國外農村合作社的發展模式及其比較研究論文

國外農村合作社的發展模式及其比較研究論文

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　　摘要：

　　合作社是我國農村普遍都存在的經濟形式。合作社是市場經濟條件下促進農業、農村經濟發展的一種重要的經濟組織形式。在世界的許多國家，合作社或經濟合作組織表現為不同的組織形式，并在近年得到了快速發展。國外農村合作社或經濟合作組織發展較早，已經有一百多年的發展歷史，當前仍然運行良好，為各國的農業、農村發展起到了很好的促進作用。當前，我國正在實施鄉村振興戰略，需要加強對專業合作經濟組織發展模式的比較研究。

　　關鍵詞：

　　專業合作經濟組織；發展模式；比較研究；

　　一、國外合作社、經濟合作組織的產生

　　國外的農村合作社模式已經存在和發展了多年。在市場經濟不斷發展的條件下，國外農村合作社經歷了長期變革，已經成為發達國家經濟與社會發展中的重要經濟組織形式，帶來了農村、農村合作經濟的不斷完善和發展。

　　合作社是一種經濟制度，是在市場經濟制度下發展和形成的一種經濟制度，是從自然經濟階段到市場經濟發展過程中的產物。自然經濟條件下，農民生產的產品主要用于自己家庭的消費，剩余產品才會到市場上進行市場交換，使農民家庭從市場上得到生產和生活的必需物品。合作社或經濟合作組織在自然經濟制度條件下不存在產生的條件。

　　國外有些學者認為合作社的產權不清，代理成本過高。“合作社的剩余索取權一般是限定在合作社中各成員簽訂的合約關系的框架之內，只對合作社內部代理群體提供優惠條件”，可以認為，合作社的代理成本一般會較高。合作社也很難確定合作社的產權權利，而且技術、資源配置、規模化生產等生產要素也不一定能高效發揮作用，從而會影響農業、農村發展，影響農民的提高。如可能存在搭便車現象，投資組合也需要進行深入的分析判斷等。

　　二、農村合作社理論研究

　　1.早期對合作社的理論分析

　　“羅虛代爾公平先鋒社”是世界上第一個合作社。是由產業工人自行建立的，這是現代農村合作社思想的起點。經濟學家魏特林的研究提出:需要把工人階級和小業主階級進行一定程度的聯合，以共同的去對付工人階級和小業主階級共同的對手。可見，一種經濟制度或組織形式的建立需要有工人階級之間的合作。而且，工人階級和小業主階級一般是居住在的一個區域范圍內。魏特林的合作社基本理論推進了美國農村合作社的建設和完善。

　　2.后期的合作社理論

　　有學者將微觀廠商理論引入研究合作社問題的理論基礎。廠商理論的研究中存在的問題與合作社類似，如各種經濟組織之間、行業壟斷者之間和行業巨型寡頭之間的相互關聯及各自的社會性服務，可以從不同的視角、不同的層面、不同的方法開展研究。將微觀廠商理論引入研究合作社問題，可以更明確、更準確地分析西方合作社的理論發展的過程，當前的農村合作社的理論研究認為:農村合作社的研究焦點，已經漸漸轉向第一與第三產業的相關內容。

　　但這一時期的農村合作社理論研究也存在如下問題:沒有對農村合作社理論進行實證驗證，只是描述合作社的建立或發展(Emelianoff，1942；Ann、Edward、Phillips，1953；Enke，1945)；雖然已經感覺農業、農村合作社理論需要進行實證分析，但多數的研究把重點置于農村合作社內部的弊端研究和分析合作社發展不能成功的因素方面(Amy，2004)。

　　20世紀20年代，堅持采用“合法壟斷”理論進行研究的學者認為，可依據農產品種類的差異，采用至上而下的方法建立專業合作社，并引導社員加入農業專業合作社。社員與農業專家等個人簽訂契約合同。并由合作社將權利集中控制。堅持采用諾斯理論的學者認為，采用農業專業合作社可以平衡市場各者競爭之間的利益關系，從而實現收益最大化。農村合作社建設與發展水平可以反映市場各方的競爭激烈程度，可以當成評價市場競爭程度的重要指標(諾斯，1994)。

