河南鄉村旅游發展思路與對策探討

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河南鄉村旅游發展思路與對策探討

　　【摘要】***鄉村旅游對于鄉村地區旅游可持續發展有著重要意義，本文在探討河南鄉村旅游特點的基礎上，指出河南***鄉村旅游發展中應突出防止“飛地化”、“公地悲劇”、“城鎮化”等現象，并提出河南***鄉村旅游發展的思路和對策。

河南鄉村旅游發展思路與對策探討

　　【關鍵詞】河南鄉村旅游發展思路對策分析

　　一、河南鄉村旅游發展特點

　　1.鄉村旅游發展熱情高，發展速度快

　　河南鄉村游固然還處在起步的階段，但發展熱情高漲，勢頭迅猛。根據河南省假日辦公布的數據顯示，2007年五一黃金周，全省共接待國內外游客2529.3萬人次，其中40%是近遠足和鄉村游，達到1000萬人次。

　　2.缺乏標準，治理粗放

　　由于鄉村旅游產品仍處于起步階段，經營治理中的隨意性和混亂不容忽視。各級執行機關和部分一哄而上搶占雙休休閑度假旅游市場，忽視游客的需求和滿足度，導致整體接待水平低下，配套設施不協調，影響人們的旅游質量，使鄉村旅游產品處于低質量、低收進的經營狀態之中。2007年7月1日，《河南省農家賓館星級的劃分與評定》實施，農家休閑度假的標準、農家樂的標準仍正在制定中，尚待推出。

　　3.執行機關重視，亮點突出

　　河南以前旅游開發的重點是在鄭州、洛陽、開封。近年來，河南省委執行機關對河南鄉村旅游作出了重點研究，作出了重大決策，重點轉移到農村、轉移到山區，也就是河南的四個區旅游區，嵩山旅游區、南太行旅游區、大別山旅游區、伏牛山旅游區，重點突破是伏牛山旅游區。如，欒川雖是國家級貧困縣，他們看準旅游業這二十一世紀最具活力的朝陽產業，把旅游業作為“一號工程”來抓，使欒川縣一躍成為綜合經濟在河南省118個縣排名前36位的小康縣，創造了馳名中外的“欒川模式”。另外，焦作、新鄉在推進鄉村旅游，建設新農村方面都有很好的實踐。目前，河南鄉村旅游正在以點帶面，全面快速發展。

　　4.產品單一，體驗性文化性不夠

　　鄉村旅游屬于專項旅游產品，能夠進行綜合性、多樣化的項目設計，但目前僅僅局限在觀光層次，它與傳統的觀光產品相比，只是觀賞的對象不同而已，產品的特性沒有充分體現，影響了產品的吸引力和游客的重游率。筆者在針對鄭州鄉村旅游調研發現，一般的旅游景點的活動項目是“吃飯”、“垂釣”、“觀光”，沒有其他的一些賦予自身特色的項目，旅游產品同質化現象嚴重，特色不突出。針對游客問卷調研顯示，有20.33%的人以為鄭州市鄉村旅游缺乏特色，雷同現象嚴重，24.34%的人以為項目不吸引人；35.85%的人以為產品種類太少，不能滿足需求。

　　5.鄉村旅游產業鏈作用有限，效益偏低

　　旅游項目單一，參與性不足導致的一個結果是游客停留時間普遍較短，重游率低。鄭州鄉村旅游市場，一日游的游客占83.02%，其中半日游(不在鄉村旅游點用餐)游客也不占少數。停留時間二日及以上比例極少。國際上發展比較成熟的鄉村旅游產品大多是度假產品，當日往返的游客很少。由于游客停留時間短，因而也就難以增加游客對目的地其他旅游服務設施的使用量，造成旅游產業鏈作用有限，終極影響了鄉村旅游對整個鄉村經濟的關聯帶動作用。

　　二、河南***鄉村旅游發展應留意的題目

　　1.鄉村旅游發展“城鎮化”

　　所謂“城鎮化”，是指鄉村地區在旅游開發中對“城市文化”的刻意模仿，使農村原有的鄉村意象大大減弱甚至完全喪失。如在進行村莊建設時刻意模仿城市的建筑等。更有一些城市的郊區，由于地價便宜以及當地給與的一些優惠政策，一些外來投資者大興土木，建造大規模的娛樂休閑設施，這些名為“農家樂”的設施，實在農家的味道越來越少，更是城市娛樂、健身中心的復制品或外遷，與市區的娛樂中心沒有多大的差異，與鄉村的氛圍形成了巨大的反差。鄉村旅游可持續發展的關鍵就是要保持鄉村性。鄉村旅游開發應立足于自身的生態農業特色和文化特點，重點體現“真味”、“原味”。保持農村原始風采及當地傳統社會風尚、淳樸厚道的自然秉性，才是成功的鄉村旅游開發。

