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工程量清單審計風險分析論文
摘要：作為一種新型的工程造價模式，工程量清單計價從根本上改變了市政工程項目造價計價模式，提高了造價計價的準確性。盡管工程量清單計價具有鮮明的特點和優勢，但是其依然存在一定的缺陷。像工程計量的方式和標準不符合規范、內容模糊不清、計量方式錯誤均是常見的問題，這些問題若是被投標單位利用，就會成為投標單位賺取額外利潤的途徑。本文簡要分析了工程量清單計價當中的常見審計問題，并提出了防范措施，希望能為規范工程量清單計價，為我國建筑工程行業健康發展帶來一定的推動作用。
關鍵詞：工程量清單；審計風險；風險分析；防范措施
從我國現階段使用的招投標程序來看，工程量清單必須由具有相關資質的專業單位進行編寫。而由于編標水平的差異性，所以不同單位所編寫的工程量清單有著較大的差距，從而造成了工程量清單問題頻發的局面。
1工程量清單中的工程量問題
（1）計量方式不標準。計量方式不標準、不規范儼然成為了工程量清單計價中的一種現狀。比如說，根據相關規定，建筑物的單層高度為達到某種程度時，工程量清單之中不可以計算垂直運輸機械費用。但在實際當中，工程量編寫單位往往會將其劃分到土建定額當中。（2）具體特征模糊不清。根據相關規定，工程量清單當中必須明確標注建筑工程項目所使用的材料，可很多編寫單位為了節約工作時間，并未在工程量清單當中明確標準。比如說，在某工程項目當中需要建設門窗，而門窗的內容應當包括門、五金材料、門套三種，但在實際編寫的清單中并未出現五金材料的身影，而施工單位卻對承建單位提出增加簽證的要求。（3）定額套錯的問題。為了達到賺取額外利潤的目的，編寫單位會故意將定額錯套。比如說，在為某市政工程項目更改門窗的時候，該項目原有的門窗為鋼鐵材料，現要將鋼鐵材料門窗拆除后更換為塑料門窗。在計價表當中，拆除門窗應當以樘來計算，但在實際中卻以平方米計算。僅僅是一個定額的變化，二者之間相差的金額數量卻達到了數萬元。（4）計量單位的問題。計量單位的問題與定額套錯的問題基本相似。比如說，在某工程當中需要對建筑物的某處位置進行加固處理，而一般砌磚的工程量是以立方米為計量單位，但在實際中卻將立方米錯寫成了平方米。這樣一來，原本投標工程量中的18立方米變成了結算工程量中230平方米，二者之間的金額差距達到了5萬元以上。（5）數量錯誤。很多具有工程量編寫資格的單位對工程量清單有著錯誤的認識，認為工程量清單主要在工程項目的前期投標階段使用，其主要作用在于投標競價，而工程決算并不會以工程量清單為標準。正因如此，編寫單位在編寫工程量的時候經常會出現不嚴謹的情況，這一現象在工程量的數量方面尤為突出。比如說，在某建筑工程項目中的布線子項目當中，工程量清單上標注的數量為20米，但是實際施工的布線量卻達到了3000米。（6）遺漏、重復問題。遺漏或者重復某一工程量是工程量清單中的一個常見問題，而這一問題的存在直接導致工程量清單與工程設計圖紙之間出現了較為嚴重的偏差。在具體施工的過程中，當施工單位發現設計圖紙中有，但工程量清單沒有的項目時，往往會向業主單位提出簽證的請求。可在最終的工程決算計算時，卻不會將工程量清單比設計圖紙多出來的項目進行刪減。這一問題的存在，無疑增加了建筑工程項目的實際建設成本，直接損害了業主單位的經濟利益。
2工程量清單中的報價問題
（1）不平衡報價問題。不平衡報價問題指的是修改工程量清單中某些子項目的報價，使得競標報價與實際報價出現較大幅度的偏差，最終達到實際報價高于常規價格的目的。簡單來說，就是實際報價高于投標報價。為了達到這一目的，施工單位往往會對工程項目中具有變化特點的子項目進行修改，比如樁基工程等。通過抬高報價，最終結算的時候施工單位能夠賺取差價。這雖然是提高施工單位經濟效益的一種方式，但卻會對業主單位的經濟效益造成損害。（2）模糊報價的問題。模糊報價指的是在工程量清單當中只列舉施工材料的單價和名稱，而施工材料的數量、型號、標準等其他要素則刻意隱瞞。在實際施工的過程當中，施工單位會使用名稱相同，質量較差的施工材料進行施工。但施工單位會故意在工程量清單中抬高施工材料的標準，從而達到提高工程量清單價格的目的。一般來說，模糊報價主要應用在一些價格差異較大的施工材料當中，像涂料、地板磚等。此類施工材料的會根據品牌的不同、等級的不同而呈現出不同的價格，且價格差異巨大。
3審計風險的防范措施
（1）規范圖紙設計，避免出現模糊內容。建筑工程項目的設計圖紙是進行工程量清單編寫的基本參考依據，且設計圖紙對于工程造價有著直接的影響作用。建設單位要認識到設計圖紙的作用和價值，落實對于圖紙設計的監理工作，提高對圖紙設計的標準，從而達到規范圖紙設計，提高設計圖紙深度、合理性、實用性的目的。另外，圖紙設計必須從施工現場的實際情況出發，盡量減少設計變更發生的頻率。若在條件允許的情況下，建設單位可以圖紙的設計階段開展招標工作，并將施工招標放置在圖紙設計工作完成之后。這樣做的主要目的是為了避免出現不平衡報價的情況。（2）規范工程量清單的編寫。工程量清單是建筑工程項目進行投標報價和結算的主要參考依據，其重要性不言而喻。工程量清單不僅需要全面且詳細的反映工程內容，而且要確保其內容符合相關的合同標準以及實際的施工情況。編寫單位要對工程量清單有著正確的認識，改變以往錯誤的認知。此外，工程量清單還要具備一定的預見性，將實際施工過程中可能發生的項目變更考慮在內，并從科學的角度對變更項目的工程量進行合理的估計。為了避免出現模糊報價的情況，工程量清單中的施工材料不能固定化，每項施工材料都要有著三種以上相同質量、不同價格的產品供業主單位選擇。（3）加強合同管理。建設單位要認識到合同的重要性，并在與施工單位簽訂的合同當中明確規定工程量清單的標準。這樣一來，既可以實現規范工程量清單的目的，又能避免實際造價超出預算的情況發生。（4）落實對于施工現場的全過程管理。在建筑工程項目實際施工的過程中，難免會因為客觀因素的影響而導致施工計劃無法正常進行的情況發生。這樣一來，就必須對施工設計進行變更。當發生設計變更的情況時，工程造價也會隨之發生變化，大多數情況下會出現工程造價上漲的情況。從某種角度來看，設計變更是施工單位謊報造價、不平衡報價、謀取額外利潤的主要途徑。為了避免這種情況的發生，建設單位和監管單位要落實對于施工現場的全過程管理，加強對于設計變更和簽證的管理，避免出現經濟糾紛。
4結語
綜合來看，工程量清單的審計風險主要包括不平衡報價和模糊報價兩個問題。建筑工程項目的建設單位要認識到其危害性，加強對于審計風險的研究，并落實各項防范措施，實現對于工程項目的成本控制，避免出現超預算的情況出現。
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