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歐盟經(jīng)濟和中歐經(jīng)貿(mào)合作論文
一、2009年歐盟經(jīng)濟受到沉重打擊
受百年不遇的國際金融危機及其引發(fā)的全球經(jīng)濟危機沖擊，從2008年二季度至2009年二季度，歐盟經(jīng)濟陷入連續(xù)五個季度的衰退，至第三季度情況才有所好轉(zhuǎn)并出現(xiàn)微弱曙光。歐盟委員會預(yù)計歐元區(qū)和歐盟2009年經(jīng)濟將分別收縮4％和4。1％。此次衰退是歐盟歷史上程度最深、時間最長、影響范圍最廣的衰退，所呈現(xiàn)的特點十分明顯。
第一，歐盟成員陷入普遍衰退。據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，在上年連續(xù)三個季度收縮的基礎(chǔ)上，歐盟經(jīng)濟2009年前三季度繼續(xù)下滑，同比分別下降4。9％、5。0％和4。3％（三個季度環(huán)比分別下降2。4％、0。3％和增長0。3％）。其中，歐元區(qū)經(jīng)濟同比分別下降5。0％、4。8％和4。1％（環(huán)比分別下降2。4％、0。2％和增長0。4％），衰退速度和整個歐盟經(jīng)濟相仿。
歐盟27個成員中，除波蘭外，其他26國經(jīng)濟均大幅滑坡。其中新加入歐盟的波羅的海三國衰退程度最深，前三季度經(jīng)濟累計同比跌幅均超過15％。主要成員中，英國2009年前三季度經(jīng)濟分別同比下跌5。0％、5。5％和5。1％，德國分別同比下跌6。7％、5。8％和4。8％，法國分別同比下跌3。5％、2。9％和2。4％。
在此次衰退中，三類國家受沖擊較大：第一類是英國等持有高風險資產(chǎn)以及金融部門規(guī)模龐大的國家；第二類是德國等出口依存度較高的國家及匈牙利和波羅的海沿岸經(jīng)常帳戶狀況不佳的國家；第三類是愛爾蘭和西班牙等房地產(chǎn)價格被大大高估或建設(shè)業(yè)過度膨脹的國家。
第二，貿(mào)易投資消費全面萎縮。2009年1—10月，歐盟域外出口8964億歐元、進口9903億歐元，分別同比下降19％和26％：域內(nèi)貿(mào)易18087億歐元，同比下降22％。前三季度，私人消費分別同比下降1。9％、1。8％和1。9％，固定資本投資分別同比下降11。0％、12。5％和11。4％。
貿(mào)易、投資、消費三駕馬車同時全面下滑，嚴重拖累歐盟經(jīng)濟增長。據(jù)歐盟委員會的報告，歐盟經(jīng)濟從2008年二季度至2009年二季度連續(xù)五個季度環(huán)比負增長，造成GDP累計收縮5％，是前三次衰退平均產(chǎn)出損失的三倍；出口額累計收縮18％，為前三次衰退平均出口收縮的四倍；固定資產(chǎn)投資累計收縮13％，是前三次衰退平均收縮的四倍。
第三，失業(yè)率和財政赤字攀升。失業(yè)率持續(xù)走高。2009年10月，歐盟失業(yè)率升至9。3％，比上年同期上升2。1個百分點，創(chuàng)2004年3月以來新高；而同期歐元區(qū)失業(yè)率升至9。8％，比上年同期提高兩個百分點，創(chuàng)自1999年歐元區(qū)成立以來最高紀錄。10月末歐盟失業(yè)人數(shù)達到2251萬人，歐元區(qū)失業(yè)人數(shù)則為1557萬人，分別比9月末增長25。8萬人和13。4萬人。在歐盟27個成員國中，拉脫維亞10月份失業(yè)率高居榜首，為20。9％；西班牙其次，達到19。3％；法國為10。1％；第一大經(jīng)濟體德國7—9月失業(yè)率連續(xù)三個月保持7。6％，10月則微降至7。5％。
為幫助各成員國應(yīng)對金融危機，歐盟允許成員國財政赤字短期突破《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3％的上限。各國紛紛加大財政開支、刺激經(jīng)濟，導致財政赤字迅速惡化，如英國8月份財政赤字已占GDP的12％，法國10月份財政赤字占GDP的8％等等。預(yù)計歐盟各成員國2009年平均財政赤字將達GDP的6。9％。為此，歐盟已向超過2／3的成員國發(fā)出警告，對這些國家啟動赤字超標程序，要求盡快制定退出計劃。
二、歐盟經(jīng)濟最困難時期已然過去
