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關(guān)于生態(tài)旅游等級評價研究的反思
摘要：生態(tài)旅游認證的關(guān)鍵是建立生態(tài)旅游等級評價體系。生態(tài)旅游等級主要是利用有關(guān)標準來區(qū)分生態(tài)旅游目的地的生態(tài)旅游質(zhì)量和發(fā)展程度。目前，有關(guān)生態(tài)旅游等級評價方面的研究與實踐在我國還比較少，沒有形成完整科學的研究思路。對國內(nèi)外生態(tài)旅游等級評價研究作一個回顧、分析并總結(jié)問題，有利于更加科學地研究生態(tài)旅游，指導生態(tài)旅游經(jīng)營與管理。 關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；認證；生態(tài)旅游等級；評價；問題Abstract: Establishment of the system about evaluating the ecotourism hierarchy is the key to the ecotourism certification.The ecotourism hierarchy mainly use the relevant standards to judge the quality and the development extent.At present, the research and practice of evaluating the ecotourism hierarchy in China are still relatively few, which has not formed a complete and scientific research ideas.Process of research about evaluating the ecotourism hierarchy at home and abroad are been reviewed, analyzed and summarized ,which would be more conducive to scientific research of ecotourism, and direct the ecotourism operating and management. Key words: Ecotourism;Certification; Ecotourism hierarchy；Evaluation；Issue
由于在生態(tài)旅游項目開發(fā)與生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)過程中缺乏相應的規(guī)范和標準來實現(xiàn)其對自然和社會負責的承諾，我國生態(tài)旅游發(fā)展呈現(xiàn)出令人擔憂的局面。而生態(tài)旅游認證的關(guān)鍵是建立生態(tài)旅游等級評價體系。建立生態(tài)旅游等級指標體系和評價標準，對于規(guī)范生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用，引導生態(tài)旅游的健康發(fā)展，具有重要的理論價值與實踐意義。目前，有關(guān)生態(tài)旅游等級評價方面的研究與實踐在我國還比較少，沒有形成完整科學的研究思路。對國內(nèi)外生態(tài)旅游等級評價研究及時回顧、分析并總結(jié)問題,是具有方法論意義的,這有利于更加科學地研究生態(tài)旅游。
一、生態(tài)旅游認證
生態(tài)旅游在遵循可持續(xù)發(fā)展原則的過程中，需要建立相應的規(guī)范和標準來實現(xiàn)其保護自然和謀富社會的承諾。依據(jù)一定的規(guī)范與標準，對生態(tài)旅游企業(yè)各方面的表現(xiàn)進行評估，并提出改進意見的過程，就是生態(tài)旅游認證（Ecotourism Accreditation）。不同的生態(tài)旅游認證體系其做法有所不同，其通常的做法是首先由負責認證的機構(gòu)提出詳細的標準體系與指標體系，其次是對被認證的企業(yè)或產(chǎn)品的現(xiàn)狀進行評估，確認其在生態(tài)旅游相關(guān)方面的表現(xiàn)是否達標，如果達標，予以一定形式的承認，一般會授予有關(guān)證書或標識（如授予生態(tài)標識），如果沒有達標，也會提出改進的建議[1]。從而促進生態(tài)旅游經(jīng)營者改善其環(huán)境表現(xiàn)，實現(xiàn)其對自然和社會負責的承諾，促進生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
世界各地開展了不同層次的生態(tài)旅游認證，為規(guī)范、推動生態(tài)旅游的健康發(fā)展做出了積極的貢獻。WTTC發(fā)起的綠色環(huán)球是旅游業(yè)最早的生態(tài)認證制度，也是目前唯一涵蓋了全球旅游業(yè)的一個。澳大利亞是最早實行全國性生態(tài)旅游認證的國家。2002年5月，在加拿大魁北克召開的世界生態(tài)旅游峰會進一步提出，要利用國際上認可的原則來制訂認證方案，以鼓勵企業(yè)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的自愿活動，促進消費者的認知，同時，認證制度要反映區(qū)域和亞區(qū)域的標準，并建立相應的立法框架來實現(xiàn)這一目標。生態(tài)旅游認證要求建立一個生態(tài)旅游等級制度。
二、生態(tài)旅游等級
澳大利亞全國生態(tài)旅游認證項目（NEAP）將自然旅游和生態(tài)旅游住宿設(shè)施、游覽和吸引物產(chǎn)品，分為自然旅游、生態(tài)旅游和高級生態(tài)旅游三個等級。
