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公路交通與經濟發展適應性評價研究
摘要：公路交通與經濟發展密切相關，不同經濟發展階段對公路交通發展水平的要求不同。基于公路交通與經濟發展的適應性內涵分析，從公路交通基礎設施、運輸服務、管理水平與信息化、發展環境與可持續性5個方面，建立了其適應性評價指標體系;科學定位所處公路交通發展環境，界定了評價指標標準，對評價指標進行量綱一體化;提出基于AHP的非線性加權綜合評價法，并以四川省為實例進行了詳細研究。
結果表明：所提出的指標體系及其評價方法能夠較好地反映公路交通與經濟發展的適應性，可為公路交通運輸發展戰略規劃與相關科研提供科學的參考依據。
關鍵詞：公路交通;經濟發展;評價指標體系;適應性評價
0引言
公路交通與經濟發展密切相關，不同的經濟發展階段對公路交通發展水平的要求不同。公路交通應適應經濟的發展需求，可有力促進經濟發展水平，反之則會成為經濟發展的制約瓶頸。近年來，我國公路交通基礎設施不斷改善，運輸能力明顯提高，公路交通與經濟發展是否適應問題漸受熱議。準確評價公路交通與經濟發展的適應程度，可為公路交通運輸發展戰略規劃與相關科研提供科學的參考依據。
1研究現狀
國外對交通運輸與國民經濟相互作用關系研究較早，但主要側重于交通運輸對國民經濟的促進和影響作用，定量研究則集中在工程經濟和宏觀戰略規劃、交通運輸投資與經濟發展之間的關系[1]。國內對此研究較晚，亦形成一定研究成果：定性研究[2-3]明確了交通運輸的基礎和先導作用，指出交通運輸與國民經濟相互影響、共同發展的互動關系;定量研究[4-5]從計量經濟學、協整理論和木桶理論等角度紛紛建立模型對其進行研究，為找出交通運輸業的滯后癥結提供了有力參考;適應性評價研究[6-8]從公路交通與經濟發展相互關系、公路可持續性發展兩方面進行了公路交通適應性研究評價，山東、陜西、青海等省份與交通部相繼提出適合自身環境的適應性評價指標體系。這些研究成果向人們揭示了交通運輸與經濟的互動關系，深化了公路交通與經濟發展的“適應性”內涵，為相關單位和科研開展提供了良好借鑒。
目前，對于公路交通與經濟發展的適應性評價理論與方法的研究仍處于探索階段，對于系統的公路交通與經濟發展適應性評價指標體系的研究，相關文獻還是較少涉及。本文從公路交通與經濟發展的適應性內涵出發，系統研究定性與定量相結合的適應性評價指標體系及其實用的綜合評價方法，以期為決策部門提供一個相對客觀的依據，促進公路交通與經濟的科學發展。
2公路交通與經濟發展的適應性
內涵分析適應性評價指標的選取與“適應性”的內涵緊密相關，在構建適應性評價指標體系之前，必須準確把握“適應性”內涵。公路交通與經濟發展的適應性包括公路交通與經濟兩個系統，其中任一系統的變化都會導致適應程度的變化。目前，較為典型的研究是《山東省公路建設與社會經濟發展的適應性研究》[9]、《青海省公路建設與國民經濟發展的適應性研究》[10]和《“十五”末公路交通與經濟社會發展綜合評價》[11]。山東省報告從公路網的規模、結構、功能特性要與該區域的規劃、資源、發展戰略、實力相匹配進行了“適應性”內涵分析;青海省報告認為“適應性”內涵指公路要以合理的規模、結構、布局和資金投資比例，應滿足經濟發展所派生的公路交通需求;
交通部規劃研究院則從運輸化理論、交替推拉關系理論和運輸成本閥值理論角度分析公路交通與經濟發展的互動關系，并從規律性、階段性與可持續性三方面深化了公路交通與經濟發展“適應性”內涵。
任何一個時期或階段，公路交通與經濟發展適應情況的表現結果，既約束于交通運輸自身的發展脈絡，同時也脫離不了所處時期經濟環境所施加的各種影響。本文認為，公路交通與經濟發展的適應性是指公路交通與經濟發展在發展度、協調度、可持續度三方面的適應能力;其內涵是指公路交通不僅要保持一定的發展速度不斷滿足經濟發展需要，而且在發展過程中要正確把握發展度、協調度、可持續度三者關系，達到公路交通與經濟、社會、資源和環境在規模、結構、速度、質量和管理等多方面的動態協調，實現公路交通質量型、效益型、功能型和可持續型的發展。
