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當前蘇州產業結構的現狀及演變
【摘要】改革開放后，蘇州的產業結構隨著經濟的飛速發展發生了巨大的變化，產業結構呈現出中間（第二產業）大，兩頭（第一產業和服務業）小的局面。服務業的發展明顯落后于第二產業的發展，由此而引起了人們對蘇州產業結構，乃至經濟增長方式的質疑。文章指出蘇州產業結構演化與世界各國產業結構演化的相似和差別之處；并分析了導致這種差別的原因，對如何優化蘇州當前產業結構提出了若干建議。 【關鍵詞】產業結構；第二產業；服務業；蘇州一、蘇州產業結構的演變及其現狀
產業結構是一定歷史條件與特定環境的產物，它總是隨著科技進步和生產社會化程度的提高、社會分工和市場經濟的深化而不斷演變。世界各國的產業結構演變呈現出產業結構的中心按第一產業、第二產業、服務業的順序轉移的一般趨勢。具體說來就是，第一產業產值占GDP比重存在不斷下降的趨勢；第二產業產值占GDP比重則首先是迅速增長，然后趨于穩定；服務業增加值占GDP比重則趨于不斷增長。美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨的研究也證明了這一一般規律
上世紀九十年代初開始，蘇州經濟持續快速增長，伴隨著經濟總量的快速增長，蘇州的產業結構也得到了很大程度的發展，三次產業產值占地區生產總值的比重由1978年的28.1：55.7：16.2演變為2004年的2.2：65.7：32.1（參見圖一）。
注：根據蘇州市歷年統計年鑒及其統計公報數據繪制
很明顯，蘇州的產業結構的演變基本上符合世界范圍內的產業結構演變的一般規律。但是，從蘇州當前的經濟發展水平來看，蘇州的產業結構又與這一“一般規律”有著相當大的差別，具體來講主要有以下幾個方面。
（一）第二產業產值占地區生產總值的比重較大
按照歷年匯率計算，蘇州市人均地區生產總值在1978年僅為48.15美元，1992年首度超過1000美元，達到1153.24美元，到2004年，人均地區生產總值已升至7006.83美元，居國內大中城市第二。按照“一般規律”，蘇州市的第二產業產值占地區生產總值的比重應遠小于西蒙·庫茲涅茨模式中人均GDP為1000美元時第二產業產值占GDP的比重——48.4％；又有1995年，世界中上等收入國家的人均GDP為4260美元，第二產業產值占GDP比重平均為37％。但是，蘇州市當年第二產業產值占地區生產總值的比重卻高達65.7％，遠遠高于世界平均水平。同時，與國內其他大中城市相比，蘇州市第二產業產值占地區生產總值的比重位居第一。
（二）服務業增加值占地區生產總值的比重較小
西蒙·庫茲涅茨模式中人均GDP為1000美元時服務業增加值占GDP的比重為40.7％； 1995年，世界中上等收入國家的人均GDP為4260美元，服務業增加值占GDP比重平均為53％。2004年，蘇州人均地區生產總值約為7006.83美元，而服務業增加值占地區生產總值的比重僅為32.1％。顯然，蘇州服務業增加值占地區生產總值比重與其當前經濟發展水平是不相適應的。同時，與國內其他大中城市相比，蘇州服務業增加值占地區生產總值比重位居第十，僅比全國平均水平31.8％高0.3％。
（三）第二產業產值和服務業增加值占地區生產總值比重差呈擴大趨勢
蘇州市第二產業產值與服務業增加值占地區生產總值的比重差自1978年的39.5％逐步縮減到2001年的18.9％后出現了開始擴大的趨勢，到2004年已擴大到33.6％。同時，服務業增加值占地區生產總值的比重自2002年的37.4％開始下滑，到2004年已下滑至32.1％。但是，根據蘇州的地區生產總值及人均地區生產總值判斷，蘇州當前經濟處于第三階段，即基本實現工業化的經濟。按照國際經驗，服務業增加值占地區生產總值比重應呈明顯上升趨勢。蘇州當前這種“逆常規”的產業結構發展狀況則完全“背離”了世界范圍內產業結構演變的一般規律。