李洪波、黃安民參考澳大利亞生態(tài)旅游認證項目（NEAP）的經(jīng)驗，將生態(tài)旅游分為四個等級：自然旅游、一級生態(tài)旅游、二級生態(tài)旅游、三級生態(tài)旅游。
周玲強為把生態(tài)旅游分割成可操作的階段性目標，將生態(tài)旅游等級劃分為非生態(tài)旅游、生態(tài)旅游、高級生態(tài)旅游三個等級。
陳金華、肖壽才、黃暾根據(jù)自然保護區(qū)生態(tài)旅游指標體系將保護區(qū)生態(tài)旅游等級分高級生態(tài)旅游、中級生態(tài)旅游、初級生態(tài)旅游。
黃祖輝、程興火、周玲強將生態(tài)旅游評價標準用一個模糊集合表述，分為四個等級：V=（高級生態(tài)旅游區(qū)，生態(tài)旅游區(qū)，準生態(tài)旅游區(qū)，自然旅游區(qū)）。
可見，生態(tài)旅游等級主要是利用有關(guān)標準來區(qū)分生態(tài)旅游的質(zhì)量和發(fā)展程度。這樣就把生態(tài)旅游分割成可操作的階段性目標，為那些所得等級不高的景區(qū)提供了激勵和改進的途徑，鼓勵景區(qū)的持續(xù)改進。
三、生態(tài)旅游等級評價研究狀況
生態(tài)旅游等級評價研究主要是通過生態(tài)旅游認證研究和生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展評價研究來體現(xiàn)的。
旅游業(yè)的綠色認證體系直到20世紀90年代初期才出現(xiàn)，其后不斷地把社會和經(jīng)濟以及環(huán)境標準納入其中。目前，全世界范圍內(nèi)確定了約250種旅游業(yè)標準，包括行動規(guī)范、獎勵、標準檢測、最佳實踐和大約70種提供批準標識或標志的生態(tài)標簽和認證體系[2]。國外有些學者對自然保護區(qū)生態(tài)旅游標準與行動措施作了較細致的研究，對生態(tài)旅游等級評價提出一些建議性的細則[3]。從國外各種形式的生態(tài)旅游認證過程中可以看出，對生態(tài)旅游等級進行評價主要從兩大角度進行，即基于表現(xiàn)的標準的角度和基于過程的標準的角度�！ ”� 生態(tài)旅游評價指標及其判別
關(guān)于生態(tài)旅游的檢驗和等級評判標準，楊桂華、鐘林生、明慶忠提出了生態(tài)旅游的三大檢驗標準：（1）生態(tài)旅游的對象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)；（2）對象應該受到保護；（3）社區(qū)的參與。而孫玉軍等詳細的列出了生態(tài)旅游的評價指標以及判別的標準，如上表：[4]
有學者針對目前我國各地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展程度不一的情況，提出實行生態(tài)旅游認證制度多元化，建立從初級到中級、再到高級這種階段式的體系更為合適的觀點[5]。
李星群、廖榮華從自然保護區(qū)的特殊性出發(fā)，分八大門類設(shè)置了70項評價指標，比較系統(tǒng)的構(gòu)建了自然保護區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系，為生態(tài)旅游等級評價指標設(shè)計和體系構(gòu)建提供了參考。呂陽采用熵技術(shù)支持下指標權(quán)系數(shù)賦值的方法構(gòu)建了具有三個層次和共84個具體指標的生態(tài)旅游區(qū)識別指標體系，并根據(jù)該指標體系對遼寧省部分景區(qū)的屬性進行了判斷。程道品、何平、張合平為反映生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)效果，在三個層次（準則層、指標層、要素層）上構(gòu)建了國家生態(tài)旅游示范區(qū)的評價指標體系，對46個指標要素設(shè)立了評價標準，用AHP法對其進行了分析和評價，并用四個等級來評價國家生態(tài)旅游示范區(qū)。白鷗和周玲強均在總結(jié)生態(tài)旅游認證標準和可持續(xù)發(fā)展指標體系研究最新進展的基礎(chǔ)上，采用德爾法和因子分析構(gòu)建了共有42個指標的具有三個層次的生態(tài)旅游認證指標體系，并采用層次分析法（AHP）確定各項指標的權(quán)系數(shù)，并分別在實證分析中檢驗了其適用性。黃祖輝、程興火、周玲強利用模糊綜合評價法來構(gòu)建由4個準則層、13個領(lǐng)域?qū)雍?9個指標構(gòu)成的生態(tài)旅游區(qū)認證等級指標體系，并對浙江省臨安太湖源景區(qū)作了實證分析，此研究發(fā)展了構(gòu)建生態(tài)旅游等級評價體系的方法。
但以上研究者大多未對生態(tài)旅游者的旅游體驗和生態(tài)旅游景區(qū)生態(tài)程度與生態(tài)旅游等級的聯(lián)系作細致的闡述和分析。
借用新的研究方法還有，魏敏、馮永軍、李芬等采用定量與定性相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境綜合評價方法進行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地綜合評價指標體系評價，其中利用了灰色關(guān)聯(lián)度分析法來確定評價因子的權(quán)系數(shù)。該研究給不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地進行打分，但并未根據(jù)所得分值進行等級劃分。
