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國有企業績效治理完善研究
科學技術的不斷創新和發展，加快了人類邁進以因特網為標志的信息時代和知識經濟時代的步伐。在這種形勢下，企業面臨著日益激烈的競爭，需不斷尋找新的改進措施以進步企業核心競爭力。國有企業作為國家重要行業和關鍵領域的掌控者，對國民經濟發展起主導作用。隨著市場經濟的高速發展和城市化進程的不斷推進，國有企業根據現代企業制度的要求，相繼進行戰略轉變、加強體制改革。而現代績效治理工作是圍繞企業戰略目標，通過計劃、實施、評估、反饋與激勵等四個環節的系統化運作，來促進總體目標的達成。因此，在激烈的市場競爭中，如何根據國有企業績效治理的現狀找出完善性策略，不斷進步企業績效治理水平，成為擺在國企治理者眼前的一個重要議題。一、績效治理的內涵及其完善思路
隨著市場經濟的持續深進發展，國有企業緊跟時代形勢進行了諸多變革，表現之一就是現代績效治理體系的引進和建設。但在具體的操縱過程中，往往由于認知等方面的因素，績效治理工作并沒有達到預期的效果，為了能有效發揮出現代績效治理的重要作用，有必要先對績效治理的有關理論內容有一個正確的把握。
(一)績效治理的基本內涵
績效是指人們為達成目標而進行的一系列活動的終極效果和效率。治理是指通過計劃、實施、檢查、調整(即PDCA循環)來促成目標的達成。因此，績效治理就是指通過績效計劃、績效輔導、績效考核、績效反饋與激勵四個環節，持續改善組織和個人的績效，終極實現企業戰略目標的完整治理過程。而企業的目標體系分成公司、部分和員工三個層次，在目標導向下的績效治理細分一定要留意保證企業的各級治理者將工作目標、計劃和衡量標準系統思考清楚，以通過企業上下級之間的充分溝通和一致行動促進企業各級目標的實現。同時在績效治理過程中，我們還必須留意考慮企業是否具備明確一致且令人鼓舞的戰略，進取性強又可衡量的目標，與目標相適應的高效組織結構，透明而有效的績效溝通和績效評價，迅速而廣泛的績效成績應用等要素。這五個基本要素對任何一個優秀企業的績效治理來講，都是不可或缺的，缺少其中任何一個要素，都不是真正意義上的完整績效治理。
需要留意的是企業的績效治理是一個系統的過程，其中任何環節的缺失、治理的失誤、指標的不當和理念的錯誤，都可能影響到企業整體績效的進步。治理者唯有以進步績效為目的，從企業的整體績效出發，正確地處理好企業績效、部分績效和員工績效三者之間的關系，并在績效治理的過程中注重細節、適時改進，才能不斷進步企業績效，使企業步進高績效發展之路。
(二)績效治理的完善思路
績效治理作為一種治理思想，主要是指導企業的系統思考和持續改進。其根本目的是為了持續改善組織和個人的績效，終極實現企業戰略目標，它滲透在企業治理的整個過程之中，涉及企業文化、戰略和計劃、組織、人力資源、領導、激勵、統計與控制等各個方面。
國有企業在進行績效治理過程中，要明確績效治理工作是一項系統工程，具有集合性、層次性和相關性等特征。首先，績效治理系統既是企業人力資源乃至企業治理系統下的一個子系統，同時又是績效計劃、執行、評價和反饋四個子系統的集合。其次，在各個子系統下，公司績效治理各子系統又分為公司績效、部分績效和個人績效三個層次。最后就是績效治理各環節、各層次與企業的戰略、所處的內外部環境之間相互關聯、相互影響。因此，企業必須在系統思想指導下完善自身的績效治理工作，不斷進步績效治理水平。
二、當前國有企業績效治理的現狀
明確了績效治理的內涵及其影響因素后，我們還必須留意深進分析當前國有企業績效治理的現狀，以便找出其中存在的一系列題目，在績效治理完善思路指導下加強績效治理系統建設。本文即以某大型燃氣團體公司改制過程中的績效治理研究為例，以期通過對該團體公司績效治理現狀調查來對當前國有企業績效治理完善工作有所啟示。
(一)某燃氣團體績效治理研究的實施背景