歐盟及其成員國自2008年第四季度以來，果斷采取一系列大規(guī)模金融救助、擴張性財政政策、量化寬松貨幣政策和產(chǎn)業(yè)促進政策，積極應(yīng)對金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢。隨著上述政策措施逐漸產(chǎn)生效果，以及全球金融、經(jīng)濟形勢趨向緩和，歐盟經(jīng)濟增長自今年二、三季度開始初露曙光。二季度，歐盟整體經(jīng)濟收縮幅度大為放緩，德國和法國經(jīng)濟已率先分別環(huán)比增長0。4％和0。3％。三季度，歐盟經(jīng)濟實現(xiàn)0。3％的環(huán)比增長，為過去六個季度來的首次環(huán)比正增長，而德國經(jīng)濟環(huán)比增幅進一步擴大至0。7％。多項數(shù)據(jù)顯示，歐盟經(jīng)濟最困難的時期已經(jīng)過去。
首先是經(jīng)濟先行指標觸底回升。經(jīng)濟景氣指數(shù)、消費者信心指數(shù)等經(jīng)濟先行指標在一季度降至谷底后調(diào)頭回升，三季度以來回升趨勢更加明顯，反映市場對歐盟經(jīng)濟的信心正在恢復(fù)。據(jù)歐委會11月27日公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟景氣指數(shù)自2009年3月跌至谷底以來連續(xù)第八個月回升，11月分別達到87。9和88。2，比10月分別提高1。9和2。7個百分點；消費者信心指數(shù)緊隨經(jīng)濟景氣指數(shù)的回升步伐，從3月的低點一32上升到11月的一15。
另據(jù)經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）10月9日公布的數(shù)據(jù)，歐元區(qū)8月制造業(yè)活動領(lǐng)先指標升至102。0，連續(xù)第二個月位于100上方，是2008年6月以來的首次，顯示歐元區(qū)制造業(yè)活動正在逐步改善。
其次是經(jīng)濟活動漸顯活力。歐洲市場研究機構(gòu)Markit？Eco—nomics公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，歐元區(qū)反映制造業(yè)和服務(wù)業(yè)擴張程度的綜合經(jīng)理人采購指數(shù)過去十五個月來首次邁過50這一代表擴張的門檻，達到50。4；至11月，該指數(shù)進一步升至53。7，創(chuàng)兩年來新高。隨著外部需求趨穩(wěn)及去庫存化的完成，歐盟工業(yè)生產(chǎn)逐漸止跌回穩(wěn)，三季度工業(yè)產(chǎn)出較二季度增長1。5％；其中歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)年初曾大跌30％，此后降速持續(xù)放緩，8月和9月分別實現(xiàn)環(huán)比增長0。8％和0。2％。工業(yè)生產(chǎn)新訂單去年12月收縮5。2％，創(chuàng)本輪衰退最大跌幅，今年以來持續(xù)回升，7月歐元區(qū)和歐盟工業(yè)生產(chǎn)新訂單分別環(huán)比強勁增長4。4％和3。6％，9月環(huán)比增幅達到1。5％和1。7％。
第三是通脹保持低水平。金融危機爆發(fā)后，由于消費萎縮及企業(yè)大幅降價維持運營，歐元區(qū)和歐盟通脹率持續(xù)走低。據(jù)歐盟統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示，歐元區(qū)10月份通貨膨脹率按年計算為—0。1％，已連續(xù)第五個月維持負值，但比9月的—0。3％略有回升；而歐盟27個成員10月通貨膨脹率按年計算則為0。5％。據(jù)歐盟委員會預(yù)測，歐元區(qū)和歐盟2009年全年通脹水平將分別為0。3％和1％，雙雙低于歐洲中央銀行為維持物價穩(wěn)定所設(shè)定的2％的警戒線，有利于歐洲央行繼續(xù)維持低利率以刺激經(jīng)濟。
第四是外部需求有所改善。金融危機以來歐盟出口大幅下滑的勢頭有所緩和。歐盟域外出口自6月以來實現(xiàn)月度環(huán)比正增長。8月出口數(shù)據(jù)雖然有反復(fù)，但9月開始出口動力得以恢復(fù)。貿(mào)易不平衡狀況大為改善，1—10月域外貿(mào)易逆差939億歐元，同比大幅減少57。8％。 三、2010年歐盟經(jīng)濟：將逐步復(fù)蘇
歐盟經(jīng)濟今年二、三季度以來出現(xiàn)恢復(fù)勢頭的主因在于實行了量化寬松的貨幣政策和一系列經(jīng)濟刺激措施。目前國際金融危機還未結(jié)束，作為世界經(jīng)濟火車頭的美國仍然困難重重，全球貿(mào)易保護主義升溫，歐盟外部需求尚無根本性改善；歐美金融體系內(nèi)的“有毒資產(chǎn)”和銀行業(yè)去杠桿化的自我修復(fù)需要較長過程，金融業(yè)短期內(nèi)難以對歐盟經(jīng)濟形成正面支持；投資和私人消費雖然回穩(wěn)但仍疲弱，各成員國失業(yè)率和財政赤字居高不下。包括歐元區(qū)在內(nèi)的歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)十分脆弱，前景仍不明朗。歐盟委員會近期公布的《2009年秋季經(jīng)濟預(yù)測》認為，未來歐元區(qū)和歐盟經(jīng)濟面臨四大主要挑戰(zhàn)：一是嚴重的失業(yè)問題，二是不斷惡化的公共赤字與債務(wù)問題，三是金融市場特別是銀行部門仍然脆弱，四是日趨嚴重的成員國間的利益分歧問題。