李洪波、黃安民提出了生態(tài)旅游評價研究的基本理論框架和兩個新概念，即生態(tài)程度、生態(tài)旅游等級，在此基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)旅游等級評價體系，試圖通過等級評價的方法來界定生態(tài)旅游。他們認為對生態(tài)旅游通過評價，確定等級后，首先可以了解某一目的地生態(tài)旅游的整體狀況；其次還可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，以便及時解決。在此研究基礎(chǔ)上，李洪波、陳金華將生態(tài)旅游目的地劃分為四個等級：自然旅游、一級生態(tài)旅游、二級生態(tài)旅游及高級生態(tài)旅游，并將“生態(tài)旅游程度”作為評價的總目標，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，設(shè)置了相應的八大類指標體系，并從理論上探討了具體的評價方法。但此兩項研究并未作深入的實證分析，實際上只是提出了生態(tài)旅游等級評價的假說。
四、生態(tài)旅游等級評價研究存在的問題
1.對生態(tài)旅游的精確含義缺乏一致性的理解使生態(tài)旅游難以建立統(tǒng)一的評價和衡量標準
其一，從概念上來界定、衡量生態(tài)旅游難度很大。
現(xiàn)有的生態(tài)旅游定義不下百余條，每一種都有自身的側(cè)重點。學者們從不同角度、不同學科出發(fā)，結(jié)合自己的理解定義生態(tài)旅游。雖然沒有任何一種定義能夠包含生態(tài)旅游的全部內(nèi)涵，但從科學研究的角度來看，不同見解的研究思路是有助于一個學科的發(fā)展，是學科走向成熟的必由之路。
然而對于業(yè)界而言，從如此眾多的定義中去理解真正意義上的生態(tài)旅游是困難的。生態(tài)旅游經(jīng)營者不可能花大量的時間去研究生態(tài)旅游的理論。許多生態(tài)旅游被當作一般傳統(tǒng)旅游來經(jīng)營。生態(tài)旅游已經(jīng)成為商業(yè)標簽在各種各樣境況中被廣泛使用，甚至經(jīng)常被濫用�！坝行┳苑Q的生態(tài)旅游，根本就沒有顧及到對自然資源的依賴，所以不打折扣的生態(tài)旅游主流路線是罕見的。當在可持續(xù)性標準的旅游路線方面還有很多工作需要去做的時候，是不會出現(xiàn)真正意義上的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的”（Megar Epler Wood，2002）。
“換句話說，生態(tài)旅游的理論還未真正成功地付諸實踐”[6]。于是在實際經(jīng)營中，“變形”的生態(tài)旅游時有發(fā)生，因此，對概念理解的偏差，使“現(xiàn)象的”生態(tài)旅游與“期望的”生態(tài)旅游之間出現(xiàn)了相當大的差距。這正是生態(tài)旅游等級評價研究所關(guān)注的問題[7]。
其二，偏重的角度和出發(fā)點不同。
生態(tài)旅游還表現(xiàn)出受益者主體的共生。生態(tài)旅游的受益主體由政府、旅游業(yè)、旅游者、當?shù)厣鐓^(qū)、學術(shù)界、志愿部門、保護機構(gòu)和媒體8個受益主體組成。在生態(tài)旅游系統(tǒng)中，這8個不同的受益主體有一個共同的特點，那就是都從生態(tài)旅游中獲得利益，即他們是生態(tài)旅游利益的共同體；不同點是各自扮演的角色不同，發(fā)揮的作用不同，即所擔負的責任和義務有所差異。生態(tài)旅游就是要在自然環(huán)境和（或）文化敏感的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展。此目標的實現(xiàn)，決定了生態(tài)旅游等級評價體系構(gòu)建必須關(guān)注所有利益相關(guān)者利益的協(xié)調(diào)程度和行為的協(xié)作方式，在體系中設(shè)計相應的指標予以反映。只有在一個合理的制度安排下，建立新型的利益平衡機制才能確保所有利益相關(guān)者個體理性的主觀動機最終帶來集體理性的客觀結(jié)果，實現(xiàn)四個維度上的可持續(xù)性[8]。因此，生態(tài)旅游的發(fā)展實際上是一個博弈的過程，存在一個資源（自然、文化、權(quán)力等）的分配和利益（環(huán)境、社會、經(jīng)濟等）的平衡過程，是利益相關(guān)者之間通過交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責任而進行社會建制的過程。而現(xiàn)有的生態(tài)旅游等級評價研究存在偏重一個或少數(shù)幾個利益相關(guān)者的現(xiàn)象，因而幾乎沒有關(guān)注這一社會建制過程。
生態(tài)旅游等級評價體系的構(gòu)建應建立在可持續(xù)發(fā)展的多維目標上。生態(tài)旅游是以環(huán)境、社會、經(jīng)濟、文化的總體目標而不是以企業(yè)的盈利和旅游者的最大享受為指導原則，是以資源而不是以旅游者需求為核心的，因此需要在保護區(qū)、旅游者、旅游企業(yè)、非政府機構(gòu)、專家及學術(shù)機構(gòu)、當?shù)卣g建立一個合作機制，從而使上述主體共同形成一個整體。同時，利益相關(guān)者之間的關(guān)系也從服務與被服務轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)與合作[9]。構(gòu)建生態(tài)旅游等級評價體系應以整體內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作作為主要的出發(fā)點。
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