淺析小旅店業存在的消防問題

淺析小旅店業存在的消防問題

【摘 要】通過對小旅店業特點的分析調研,研究小旅店業在消防安全管理方面存在的共性問題和火災隱患,分析解決問題的方向,提出加強小旅店業消防安全管理工作的方向及建議,切實加強對小旅店的消防安全管理和火災隱患整改工作,最大限度的遏制火災事故的發生。
　　【關鍵詞】消防監督 小旅店業 消防問題
　　
　　 一、小旅店的特點
　　
　　1.“三集中”現象突出。一是集中在院校周邊。佳木斯大學周邊共3所大中專院校,近3萬名學生,在周邊居民小區內就有旅店40多家,其床位20張以下旅店約占90%。二是集中在醫院周圍。佳木斯大學附屬第一醫院、佳木斯市中心醫院、佳木斯市婦幼保健院等5家醫院均集中在市中心,前來看病就醫的患者和陪護的家屬也多,對醫院周邊的住宿需求自然特別大。周邊的小旅店有近百家,僅附屬第一醫院周邊就有近30家小旅店。三是集中在火車站、客運站附近。佳木斯市火車站歷來是小旅店集中區域,僅順和派出所管內這種小旅店就有70余家,客運站前橋南派出所管內約30家。
　　2.“三小”情況普遍。“三小”,既規模小、房間小、花費小,現在大學周圍隨處可見的“日租公寓”,就是所謂的“一屋一廚”,70M²左右的兩室一廳被間壁成4-6個單間,每個單間日租金在20元到50元不等,用做旅店客房。客運站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀,70M²左右的住宅被分隔成長約2.5米、寬約1.2米的數個房間,房間內配備電視、飲水機、電腦等用電設備,多數房間沒有窗戶,一旦發生火災事故后果不堪設想。
　　3.矛盾糾紛頻發。小旅店無序發展,搶占市場份額,沖擊大中型旅館利益,擾亂了旅館業正常的經營秩序,帶來了惡性競爭。一些小旅店為了生存和發展,無視消防法律法規,無視消防監督管理。
　　4.無證經營情況嚴重。現存的無照經營小旅店,其經營者不是不知道應該先審核、審批,而是明知自己的安全條件差,批也批不下來,還得費時、費事整改,不如來個先斬后奏,先經營、再審批。另外,一些小旅店業主為間壁出更多的房間,獲取更大的經濟利益,隨意改變房屋使用功能,減少消防設施配備,這些都人為地增加了火災隱患。 　　二、小旅店消防安全管理存在的主要問題
　　
　　1.行業許可規定難落實。旅店行業管理規定中重要的一項就是要求設立安全疏散通道。由于絕大多數的小旅店開設在居民區之中,有的與居民樓共用一個單元門,有的雖然是門市房,但沒有預留第二個安全出口,也沒有按照公眾聚集場所標準建設,不符合旅館業經營要求。但消防部門和派出所苦于房屋本身的客觀條件限制,拿不出徹底整改的辦法,只能不予發放消防檢查意見,治安部門又依據未經消防部門檢查不予發放《特種行業許可證》,但這些無證小旅店還是在照常營業。
　　2.消防法規難執行。現有的居民樓院中的小旅店,其房屋建筑格局、消防設備配置、消防通道設置等普遍存在著先天不足的問題。在消防檢查中,重點整改的是打通疏散通道、更新添置消防設備和設施、拆除可燃材料裝修,但一部分小旅店受場地和資金的限制,幾經督促,還是達不到消防驗收的標準。
　　3.火災隱患難整改。絕大多數的小旅店開設在居民區之中,存在與居民樓共用樓梯間、無第二個安全出口、可燃材料裝修、疏散距離超長、疏散寬度不足等共性問題。另外,一些小旅店業主為間隔成更多的房間,獲取更大的經濟利益,隨意改變房屋使用功能、隨意拉扯電線、減少消防設施配備,這些都人為地增加了火災隱患。在隱患整改上,存在抵觸情緒。
　　4.部門職責難協調。除了消防機構監管外,對小旅店的管理還涉及到公安、工商、稅務、衛生防疫、環保等行政部門,各個部門分別根據各自職能從不同角度實施管理。從目前情況看,各部門遇到了與我們相類似的困難,還沒有處理好嚴格管理和維護穩定的關系,管理缺乏力度。目前,小旅店已發展到難以控制的程度,在窗戶或門上貼出一張告示或拉一條橫幅就算開張營業了,這也說明,各個行政管理部門出現了職責真空,部門之間協調配合不暢。
　　
　　三、加強小旅店消防管理的建議
　　
　　 1.結合客觀實際,貫徹新消防法。5月1日新《消防法》頒布實施,為小旅店管理提供了重要的法律依據,明確的提出公眾聚集場所在開業前必須經消防機構檢查,檢查合格后方可投入使用。按照此項法律規定,相當一部分小旅店面臨著整改、停業和被取締的命運,處理不好,不利于社會穩定,也有悖于消防部隊服務人民的宗旨,有悖于構建和諧社會的大政方針。因此,各級消防部門和派出所既要實事求是,尊重客觀實際,又要具體問題具體分析,循序漸進地落實新《消防法》,不能搞一刀切。
　　2.在管理上區別對待有、無證照小旅店。目前情況下,無論是有證照還是無證照的小旅店,基層消防大隊和派出所都應將其納入消防管理之中,但要區別對待、區別管理。無證照的小旅店缺乏合法經營資格,更容易滋生火災隱患,發生火災事故,一旦發生火災事故,要堅決予以停業整改,整改合格后履行審批手續方可營業。對有證照的小旅店,對存在的火災隱患下發《責令改正通知書》,逾期不整改火災隱患的,嚴格按照《消防法》相關規定執行。同時,對場所內設置的電氣線路、廚房用火部位、滅火器材等要嚴格要求,落實檢查、維護,在管理上強化消防安全意識,切實將火災隱患消除在萌芽中。
　　3.提高經營者和從業人員素質。消防各級部門每年要組織不少于兩次的檢查指導和培訓工作,對小旅店經營者和從業人員的崗前和崗中進行系統培訓,使他們提高法律素養和法律意識,掌握必備的法律知識,增強防范火災的意識和能力。借助社會消防大培訓的契機,加大對中小旅店業業主和管理人員的培訓工作,定期組織旅店從業人員接受消防安全培訓,增強抵御火災和自防自救的能力,加大自身消防安全管理的力度。
　　4.積極營造齊抓共管氛圍。基層消防大隊和派出所要主動與工商、稅務、衛生防疫、環保等行政職能部門建立聯動工作機制和協調配合機制,按照“條塊分割,拉網管理”的原則,各司其職,各負其責,密切配合,加強管理,針對小旅店存在的突出問題適時開展集中整治行動,拓展和延伸管理工作的廣度和深度。同時,要借助新聞媒體,廣泛宣傳,制造聲勢,提高小旅店經營者及旅客的的安全防范意識和本領,增強全社會抵御火災的能力。同時,還要與各大專院校密切配合,加強對廣大學生的教育疏導,減少校外出住宿,增強安全系數。

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