盡管存在上述不確定性，但歐元區(qū)乃至歐盟仍存在諸多有利于經(jīng)濟復(fù)蘇的積極因素。一是商業(yè)信心和消費者信心普遍增強；二是歐盟及其成員國已于2009年下半年并計劃在2010年分別投入占GDPI％的財政資金繼續(xù)刺激經(jīng)濟，幫助金融部門盡快恢復(fù)健康，提振內(nèi)部需求；三是普遍預(yù)期的外部需求的逐步改善有利于出口的增長，從而推動歐盟傳統(tǒng)復(fù)蘇模式中“出口一投資”鏈條的增長，進而帶動經(jīng)濟上揚。
考慮到以上綜合下行風險和上行因素，歐盟委員會報告對歐元區(qū)和歐盟2010年經(jīng)濟增長持謹慎態(tài)度，認為經(jīng)濟面臨諸多不確定性和挑戰(zhàn)，將是一個“逐步的復(fù)蘇”，并預(yù)測2010年歐元區(qū)和歐盟經(jīng)濟均將微弱增長0。7％。而國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織等對歐元區(qū)經(jīng)濟前景的看法與歐委會近似，預(yù)測2010年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率介于0。3％至0。9％。
�。ㄒ唬┧饺讼M、出口和投資仍將表現(xiàn)較弱。
據(jù)歐盟委員會的預(yù)測，2010年推動歐元區(qū)和歐盟經(jīng)濟增長的三大因素仍將表現(xiàn)疲軟。在總投資方面，歐元區(qū)和歐盟繼2009年分別下降10。7％和11。4％后，2010年仍將繼續(xù)下降1。9％和2。0％；私人消費方面，歐元區(qū)和歐盟2009年預(yù)計分別下降1。0％和1。7％，2010年則微弱增長0。2％；出口方面，歐盟2009年預(yù)計縮水幅度更高達20％左右。
�。ǘ┦I(yè)率還將繼續(xù)走高。
據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，10月，歐盟及歐元區(qū)失業(yè)率分別攀升至9。3％和9。8％。隨著勞工市場狀況的惡化以及就業(yè)環(huán)境的不確定性，歐盟委員會預(yù)計歐元區(qū)和歐盟的失業(yè)率在2010年仍將走高，分別為10。7％和10。3％。
�。ㄈ┩鈬苯油顿Y預(yù)計進一步下跌。
受金融和經(jīng)濟危機以及經(jīng)濟加速衰退影響，2008年流入歐盟27國的外國直接投資為5030億美元，減少40％。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資前景調(diào)查》的數(shù)據(jù)，2009年財年（2010年3月結(jié)束）歐盟的FDI流入量和流出量仍將大幅下滑40％左右。
�。ㄋ模⿵妱輾W元可能會抑制歐盟域外出口增長。
自2009年3月份以來，歐元兌美元已大幅升值了17％左右，據(jù)歐盟委員會的預(yù)測，2010年歐元兌美元將從2009年1。39的平均匯率上升到1。48。歐元的持續(xù)升值削弱了歐洲企業(yè)的出口競爭力，自2009年8月份以來出現(xiàn)的歐元區(qū)貿(mào)易赤字若得不到較好改善，將成為阻礙經(jīng)濟增長的另一不利因素。
四、中歐經(jīng)貿(mào)合作平穩(wěn)發(fā)展
2009年是中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作開展以來面臨較大困難的一年。受全球金融與經(jīng)濟危機拖累，中歐雙邊貿(mào)易與投資均出現(xiàn)較大滑坡。在危機面前，中歐雙方本著互利共贏的原則，在繼續(xù)深入推進全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極尋求雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域更多的利益融合點。2009年下半年，中歐雙邊貿(mào)易降幅不斷收窄，投資出現(xiàn)逆勢增長，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。
�。ㄒ唬W盟仍是中國最大的貿(mào)易伙伴和出口目的地
