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探究新會計制度下地方高校財務管理工作論文
隨著社會主義市場經濟的高速發展，新的會計制度也實行一段時間了，我國地方高校的財務管理工作必須加大創新、改革力度，加快適應新的會計制度的需求，確保地方高校財務管理工作能夠與時俱進、全面、健康、穩定、可持續地發展。然而由于新高校會計制度的實施仍處于初期階段，仍然存在很多需要改進的地方。如：會計報表體系存在的問題，目前側重反映已經發生的經濟活動的高校會計報表體系缺乏對未來的財務狀況及收支事項的預測，由于高校會計以收付制為核算基礎，雖然部門預算彌補了對收支事項的預測，但高校事業結余實際上是一個收與支的結余，沒有實際反映的當期的各種權利義務關系，當期的收支結余并不準確地反映凈資產。這樣一來，高校會計報表體系只起到了統計財務數據的作用，地方高校應不斷分析、總結實踐中出現的問題，利用新的高校會計制度不斷完善并創新高校的財務管理方法，使高校的會計核算體系和財務管理體系更加科學、合理、健全。
1 新會計制度基本認識
新的會計制度起源于舊的會計制度，原因是舊的制度已經跟不上現階段社會主義市場經濟、科學 技術發展的步伐，更阻礙了當今財務經濟的發展。在地方高校財務管理中，雖然不久前新的會計制度已經取代舊的會計制度而存在，但是由于慣性作用，有些人還是新事物用舊辦法，所以在當下的地方財務管理工作中依然存在舊會計制度的影子。在任何的事情中，人才總是影響事情結果的重要元素，為了適應社會、經濟的發展，必須改正舊的會計制度中的不足、缺陷，其實質是改革人的舊認識。為適應當今高校、社會、經濟的發展增加了核算項目，加強財務預算管理、加強對財務管理人員的監督，只有全面落實新的會計制度，只有這樣財務管理才能取得顯著的成就，大大促進了我國地方高校財務管理工作的發展。
近十幾年來，我國公共財政管理制度出現重 大變革，隨著改革的深入，現實中出現很多新情況，依靠舊版的會計制度無法有效的解決存在的問題。
第 一，部門預算向統一化方向發展，即一個主體一本預算，這意味著高等學校也應將會計上獨立核算的基建項目等收支預算納入到高等學校整體預算中，而舊版的會計制度則是基賬和事業賬相互分離。第二，新建立的國庫集中收付制度，即一個主體需要開設一個零余額賬戶，這要求高等學校必須新增加會計科目來反映零余額賬戶相關信息。第三，20 世紀 90 年代以來高 等教育管理體制的變革導致高校資金來源方式發生變化。高校自主管理的權力得到增強，高校學費收入成為主要的經費來源，并且捐贈、聯合辦學、校辦產業等 收入比重逐漸增大，這都要求高校會計制度作出相應 的調整，以適應新環境的要求。新會計制度發生了三方面的變化：1.會計制度總說明的變化舊版規定依據的是《中華人民共和國會計法》和《事業單位會計準則(試行)》新版的會計制度還結合了《高等學校財務制度》的規定。2.會計科目的變化：新版會計制度中會計科目的變化比較明顯，與舊版相比，有增有減有調整，科目編碼也由原來的三位數字改成了四位數字。3.會計報表的變化在舊版高等學校會計制度中，要求提供資產負債表、收入支出表以及支出明細表，而在新版會計制度要 求中，會計報表由會計報表及其附注構成，其中會計報 表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。
2 新會計制度下高校財務管理創新性措施
為保證地方高校財務管理工作的穩定運行與發展，地方高校在完全實現新的會計制度實行的前提下，必須提高財務管理工作的效率。根據幾十年的經驗，提出以下建議：
(一)創新預算管理體系：在收入預算的問題上，要注意三個方 面的問題：首先要加強收入支出的分類管理，進一步細化相關的類目，按照新制度的規定對收入支出進行科學分類。其次，對于各項具體的收入支出項目，有明確收費標準的，應根據有關業務量按照標準進 行計算，如學校的學費收入，應根據在校 學生人數，結合國家有關部門制定的收費標準計算。最后，單位取得的按照國家有關規定應當上繳國庫或財政專戶的收入，不能直接編列單位收入預算，而應當將按規定預計從國庫或財政專戶核準撥給事業單位的收入編列收入預算。另外，上級補助收入，一般根據上級有關部門的補助標 準和要求進行編列。附屬單位上繳收入，一般按照規定的附屬單位上繳比例或定 額編列預算。其他收入，主要參照上年度實際水平并結合預算年度具體情況編列預算。以此加快本校財務管理工作適應于新會計制度。
(二)提高財務管理工作人員的綜合素質新的會計制度對于高校財務管理工作者的專業素質、職業 道德修養提出了新的要求。管理工作人員自身方面，必須提高專業技能、綜合水平，工作人員必須轉變陳舊的財務管理理念，創新財務管理思維;學校方面，健全、完善財務人員結構，培養專業的財務人員隊伍，合理分工，各司其職的同時相互配合，不斷提高地方高校財務管理工作的效率。
(三)建立健全財務管理監督機制隨著新會計制度的實行，促進高校財務管理工作順利進行 的有效手段之一便是建立健全財務管理監督機制。首先，必須提高財務管理工作的透明度，公示相關的財務數據;學校方面要創 新管理方法，加強管理、監督財務管理工作，建立健全財務管理 監督機制，確保財務管理工作的有效開展、新會計制度的順利進行。這樣也有利于促進高校資源的合理化運用，促進資源利用率的有效提高。
(四)創新高校財務預算管理工作財務預算的準確合理有利于實現高校資金的統籌安排、 整體把握，有利于合理規劃高校成本、降低風險、避免資金虧損。
舊的會計制度下，大部分高校的財務預算不夠明確。因此， 新的會計制度下，創新高校財務預算管理工作尤為重要。第一，提高對財務報表的重視程度，財務人員應科學、合理地分析每一個財務報表，及時發現問題并予以改正;第二，對于財政預算支出，要堅持量入為出，避免出現財政預算赤字，保證基本的流動資金;第三，制定明確的財務標準，記錄每項收入 和支出，做到財政預算有據可依。總而言之，高校財政預算工 作一定要做到規范化、細致化、嚴格化。最終保證財務預算各項目標的實現。
(五) 創新實行經濟責任制：好的政策要有完善的制度來保證制定一套完善的經濟責任制 。沒有配套的獎懲制度 , 會使經濟責任制流于形式 , 形 同虛設 。高校經濟責任制可以與人事考核制度相結合 , 對認真履行責任的單位和人員 , 可以予以表揚 、獎勵。對沒有良好職業道德額財務人員進行懲罰，乃至清退。
3 結束語
新高校會計制度解決了舊制度下高校的很多財務管理問題，更加適應高校當前各項事業的發展，順應財務管理對高校會計制度的需求。隨著“一帶一路”戰略動能的逐步釋放，新的會計制度對地方高校財務管理產生了積極影響,新會計制度下如何提高地方高校財務管理，只有融進國家大政方針中，明白國家的方向，才能更清楚自己的管理目標及需求。
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