二、蘇州當前產業結構的成因分析
由此我們不難看出，蘇州的產業結構呈現出中間大，兩頭小的局面，且第二產業比重仍有繼續擴大的趨勢，這與世界范圍內的一般規律有著很大的偏差，下面就
著重探討一下產生這種偏差的原因。
（一）第二產業產值占地區生產總值比重較大的成因分析
1．外向型經濟的飛速發展。2004年，蘇州新增注冊外資141億美元，比上年增長12.8%，實際利用外資95億美元，比上年增長39.6%，兩項指標均連續兩年居國內大中城市第一。而外資在蘇州的投資主要集中在第二產業（參見圖二），這勢必會給第二產業帶來高額的產出。2004年，蘇州市規模以上工業總產值中，三資工業總產值達4689.05億元，占64.2％，同比增長41.4%，增速居各經濟類型首位，高于全市平均水平4.3％，對全市工業經濟增長的貢獻率為69.4%，拉動全市工業經濟增長25.8％。
2．民營經濟的快速發展。截至2004年底，蘇州市5044家規模以上工業企業中民營企業有2795家，占55.4%，全年完成工業總產值2308.47億元，占規模以上工業總產值的31.6％，拉動工業經濟增長10.4％。而蘇州的民營經濟又主要以工業經濟為主，服務業領域的民營經濟發展相對薄弱。因此，民營經濟的發展進一步推動了蘇州工業經濟的發展，進而擴大了蘇州第二產業和服務業發展水平的差距，這也從側面反映了蘇州服務業發展慢于第二產業的一個重要原因。
3．重工業發展速度加快。隨著工業向資本密集和技術密集的重型化發展，重工業得到了長足的發展。2004年全市規模以上輕重工業分別完成工業總產值2398億元和4910億元，分別占32.8％和67.2％，同比分別增長29.7%和41.1%，重工業產值是輕工業產值的兩倍多，重工業的增速高于輕工業11.4％。在重工業內部，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，2004年完成工業產值2561億元，同比增長45.5%，對全市規模以上工業經濟增長的貢獻率為40.5%，拉動全市工業經濟增長15.0％。
（二）服務業增加值占地區生產總值比重較小的成因分析
1．產業定位與政策導向。蘇州緊鄰上海，開放的市場環境使蘇州在技術、信息、人才等方面都受到上海的輻射帶動，同時，蘇州也必須承擔由區域經濟分工所帶來的與上海重點發展服務業形成錯位與互補。因此，在蘇州的產業發展過程中，各種方針、政策都更多地傾向于發展第二產業，從而在無形中淡化了自身服務業的發展，使得對服務業的投入相對不足。以近五年為例，蘇州市服務業累計資金投入僅約為第二產業的一半，從而導致服務業的發展相對于第二產業的發展顯得緩慢和滯后。
2．生產性服務業本地需求不足。蘇州外資企業對本地金融機構的信貸服務依賴程度小，對本地研發或技術服務需求少，產品設計、關鍵技術、零部件依賴于進口，外資企業產品的營銷也多由跨國公司或地區性總部負責。由于缺乏自主知識產權以及資金、技術和產品的外在化特征，在一定程度上割裂了蘇州的制造業與服務業，限制了產業鏈中為生產過程中提供配套的生產性服務業體系的建設和規模化發展。
3、發展現代服務業存在資源缺口。現代服務業在服務范圍、功能、手段、經營方式上都提出了高層次的要求，而蘇州市在現代物流業、金融保險業、通訊信息技術服務業、管理咨詢業、會展業、商務服務業中人才、技術等資源缺口則制約了行業的發展。因此，在蘇州投資企業所需的現代服務業，很大一部分是由上海等城市的企業來提供的。資源的缺乏制約了蘇州現代服務業的發展，也影響了服務業發展規模和整體層次的提升。
