村民，將農(nóng)村分散的個(gè)人力量、家庭力量、宗族力量凝聚成一種強(qiáng)大的社會(huì)力量，從而在這個(gè)過(guò)程中加速鄉(xiāng)村社會(huì)的整合。
4、能夠?qū)⑵渲赂荒芰D(zhuǎn)化為執(zhí)掌鄉(xiāng)村政權(quán)的執(zhí)政能力。農(nóng)村中的富人很顯然是具有致富能力的一批人，他們本身的發(fā)家致富就證明了他們積累財(cái)富的能力。但富人當(dāng)政需要的不僅僅是他們積累財(cái)富、尋求致富的能力，更需要他們駕馭鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力，需要他們的執(zhí)政能力。從一定意義上講，農(nóng)村富人的致富能力和執(zhí)政能力之間具有一定的內(nèi)在聯(lián)系而且是可以轉(zhuǎn)化的。從對(duì)一些農(nóng)村的調(diào)查來(lái)看，富人大都經(jīng)營(yíng)和管理著自己的商鋪、企業(yè)或公司，他們能夠致富證明他們具有經(jīng)營(yíng)管理的能力。從管理學(xué)和組織學(xué)角度來(lái)看，企業(yè)和村莊都是一種組織，管理一個(gè)企業(yè)和管理—個(gè)村莊許多方面是相通的。因此，能夠管理好—個(gè)企業(yè)，往往也能夠管理好一個(gè)村莊；具有經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)、發(fā)家致富的能力，也
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