　　農村合作社同時具有經濟性和社會性。經濟性指各社員追求共有經濟和效益。社會性指減少了交易費用，增加社員收入，提高競爭力。

　　農村合作社具有如下作用:(1)農村合作社的主要功能是一個營銷代理人。合作社是幫助農民在市場價格競爭的營銷代理人。社員的區域橫向與地區縱向垂直聯合，改善了社員弱勢的市場競爭地位，消除低價競爭，農產品的競爭力提高。(2)社員間橫向聯合可以通過合作社實現農業分散生產，可以將產前、產中、產后的信息和技術同步與各個社員進行同步交流，把信息在間進行傳遞。通過共享服務的規模化可低成本獲取信息、高新農業技術。(3)獨立社員不能實現或實現成本較高的經營活動，可以通過合作社實現。如大型設備價格高，使用頻率較低的問題。灌溉水利設施、公共道路等基礎設施的建設需要通過組織完成，因為這是農村生產生活必需的，個人一般無法獨自完成。(4)合作社可以傳播相關農業、農村法律法規促進農業、農村發展，并提高社員的農業科學素質；還可代表在某個領域中的合作組織共同利益，通過聯合制衡維護公平，保護弱勢者，推進城鄉經濟和社會的一體化發展。(5)合作社的組織績效。有學者認為，合作社提高農戶收入且績效顯著，合作社主要是通過穩定就業和提高農民收入。有學者認為，合作社組織績效與非合作社企業的績效并沒有太大的差異。但只是通過財務指標來衡量合作社組織績效，并不能解釋合作社的效益，需要引入規模效率等指標來衡量。

　　三、合作社模式比較

　　合作社是農產品流通渠道的“代理人”，可以促進地區農業發展、提高農產品流通效率。農合組織存在如下幾種發展模式。

　　1.美國、加拿大模式

　　美國、加拿大的“新一代合作組織”是建立在大農業跨區域合作，共同銷售產品，實現資本化、產業化、規模化。“新一代合作組織”獨立性較強，但與“新一代合作組織”政府關系較弱，政府只提供法律和經濟上的幫助，不干預其他事物(石萍，2008)。

　　專業農場是美國農產品生產的主要形式，專業農場生產區域化程度相對較高，流通效率相對較高，農產品流通渠道相對較短。當前農業合作社依然是美國農業生產經營服務的重要組織模式。

　　當前美國主要采用減少合作社數量、擴大規模，實現規范化、規模化的發展，使農場與合作社整合趨勢愈加明顯，行業集中度提高，增加了合作社營業收入，農業合作社競爭力有了很大提高。美國農業合作社已經發展為三類:銷售型合作社、供應型合作社、服務型合作社，分別提供農產品銷售、農業生產物資供應、購銷等相關服務。

　　美國政府對合作社提供了非政府機構不能提供的服務，但不干涉合作社的內部管理事務。美國政府在農產品營銷成員間的優化與整合發揮了重要的作用。美國政府從幫助建立合作社管理部門、政府投資、建立農產品物流基礎設施等服務部門逐漸退出，成為為農產品流通發展創造環境、提供低息或無息貸款、提供價格補貼、進行市場調控，提供各種形式的稅收優惠政策等服務。美國農業網站、信息咨詢公司等信息化服務程度較高，為構建通暢、高效的渠道體系提供了較大的幫助。

　　美國農業合作社一般采用“增值農業”模式，主要改進相關技術、工藝與設備，發展農業機械化和自動化，提高農產品科技含量。如，美國農業部2014年提供4500萬美元支持鼓勵農戶、合作社開發新的產品線，同時創造了就業機會。美國農業合作社從2015年開始，流動性和償付能力已經出現，股權占資產比由2014年的43%增加至2015年的46%。為增強合作社的靈活性，美國政府修改《合作社條例》，更有利于新型合作社更加靈活的發展。

　　“新一代合作組織”的合作經濟經營方式經驗是:美、加合作組織主要采用限制成員制。社員購買合作社的交易權才成為會員。對成員購買的份額有最高和最低限制，公平與效率相結合。如“一人一票”的民主管理，按交易額表決，按持股比例表決。管理者的獎勵與合作社管理績效相結合。

　　新一代合作組織是允許吸收外來資本投資，其成員突破地區的限制和越過了國界。交易額度可以轉讓，價格由合作組織收益分配的預期決定。

　　美國農業信貸主要職能是扶持公益性質的農業項目。合作組織由社員擁有和控制，社員由合作組織聯系在一起，比一般企業里的員工更加緊密團結。

　　2.歐洲模式

　　歐洲的“農村經濟合作經營”組織保留了私有制與獨立經營權的家庭農場基礎上。歐洲“專業合作經營”模式的特點是:歐洲“專業合作經營”模式的合作組織一般規模較大，是強聯合，體系比較完善。德國農村合作經濟組織設有信貸合作社、消費合作社、農村商品和勞務合作社等多種形式。歐洲的合作組織以產品或功能為合作對象，如漁業合作組織、奶牛合作社、小麥合作社、農機合作組織等。政府對合作組織按法人登記，保障法律地位，且在財政、稅收、金融上支持。歐洲合作組織通過聯合與兼并實現，專業人員一般列入董事會，非專業人員一般列入監事會。

　　四、小結

　　當前，合作社的理論研究已經開始使用經濟學的新方法和新成果，例如采用新制度經濟學等。新理論和新方法的采用提高了理論研究的層次。合作經濟理論研究的焦點已經從合作必要性、合作社模式，轉向制度研究。合作社理論的研究焦點主要研究合作社中異質性成員之間的問題、治理結構問題、產權制度安排問題、績效研究等方面。

　　參考文獻

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