3評價指標體系的建立
3.1評價指標選取的原則選擇評價指標時，在技術上應遵循以下基本原則：(1)評價目標一致。指標選取應反映出公路交通與經濟發展間的互動關系，指標的量化程度應反映公路交通與經濟發展的適應程度。
(2)定性與定量相結合。所選指標綜合時，必須較全面地揭示公路交通與經濟發展的“適應性”的信息，其中難免存在定性指標和定量指標。
(3)可操作性。所選指標的物理及經濟意義應該清晰且易于理解，相應指標量化及獲取數據容易、準確可靠，盡量利用現有數據和已有規范標準。
(4)獨立性。指標之間的非相關性或低關聯性強的稱為指標獨立性強，評價指標體系應由若干個相互獨立性較強的指標組成。
(5)動態性。公路交通與經濟發展的“適應性”是個動態過程，選擇的評價指標應具有時間概念，所選指標易于縱向或橫向比較，盡量選取相對指標。
(6)區域適應性。由于不同區域地形地貌不同、經濟發展不平衡，公路交通與經濟發展的適應性評價指標體系具有區域適用性，應根據評價區域自身的特點選擇合適指標。
3.2評價指標體系的建立
目前，對于系統的公路交通與經濟發展適應性評價指標體系的研究，相關文獻還是較少涉及。山東評價指標和青海評價指標側重于公路建設與經濟的適應性研究，“十五末”評價指標在它們的基礎上考慮了發展環境的影響，但總的來說，這些評價指標體系均是定量地從公路基礎設施建設發展角度來構建。隨著經濟的快速發展，各方面對公路交通提出了更高要求，單純地以現有定量指標體系解釋公路交通與經濟發展適應性就顯得不盡科學。因此，本文以四川省為例，從基礎設施建設、運輸服務水平、管理水平與信息化、發展環境與可持續性5方面13項指標構建定性與定量相結合的公路交通與經濟發展適應性評價指標體系(如表1所示)。
3.3評價指標的量化
結合相關統計資料，按照公式(1)~(9)計算9項定量評價指標的屬性值。由于各指標的含義不同，造成各指標的量綱各異，為便于橫向比較定量后的指標，對指標進行標準化處理，統一變化到[0,1]范圍內，同時也得到各單指標的適應度。其中，萬車死亡率和干線公路擁擠度為逆指標，量化時取倒數將其轉換為正指標。
公路網綜合密度 =公路網人口密度×公路網面積路網=公路網里程/人口×面積(1)干線=級以上公路里程率=干線二級以上公路里程/國省干線公路里程(2)建制村公路通達率=已通公路建制村數/建制村總數(3)萬車死亡率=公路事故死亡人數×100 000/車輛擁有量(4)干線公路擁擠度=干線公路實際交通量/干線公路適應交通量(5)建制村班車通達率=已通班車建制村數/建制村總數(6)建設投資占GDP比重=公路建設投資資額/地區生產總值GDP(7)旅客周轉量增長彈性系數=公路旅客周轉量增長率/GDP增長率(8)貨物周轉量增長彈性系數=公路貨物周轉量增長率/GDP增長率(9)定性評價指標則采用模糊定量的方法進行量化，從實用角度出發，采用中國各級規范中常用的評價分級方法確定，{(0,0.2)，0.2,0.4)，(0.4,0.6)，(0.6,0.8)，(0.8,1.0)}定義為(差，較差，中等，較好，好)。采用Delphi法，集值統計后確定。
3.4定量評價指標標準的確定
運用聚類分析法比對分析評價地區與發達國家不同時段的宏觀經濟環境數據，判定該地區公路交通發展所處的外部經濟發展階段，制定指標標準。以四川省為例，該省2008年宏觀經濟環境數據如表2所示。通過聚類分析，可判斷出四川省公路交通發展所處的外部經濟發展階段處于歐美發達國家19世紀70年代中期發展水平。參考歐美發達時期公路交通發展狀況，結合四川省具體情況，確定現階段四川省公路適應性定量評價指標標準值如表3所示，適用范圍在2001年至2010年期間。