歐盟保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。2009年以來中歐雙邊貿(mào)易額較上年同期出現(xiàn)較大滑坡，但其在中國外貿(mào)總體格局中的地位未發(fā)生變化。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年1。11月，中歐雙邊貿(mào)易總額3262。7億美元，同比下降17％，占同期中國對外貿(mào)易總額的16。6％。歐盟仍是中國第一大貿(mào)易伙伴。11月，中歐雙邊貿(mào)易額實現(xiàn)年內(nèi)首次月度同比增長，比2008年同期增長0。75％；環(huán)比繼續(xù)年初以來的反復(fù)增長形勢，增幅達到4。6％。
中國對歐盟出口下滑勢頭趨緩。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年1—11月，中國對歐盟出口2118。3億美元，同比下降21。8％，歐盟繼續(xù)保持中國第一大出口市場地位。中國對歐盟出口降幅大于同期中國對美國和日本出口（分別同比下降14。8％和17。6％）的降幅，但下滑勢頭逐漸放緩（見圖8）。中國對歐盟出口，上半年同比下降保持兩位數(shù)，平均降幅高達24。6％；9月份以來，下降幅度明顯收窄；11月同比下降8。0％，降幅首次收窄至個位數(shù)。
中國躍居歐盟第三大出口目的地。同期，中國自歐盟進口1144。5億美元，同比下降6。4％，大大低于中國從另外兩個主要貿(mào)易伙伴美國和日本的進口跌幅（分別同比下跌9。0％和17。3％）。歐盟仍為中國第二大進口來源地。中方對歐貿(mào)易順差973。5億美元，同比減少34。4％。11月，中國從歐盟進口同比增長22。7％，年內(nèi)第三次實現(xiàn)同比正增長，且增幅進一步擴大。另據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年前三季度，歐盟對中國出口583億歐元，同比下降1％，在歐盟主要域外出口目的地中下跌幅度最小，占歐盟域外出口總額的比重從6。0％上升到7。3％；中國超越俄羅斯，成為僅次于美國、瑞士的歐盟第三大域外出口目的地。
�。ǘ┲袣W間更為密切的經(jīng)貿(mào)合作成為中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的助推器
首先，歐盟對華投資逆勢增長。歐盟是中國利用外資的重要來源地。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2009年10月底，歐盟累計對華直接投資項目31573個、外資實際到位673億美元，分別占同期全國累計利用外資項目數(shù)的4。7％和實際利用外資金額的7。3％。2009年前十個月，歐盟在華投資項目1320個，占同期全國利用外資項目數(shù)的7。3％；外資實際到位42。9億美元，占同期全國實際利用外資總額的6。1％，同比增長1％。在同期全國實際利用外資較為困難的形勢（同比下降12。6％）下，歐盟對華投資逆勢上升，是中國2009年利用外資的一大亮點。
其次，中國企業(yè)加快歐盟投資布局。歐盟是中國企業(yè)海外投資布局的重要地區(qū)之一。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2008年底，中國企業(yè)對歐盟直接投資存量31。74億美元，占同期中國企業(yè)境外直接投資存量的1。7％。中國對歐盟投資覆蓋了其全部27個成員國，主要分布在德國、荷蘭、英國、法國、意大利五大貿(mào)易伙伴以及東歐的波蘭和捷克，投資領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)（占對歐盟總投資額的35。2％）、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)（占27。4％）和金融業(yè)（占18。2％）。金融危機為中國企業(yè)對歐盟“走出去”提供了新的契機。2009年1。9月，中國企業(yè)完成對歐盟實際投資2。83億美元。此外，中國企業(yè)對歐工程承包和勞務(wù)合作繼續(xù)取得進展。截至2009年9月底，中國累計對簽訂歐盟工程承包合同金額118。4億美元、完成營業(yè)額105。5億美元，分別占同期全國對外工程承包合同金額和完成營業(yè)額的2。2％和3。3％；累計簽訂對歐盟勞務(wù)合作合同金額17。5億美元、完成營業(yè)額14。6億美元，分別占同期全國累計對外簽訂勞務(wù)合同金額和完成營業(yè)額的2。3％和2。2％。