　　2.鄉村旅游發展“飛地化”

　　所謂的“飛地化”，是指城里人占據了鄉村旅游業中的經營者地位，在鄉村旅游目的地形成了城里人的“飛地”。而“飛地化”是由于投資和經營鄉村旅游的主體來自城市或非本鄉村，他們仗恃其資金和技術的上風，采取圈地的方式，建設大規模的休閑旅游接待設施，例如農業生態園、垂釣園等，在經營時，雇傭更為便宜的外地勞動力。鄉村旅游利益被少數人壟斷，形成“抽血機制”。這種鄉村旅游發展機制破壞了當地社區可持續發展，致使鄉村旅游承擔的扶貧使命無法實現。同時，還輕易引發一些社會題目，由于存在本地居民與投資者巨大利益沖突，居民在旅游發展過程中會充當破壞者的角色。如，路邊截客、高價宰客、變相欺騙游客，甚至集體堵塞進進交通要道等行為，影響地區形象和旅游業的健康發展。這在我國鄉村旅游發展中，已經屢見不鮮。因此，防止“飛地化”，注重旅游產業鏈本地化，公道分配旅游收益，在鄉村旅游發展中特別重要，也是鄉村旅游持續發展的根本保證。

　　3.鄉村旅游發展“公地悲劇”

　　鄉村旅游資源，從資源屬性上看，帶有公***權性質。假如缺乏相應的約束，極易面臨過度使用、退化和潛伏毀滅等“公地悲劇”題目。鄉村旅游資源開發利用無度在各地屢見不鮮，繁不勝舉。居民開辦農家旅館或從事相關旅游接待活動，無節制地向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣等；搭建違章建筑以擴大自己的經營面積；甚至有人在部分古建筑內對其進行改造、擴建，使文物遭到不可恢復的破壞，使當地人文資源、自然資源都受到了極大的傷害。“公地悲劇”破壞鄉村旅游區的“鄉村性”，影響地區形象，對鄉村旅游的發展構成極大的威脅，阻礙鄉村旅游的可持續發展。因此，在鄉村旅游發展中，制定相應的約束與激勵體制，預防“公地悲劇”的發生至關重要。

　　三、河南***鄉村旅游發展的思路與對策

　　1.河南***鄉村旅游發展總體思路

　　(1)以科學發展觀為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理***”的社會主義新農村建設目標要求和旅游產業發展的規律，充分發揮旅游產業的關聯帶動作用，將鄉村旅游發展全面融進到社會主義新農村建設之中。

　　(2)堅持“執行機關引導、市場運作、科學規劃、因地制宜、突出特色、可持續發展”的原則。著力優化鄉村旅游環境，完善鄉村旅游配套設施，豐富鄉村旅游內涵，進步鄉村旅游質量。

　　(3)發揮旅游開發的“造血式”扶貧功能，促進地區間的***發展。加強旅游發展過程中的社區參與和環境保護，增進旅游地的社會***和環境友好。

　　(4)以建設旅游強縣、旅游小城鎮、鄉村旅游示范點和星級農家旅館為重點，模范引導，分類指導，城鄉互動，從而有力地促進***鄉村旅游發展。

　　2.河南***鄉村旅游發展對策

　　(1)執行機關引導，非執行機關組織協作

　　在市場“缺位”的地方，執行機關能夠“補位”，因此借助執行機關氣力能調動更多的產業要素，可以使鄉村旅游業獲得協調發展。執行機關引導型鄉村旅游開發就是將鄉村景觀資源和社區作為一個綜合體進行開發建設，從社區的角度考慮旅游目的地建設，通過優化旅游社區的結構進步旅游的效率，謀求鄉村地區經濟效益、環境效益和社會效益的協調同一和最優化。鄉村旅游目前在我省發展還不成熟，農村經濟發展較落后，資金、信息、治理等方面都需要執行機關的支持。執行機關的宏觀調控職能尤為重要，應當充分發揮執行機關對鄉村旅游發展的戰略規劃職能。

　　不過，執行機關過度干預必然會導致資源浪費和低效率以及企業過分依靠執行機關等弊端。這就要求執行機關在鄉村旅游發展中的角色隨著鄉村旅游發展做相應的轉軌，發揮非執行機關組織的作用。國際上鄉村旅游的發展很好的國家和地區，無獨占偶，都很好權衡了執行機關、非執行機關組織的作用。執行機關負責宏觀調控、資金援助和規范治理等；非執行機關組織負責信息和技術支持等。 (2)科學規劃，有序開發

