我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)與加入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

時(shí)間：2023-03-18 16:44:25 經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文我要投稿

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　　從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。對(duì)新階段的發(fā)展，“展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。”實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性、艱巨性，始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

　　一、對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的分析

　　今后5～10年，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承先啟后打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依靠科技進(jìn)步，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的突出特點(diǎn)

　　(1)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)；(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的互相推動(dòng)、共同發(fā)展的關(guān)系越來越緊密；(3)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由過去主要是資源約束變?yōu)橘Y源需求和環(huán)境約束；(4)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化程度提高，一體化經(jīng)營(yíng)步伐加快，混合經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)顯現(xiàn)；(5)科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量；(6)金融對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約增強(qiáng)；(7)農(nóng)業(yè)發(fā)展已由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高商品率、高附加值、高創(chuàng)匯率的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的新階段轉(zhuǎn)變；(8)農(nóng)民收入的增加，已由主要依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高，向根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�21世紀(jì)初中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想

　　中國(guó)是地少人多的大國(guó)，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位；必須堅(jiān)持有中國(guó)特色的食物與營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)小康（部分富裕）生活為中心；堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代管理，面向兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民推向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的軌道。

　　2.戰(zhàn)略目標(biāo)

　　黨的十五屆五中全會(huì)指出，“今后五到十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要時(shí)期”。就農(nóng)業(yè)而言，到2030年左右，我國(guó)農(nóng)業(yè)整體上要逐步形成以公有制為主體，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，并加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以當(dāng)代科技、先進(jìn)裝備與高素質(zhì)農(nóng)民合成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主力，以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、支農(nóng)工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系為支撐的，能夠適應(yīng)人口峰值期全國(guó)人口小康生活（部分中等富裕）需求的，能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)局面的，向著可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化方向大步邁進(jìn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

　　（三）21世紀(jì)初中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

　　總體來看，進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨如下機(jī)遇：我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了日益寬松的環(huán)境，農(nóng)業(yè)即將進(jìn)入與工業(yè)平等發(fā)展的新階段；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求日益旺盛，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展前景；加入WTO后，將有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)在更廣闊的范圍內(nèi)引進(jìn)國(guó)外的資金和先進(jìn)技術(shù)，有利于利用國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和管理水平，有利于加速改造國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

　　與此同時(shí)，也應(yīng)看到，世紀(jì)之交中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，尤其是加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨國(guó)外優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入將會(huì)受到一定影響；耕地和水資源日趨緊缺，承受的壓力越來越大；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)差距越來越大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，邊際效益下降，農(nóng)民增收壓力加大；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繼續(xù)增加，就業(yè)壓力加大，對(duì)采用新科技，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生不利影響。

　�。ㄋ模┊�(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)與對(duì)策

　　從“九五”情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了顯著變化。一是實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化，是改革開放以來特別是“九五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出成就，也是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重不斷提高；三是農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深入，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，初步建立起有中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；四是農(nóng)民基本解決了溫飽，生活總體上達(dá)到了小康水平。進(jìn)入“十五”后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要以增加農(nóng)民收入為中心，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以確保國(guó)家糧食和食物安全為前提，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。而農(nóng)民增收和糧食與食物安全則是“十五”期間兩件關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局的大事。

　　二、面向21世紀(jì)，調(diào)整我國(guó)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　黨的十五大、十五屆三中全會(huì)、五中全會(huì)提出，今后5～10年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要時(shí)期。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，面向整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和世界范圍的農(nóng)業(yè)科技革命，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。

　　（一）改革開放以來我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要變化

　　建國(guó)以來，特別是改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令世人矚目的成就，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面（見表1～表7）。

　　表1改革開放以來農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化%

　　年份 1978 1985 1997

　　農(nóng)業(yè) 80.0 69.2 56.0

　　林業(yè) 3.4 5.2 3.4

　　牧業(yè) 15.0 22.1 31.5

　　漁業(yè) 1.6 3.5 9.1

　　表2 改革開放以來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較 %

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)村全國(guó)

　　1978 1985 1997 1978 2000

　　第一產(chǎn)業(yè) 68.6