再者，雙邊合作機制更加務(wù)實。2009年，中歐高層互訪、會晤頻繁。雙方共同應(yīng)對金融危機、拓展新的合作領(lǐng)域，雙邊互信進一步加深，自2008年底以來不利政治因素對經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響逐步消除。為擴大對歐經(jīng)貿(mào)合作，按照雙方領(lǐng)導人達成的共識，自2009年春季至2009年10月底，中國先后派出五批貿(mào)易投資促進團赴歐盟，訪問英、法、德、意等國，與對方企業(yè)簽約共約230億美元。11月21日—12月4日，中國再派貿(mào)易投資促進團訪問塞爾維亞、法國、荷蘭、愛爾蘭四國，體現(xiàn)了中國與歐盟合作共克時艱、反對貿(mào)易保護主義的決心。
第四，清潔能源領(lǐng)域合作進一步加強。隨著各國和地區(qū)對氣候變暖問題的日益重視以及低碳經(jīng)濟的逐步興起，2009年，中歐在清潔能源領(lǐng)域的合作進一步加強：5月中旬第11次中歐峰會簽署《中歐清潔能源中心聯(lián)合聲明》，11月第12次中歐峰會簽署“啟動近零排放碳項目第二階段合作諒解備忘錄”。兩項文件的簽署，為中歐雙方在可再生能源、清潔煤炭、生物燃料和能源效率領(lǐng)域開展合作制定了更為明確具體的政策指引，也為雙方在清潔能源領(lǐng)域合作帶來大量商機。
在雙方的共同努力下，2009年中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作總體健康穩(wěn)定發(fā)展。歐盟仍是中國最大的貿(mào)易伙伴、出口市場和引進技術(shù)來源，第二大進口來源和第四大外商直接投資來源。中國則是歐盟第二大貿(mào)易伙伴、最大的進口來源地和第三大域外出口市場。
�。ㄈ┥行杞鉀Q的障礙與問題
在中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體健康發(fā)展的大局之中，也存在一些不和諧因素，需關(guān)注并妥善應(yīng)對。
第一，貿(mào)易保護主義是制約中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系長遠發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。歐盟是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的WTO成員之一。自1979年第一起對華反傾銷調(diào)查至今，歐盟共對華發(fā)起一百四十余起反傾銷調(diào)查，目前仍在執(zhí)行的對華反傾銷措施有五十余起，其中通過日落復(fù)審延長的有十余起，最長的反傾銷措施已延續(xù)二十五年之久。為緩解經(jīng)濟嚴重衰退造成的內(nèi)部壓力，2009年以來，歐盟不顧多次在20國峰會所作的反對貿(mào)易保護主義承諾，屢屢對中國產(chǎn)品濫用反傾銷等貿(mào)易救濟措施。歐委會不顧多數(shù)成員的反對，執(zhí)意延長對中國產(chǎn)皮鞋的反傾銷措施就是典型例子。歐委會資料顯示，2009年1—9月，歐盟對華新發(fā)起六項反傾銷調(diào)查，涉及中國輸歐的鉬絲、葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂、掃描儀、熨衣板、聚酯高強力紗產(chǎn)品；預(yù)警信息表明，歐盟業(yè)界也正在醞釀申請對戶外服裝、三聚氰胺和太陽能電池板等產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查。中國輸歐產(chǎn)品受到嚴峻挑戰(zhàn)。
第二，歐元對人民幣大幅升值成為影響中歐經(jīng)貿(mào)合作新的不利因素。自金融危機以來，由于美國實行弱美元政策，歐元對世界其他主要貨幣持續(xù)大幅升值。中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，從3月低點至12月初，2009年以來歐元兌人民幣累計升值已超過17％。歐元強勢對于同樣依靠出口拉動經(jīng)濟的歐元區(qū)國家雪上加霜。而歐盟對中方在雙邊貿(mào)易中的順差，長期以來都耿耿于懷。為擺脫金融危機所造成的困難，歐盟試圖與美日合流，無理要求人民幣升值，來為其產(chǎn)品找到更大的出路，也可能成為影響中歐經(jīng)貿(mào)合作新的不利因素。
2010年，歐盟經(jīng)濟將經(jīng)歷一個艱難緩慢的復(fù)蘇過程，對外貿(mào)易與投資較危機前水平仍有相當大差距，其疲弱的需求將制約中國企業(yè)對歐洲市場的出口，因此預(yù)期中歐貿(mào)易仍將繼續(xù)在低谷徘徊，而歐盟企業(yè)資金緊張依舊的局面將為中國企業(yè)“走出去”提供更多機會。
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