　　科學規劃是旅游健康有序發展的基礎，目前，我省很多鄉村旅游區缺乏總體規劃，地方在發展鄉村旅游時，沒有將鄉村旅游資源的開發納進區域經濟開發的大系統，進行統籌安排，全面規劃，任由經營者進行盲目的投資與開發，致使資源開發的形式單

　　一、水平不高、檔次低下、重復建設、特色不強。鄉村旅游景區地域上分布較廣，組織線路的難度較大，鄉村旅游與傳統旅游景點之間也缺乏有機聯系，共生性差。因此，在時空上進行統籌安排，因地制宜、公道布局、突出特色，這樣既可以減少盲目開發和投資失誤，又可以避免相鄰地區的雷同和重復建設，進步鄉村旅游開發的效果，從而促進鄉村旅游的健康、有序、穩定發展。目前，鄉村旅游開發，應以大城市周邊地區和著名風景區為先導，然后逐步拓展。

　　(3)強化對鄉村旅游的分類指導，不斷創新發展模式

　　發展鄉村旅游應遵照農村的實際情況和旅游經濟規律，各地農村的資源條件、地理區位和經濟社會發展水同等情況千差萬別，發展鄉村旅游的條件不盡相同，因此沒有固定的模式。應根據地區的不同注重挖掘本地鄉村文化的內涵，展示傳統風俗，保持固有特色，形成豐富多樣、富含品位的鄉村旅游產品體系，形成鄉村旅游的各種發展模式，推動不同發展模式的上風互補。在產品開發、市場定位、突出特色等方面加以分類指導，重點引導他們發展“一村一品”和“一家一藝”，不斷創新。另外，還應積極參與農業旅游示范點的創建，爭取有更多的農業旅游點進進國家示范點行列。同時應參照國家級示范點的有關要求和標準，建設一批省級農業旅游示范點，典型引路，以推動全省鄉村旅游的大發展。

　　(4)防止農村社會階層過度分化，建立公道分配制度

　　在發展鄉村旅游中旅游地農民的階層過度分化將影響農村社會的穩定，威脅***農村的構建。農村社會階層可分為貧困階層、溫飽階層、小康階層和富裕階層。一項針對鄉村旅游地調查表明，上述各階層分別占當地人口的9%、55%、30%和6%，而收進則占總收進的5%、20%、40%和35%，階層分化出現不斷拉大的局面。筆者調查發現，鄉村旅游地的低收進階層之所以貧困，在很大程度上是由于他們無法獲得利用旅游資源、經濟資源和政治資源的同等機會，在鄉村的競爭中逐漸被執行機關和各種勢力團體邊沿化。因此，改變這種情況是解決鄉村旅游地農民階層分化題目的關鍵。保證各階層在鄉村旅游資源分配上的公平和公正，保護低收進階層在各種資源配置和利用上的同等機會。

　　(5)建立鄉村旅游的法規體系，科學治理

　　在鄉村旅游發展中，亟待制定鄉村旅游發展的法規，對鄉村旅游發展進行發展指導，同時伴隨鄉村旅游的深進發展，進行法規的修正，以保證鄉村旅游發展的正確方向和鄉村旅游資源的可持續利用。2007年，我省出臺了《農家賓館星級的劃分與評定》，另在相關法規和社會主義新農村建設的文件中，設置對鄉村旅游的說明和規制。目前，鄉村旅游法規體系仍很薄弱，近期應大力協作各部分，涵蓋扶貧、致富、文化保護與創新、環境保護、經營創新等領域，抓緊制定相關標準、條例。

　　(6)突出特色，注重旅游產品的開發體驗性和參與性

　　鄉村旅游具有使游客深進體驗鄉村氛圍和田園生活的功能，是體驗經濟的一種重要形式。游客可在農園或休閑農業區參與農業生產過程，親身制作食品、禮品、藝術品，租賃農場自己經營治理，根據愛好設計個性化的游憩活動，實踐環境保護和綠色生活理念，開展農業知識科普和相關研究活動等。在鄉村旅游產品的開發上，應該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天“住農屋、吃農飯”的農家游理念，發掘當地的民俗風情，進步活動的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉村旅游地的形象，使得鄉村旅游成為一種較高層次的旅***為。

　　(7)加強對從業職員的教育培訓

　　鄉村旅游要上規模、上檔次，必須重視人才培養，人才是推動鄉村旅游發展和進步服務質量的根本保證。鄉村旅游開發中的人力資源建設，需根據鄉村旅游發展特點，遵循“培引”結合原則，以培養當地人才為主，引進人才為輔。通過加強經營治理者、從業職員、村民等相關職員的旅游知識和業務技能培訓，以便更好地為鄉村旅游服務。

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