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淺論內部審計風險的成因與防范
【摘要】當前內部審計風險的主要成因為:內審機構獨立性不強;被審計單位業務復雜化和審計范圍的不斷外延;選用審計程序和方法的不確定性;內審人員業務素質參差不齊等。應從審計人員、審計方法、審計技巧、審計對象、審計環境五個方面入手,尋求防范與規避審計風險的策略。【關鍵詞】內部審計;風險;成因; 防范
隨著社會主義市場經濟的發展和審計環境的日益復雜化,審計風險已成為企業內部審計一個無法回避的問題。對焦煤集團公司內審機構來講,內部審計所處的法律環境不斷變化,焦煤集團公司外部和內部的經營背景復雜性增強,且審計內容不斷外延,外部審計越來越頻繁,焦煤公司領導對內部審計的重視程度也逐步加大,這一切都導致審計影響不斷擴大,審計風險也隨之增大。因此,只有對其進行全面深刻的分析,才能有效地促進焦煤集團公司內部審計事業的健康發展。
一、審計風險的主要成因
所謂審計風險,就是審計人員在其審計工作中所面臨的各種不確定性事項,從而由此承擔的責任和風險。內部審計是由內部審計機構進行的審計,它是審計監督體系的組成部分,因此審計風險的理論一樣適用于內部審計。目前,就西山煤電內部審計來講,筆者認為內部審計風險的成因主要有:
(一)內審機構獨立性不強,影響內審工作權威性
審計機構和人員在組織上的獨立性、在業務工作中的自主性和權威性不能保證,就不能保證審計質量,規避審計風險。目前,西山煤電各單位單獨設立內審機構的有30%,與別的部門合署辦公的占到70%。同時,審計人員與本單位的各種利益密切相關,使得內審機構及其人員獨立性不強,不能自主地開展工作,作出的審計決定也得不到有效執行。同時,內部審計一方面受國家審計機關的業務指導,對本單位進行監督檢查;另一方面又要受本單位行政領導,工資福利由本單位解決。業務工作的“外向型”與福利待遇的“內靠型”,使內審人員很難進入角色。
(二)被審計單位業務復雜化和審計范圍的不斷外延
集團公司做強做大的同時,各被審計單位的經營業務也變得日趨復雜,為內部審計帶來了更多的困難。西山煤電集團下屬既有煤礦又有洗煤廠,既有機電加工又有建筑、貿易、服務、餐飲行業,其經營業務可謂千差萬別。近幾年來,集團內部機構大力開展審計調查、效益審計、內部控制制度審計等業務,使得審計業務已經遠遠超出傳統的財務審計的范疇。審計業務范圍的擴大,不僅加大了審計人員的審計責任,也使審計風險相應增加。
(三)內審選用審計程序和方法的不確定性
審計機構所采取的程序和方法是否科學、適用,直接影響到審計質量。當前,由于人員與審計任務的矛盾,集團內部審計實施過程中,在審計效率和效果平衡的基礎上,必須把審計的力量重點放在各個重點項目上,放棄一些審計人員認為不必要的審計程序,必然與實際情況存在著或大或小的差距,使審計結論產生偏差。判斷的失誤、遺漏重要的審計程序、采用不恰當的審計方法等,都將直接導致審計風險產生。
(四)內審人員業務素質參差不齊
審計人員的專業知識水平、分析判斷能力、工作經驗都對審計工作質量有重要影響。當前,西山集團系統內審人員中所學專業為財會類的僅占30%,在年齡和知識結構方面都較不合理,且在二級單位人員中安置型的人員多,開展工作往往力不從心,直接影響到內審工作開展的深度和廣度。 二、如何規避審計風險
(一)樹立正確的思維方式,全面提高審計人員的素質
1.培養風險責任感。集團公司應進一步強化審計人員的風險意識,要使審計人員充分認識到審計風險,實施審計時能隨時預測可能存在的審計風險,采取必要的審計方法。同時,正確地征求被審計單位的意見,客觀地分析審計情況,從實踐中探求事物的本質。
2.提高自身素質,注重知識更新。審計工作專業性很強,同時涉及的面又廣,不僅僅是財務知識,而且還包括經濟管理、法律、法規、工程技術、電子計算機知識等。因此,各內部審計機構要把學習法律、法規、制度作為審計人員培訓的基本任務和內容,并制定切實可行的法規培訓計劃和培訓標準。
3.嚴格遵守職業道德,注重依法審計。審計人員在工作中首先要保持獨立性,要正直、客觀,遵循審計職業道德,堅持謹慎性原則,實事求是,不受他人意志左右和干擾,不受私利的誘惑,客觀公正地發表審計意見。
4.建立、實施過錯追究責任制。集團公司應建立、健全審計項目過錯責任追究制度,追究有關審計人員的責任和領導的連帶責任,誰違法誰負責,主管領導負連帶責任。
(二)抓住關鍵環節,控制審計風險
1.合理制定審計工作計劃。一方面,在總的審計計劃安排上,要依據集團公司每年的經營工作重點,做好深入的調查研究,確定合理的審計覆蓋面;另一方面,在具體的審計項目計劃中,要合理制定審計方案,選擇恰當的審計方法,同時根據當前集團公司審計人員少業務量大的特點,妥善調配各級審計人員。
2.嚴格審計執法程序,把好審計程序關和審計證據關。內部審計機構應當嚴格遵循《山西焦煤內部審計規范》,嚴格按照操作程序進行工作。在審計取證中,使各項審計證據具有客觀性、相關性、充分性和合法性,所取得的審計證據手續要完整,內容與審計事項相關,具有充分的證明力。在掌握足夠確鑿的證據的基礎上,合理使用證據,以防范違反法定程序和缺乏證據帶來的審計風險。
3.把好審計評價、定性處理關。集團審計機構提出審計意見的依據主要包括政策、法規、規章以及集團內部有關規定、文件等。在運用審計依據時,必須充分考慮這些特點,使作出的審計評價、提出的審計意見恰當、有效,防止造成不良影響或侵害被審計單位的權益。同時,在審計實踐工作中,對違紀違規問題的處理要掌握寬嚴適度,注意不能超越集團領導賦予審計部門的權限,審計意見表述要留有余地。
4.建立有效的監督和檢查體系。應在整個集團公司中形成自審、互審、抽審的交互審計機制,這對審計人員自身的工作也是一種監督,有利于調動內部審計人員的工作積極性,增強各級企業組織自我約束、自我監督的意識,降低內部審計風險。
(三)保持與被審計單位良好的人際關系
應重視與內部各部門的協調配合及人際關系的處理。內審機構是一個特殊的職能部門,與其他職能部門相比,雖然工作內容不同,但目標是一致的。在工作中應當講求工作方式和方法。查錯并不是目的,目的在于促進,是一種高層次的服務。對被審計單位抱著真誠服務的心態,與被審計單位友好相處,消除和減少被審計單位的對抗情緒,從而獲得各方面的廣泛支持,搜集全面資料,防范審計風險。
(四)改進審計手段和審計方法,大力推廣計算機審計
計算機審計是提高審計效率、提高審計質量、降低審計成本的一個重要途徑。應進一步在集團范圍內推廣計算機審計,通過運用計算機的自動篩選、匯總、分析等功能,改變過去手工逐筆分析的做法,使審計思路更為清晰,重點更為突出,發現重大違紀違規問題線索更為可靠。同時,利用計算機快速、準確的特點,在人員緊張的時候,使得全面審計成為可能。
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