4基于AHP的非線性加權綜合評價法適應性評價指標體系中各指標在目標衡量中所占比重并不相同，而決策者難以定量判定各指標比重，有時甚至因欠缺考慮導致各指標重要程度有失偏頗或隱含矛盾，而作為定性與定量分析相結合的決策方法，層次分析法(Analytical hierarchy process，(AHP))能夠使此類較為復雜、模糊問題通過簡單的兩兩比較形式解決。考慮到非線性加權綜合法可有效表明各指標間的關聯度，突出評價指標值中較小者的作用，且指標值變動的反映較敏感等優點。本文采用基于AHP的非線性加權綜合評價法來揭示公路交通與經濟發展適應程度。
定義Xi為單項指標發展值，Bi為單項指標標準值，Hi為單項指標適應度，Wi為單項指標權重，Yj為單準則適應度，Qi為單準則權重，其中i∈{1,…,13}，j∈{1,…,5};Z為公路交通與經濟發展適應度。適應性評價具體步驟如下。
5實例分析
5.1評價準則及其所屬指標權重的確定(1)采用Delphi法與標度法，對各準則與指標的重要程度作出判斷，匯總構造公路交通與經濟發展適應性評價指標判斷矩陣M、基礎設施指標矩陣N1、運輸服務指標矩陣N2、管理水平與信息化指標矩陣N3和發展環境指標矩陣N4。
5.2四川省公路交通與經濟發展適應性測算結合四川省歷年交通統計資料，按照評價指標的不同量化方式分別計算2001~2008年四川省公路交通與經濟發展適應性單項評價指標的發展值，運用基于AHP的非線性加權綜合評價法，得到2001~2008年該省公路交通與經濟發展適應性各準則的適應度以及各年總適應度，見表6。結合相關研究預測數據，可得2001~2010年該省公路交通與經濟發展適應性相關評價結果，分別見圖1、2。如圖1所示，公路建設規模與機動車保有量的迅速增加導致運輸(設施)對人和環境的影響增大，可持續性適應度有所降低;除此之外，該省公路交通其他方面適應度均有大幅提高，“十一五”期發展速度明顯高于“十五”期，評價指標體系能夠較好反映實際情況。如圖2所示，“十五”至“十一五”期四川省公路交通發展的適應度大幅提升，“十一五”末達到0.717，已接近“欠適應”至“基本適應”的轉變階段。
5.3四川省公路交通發展情況總體評價基于以上研究分析，可以判定四川省公路交通發展水平逐年提高，但總體滯后于經濟發展，“十一五”末仍處于初級階段。“十五”初期，公路交通處于嚴重滯后階段，不適應經濟發展水平;“十五”中期適應狀況由“不適應”轉變為“欠適應”;隨著“十一五”期間公路交通發展、調整和完善的步伐加快，公路交通與經濟適應狀況不斷改善，“十一五”末已接近“欠適應”至“基本適應”的轉變階段。但是，公路交通仍然是經濟發展的薄弱環節，適應性的穩定性不高，離兩者相適應尚有很大距離。究其原因，震后重建契機促使該省公路交通發展環境大大改善，公路交通飛速發展，在經濟發展水平較低和人民生活水平不高的情況下實現對經濟發展瓶頸制約的有效緩解。但是，隨著震后重建完工，公路交通與社會經濟發展的適應情況甚至可能出現倒退，交通緊張狀況隨時有可能再現。因此，目前四川省公路交通發展仍面臨著規模擴張與質量提高的雙重任務。
6結束語
公路交通與經濟發展適應性的評價對于交通管理部門準確認識公路交通發展階段，把握工作重心，制定公路交通運輸發展戰略規劃具有十分重要的理論參考價值和現實指導意義。基于公路交通與經濟發展的適應性內涵分析，本文遵循評價目標一致性、系統性、可操作性、獨立性、動態性和區域適應性原則，從基礎設施建設、運輸服務水平、管理水平與信息化、發展環境與可持續性5方面建立了四川省公路交通與經濟發展適應性評價指標體系，并詳細探討了評價指標的量綱一化。提出基于AHP的非線性加權綜合評價法，并以四川省為實例進行了詳細研究。結果表明，所提出的指標體系及其評價方法能夠較好地反映公路交通與經濟發展的適應性，可為公路交通運輸發展戰略規劃和相關科研提供科學的參考依據。
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