某燃氣團體創立于1982年，2004年改制為中外合資企業，擁有某市30年管道燃氣特許經營權，主營業務為燃氣批發、管道和瓶裝燃氣供給、燃氣輸配管網的投資和建設，是某市燃氣供給的主導企業。該團體公司遵循“安全供氣，優質服務”的經營宗旨，在“開拓、創新、高效、服務”的企業精神和“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全治理方針指導下開展生產經營治理活動，近年來發展迅速，綜合實力迅速壯大，在全國燃氣行業中排名前列。
隨著我國市場經濟的高速發展，城市化進程不斷推進，國內自然氣主干管道大力發展，城市燃氣事業正迎來前所未有的發展機遇。該燃氣團體領導為促進團體上下以全新的姿態投進到城市燃氣業正在形成的市場競爭格式中，分享行業發展的成果，***遠矚，提出了“兩個轉變”的戰略目標，即液化石油氣向自然氣的轉變和股份公司向公眾上市股份公司的轉變。“兩個轉變”戰略目標的提出，對該團體公司改善股權結構，加強對企業經營治理的重視，進步企業滿足市場需求、適應市場變化的能力，以及對外樹立企業良好的社會形象，具有重要的指導意義。“兩個轉變”同一在“發展”這一核心目標下，能對企業的經營治理帶來深刻而巨大的影響和改變。面對機遇和挑戰，該團體公司必須調整、完善績效治理體系，以促進“兩個轉變”戰略目標的達成，以適應未來經營治理工作模式的轉變和市場競爭的需求。
(二)國企績效治理常見的題目
本文在研究過程中曾以問卷調查的形式對某燃氣團體的績效治理情況進行了解，通過調查發現，該公司績效治理當前存在的題目主要有以下幾個方面：
1.較低的市場競爭強度和行業發展速度客觀上弱化了企業對績效改進的意愿。某燃氣團體作為某市燃氣供給的主導企業，擁有某市30年管道燃氣特許經營權，在這一市場環境下，燃氣團體自身具有的競爭上風易使團體員工安于現狀，客觀上弱化了國有企業進行績效改進進而實現公司戰略和員工自我發展的內在動力。
2.國有企業的性質使公司經營者和各級治理者在工作中對資源掌控的權利受到較大限制，尤其是起決定性作用的人力資源的治理權限不足，責、權、利不平衡，基于責任承擔、后果自負的激勵體系無法建立。
3.不同形式的績效治理模式與公司發展所處的階段密切相關，在公司發展的低級階段，規模小、任務單純、主要解決生存等眼前題目，傳統的治理模式更為適合。而在績效治理工作改進、建立績效治理體系過程中，輕易忽視對所處的發展階段、自身特點的分析，新建立的績效治理模式在實踐過程中仍缺乏不少基礎條件。
4.績效治理工作是一項完整的系統性工作，計劃、實施、考核、反饋激勵環環相扣，循環發展。而在現實工作中，公司往往沒有將績效治理的四個環節有機聯系起來，將績效考核等同于績效治理，使績效考核失往計劃、實施環節的事實、數據的支持，陷進靠“拍腦袋”打分的尷尬局面。另一方面，由于缺乏有效的反饋、激勵措施，無法將考核結果與各級員工的責任承擔聯系起來，公司的人力資源開發、治理工作(培訓、提升、轉崗、辭退等)沒有以績效考評結果為依據，績效考核易于流于形式。 5.績效治理工作的目標是促進企業戰略目標的達成，它與企業戰略規劃、組織結構、崗位職責、工作流程、信息系統建設、企業文化塑造等息息相關。而現實中公司往往簡單地將績效治理等同于績效考核，僅僅用于對員工表現的評定，績效治理的工作變成人力資源部一個部分的事情，而人力資源部受能力、條件的限制，將績效考核簡單化，使績效考核有可能異化為治理層懲罰員工的一個工具。
三、“以人為本”導向下國有企業績效治理完善的可行性建議
根據績效治理的含義及其完善思路，本文以為，要加強國有企業績效治理完善工作，我們必須根據當前社會發展的要求，堅持“以人為本”理念指導績效治理，必須做好以下幾方面的工作。
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