4、居民可支配收入和消費率偏低。通常，人均地區生產總值與居民人均可支配收入的關系大致是后者是前者的75％。而蘇州1998年約為35.9％，隨后幾年連續下降，至2004年降至24.9％，與常規形成了相當懸殊的差距。2004年，蘇州人均地區生產總值為57992元，居長三角城市第一，而城鎮居民可支配收入僅為14451元，居長三角城市第五。同時，蘇州消費率偏低，約為30％，而我國平均約為50％，服務業發達國家則在75%以上。因此，居民可支配收入和消費率的偏低影響了本地消費市場的培育，經濟增長未能與本地消費市場形成良性互動關系，服務業的發展受到市場需求不足的限制。
三、優化產業結構的幾點建議
（一）繼續大力發展第二產業，但要注重可持續發展
在經濟全球化背景下，國際制造業資本的流動以及勞動就業市場存在的壓力，必然會使制造業繼續處于領先發展的優勢。蘇州擁有良好的工業基礎和區位條件，優先發展第二產業并不一定是件壞事。但是，大力發展第二產業必須具有長遠的發展意識，必須注重可持續發展，這里主要有以下兩點建議：
1．資源集約利用。發展循環經濟是經濟發展的必然趨勢，隨著資源獲取程度的逐漸加大，循環經濟的重要性也日益突出，要發展好循環經濟必須強化各類資源的集約利用。蘇州目前經濟增長仍屬于高投入、高消耗的粗放型模式，從長遠來看，這樣的經濟增長終將失去其動力，而集約型的經濟增長方式則可為經濟的可持續發展創造空間。2004年由臺灣電子電機工業同業公會公布的《中國大陸地區投資與風險調查》報告中，蘇州首次滑出了14個A類城市的榜單，在這一報告中指出，缺水和缺地是蘇州該次落選的主要原因。
2．注重環境保護。以蘇州的水體環境為例，自上世紀八十年代以來受到了極大的破壞，2003年，內城河總體水質超過了地表水Ⅴ類標準要求，其中相當一部分河道屬劣Ⅴ類水，工業園區的獨墅湖和金雞湖兩大湖泊總體水質劣于Ⅴ類。因此，蘇州在大力發展第二產業時，要注重發展污染小的產業，同時，必須加強對工業企業的排污控制。另外，在招商引資的過程中要有意識地引進垃圾回收再利
用項目。
（二）大力發展現代服務業
蘇州經濟的高速增長使蘇州對現代服務業的需求急劇膨脹，而蘇州當前以傳統服務項目為主的服務業不僅適應不了經濟的發展，反而在一定程度上制約了經濟的增長，產業結構的高級化也受到制約。針對蘇州當前服務業的現狀，這里主要有三點建議：
1．大力發展生產性服務業。制造業的國際營銷是聚集營銷人才、進行研發產品、產品運輸與儲存、廣告、保險、會計和法律服務等開發市場的過程，在這一過程的每一環節都伴隨產生對服務業的需求。沒有相應水平生產性服務業的支撐，第二產業的發展就會受到阻礙，整個地區產業結構的升級也會受到嚴重影響。蘇州作為全國第二大工業城市，本身對生產性服務業有著極大的需求，要滿足本地生產性服務業的需求就必須大力發展生產性服務業，努力做到本地需求本地供給，進而輻射周邊地區。
2．擴大開放，鼓勵外資、民資投資服務業。要進一步放寬外資、民資的投資領域，鼓勵外資、民資投向現代服務業和社會事業。允許外資、民營企業進入法律法規未禁入的行業和領域，如金融、商貿、物流、房地產、信息服務、航運服務、會展旅游、中介服務、文化、科研、醫療、體育等現代服務業。在現代服務業企業起步階段給予一定的政策扶持，在引資政策上對各類資金的進入起到一定的導向作用。
3．加大力度培養和吸引服務業人才。現代服務業的發展依賴于知識技能、信息技術等的綜合應用，眾多知識密集型的服務行業對從業人員的素質提出了較高的要求。由于蘇州高校資源相對缺乏，科研力量和培養人才的人力顯得不足，因此，蘇州不僅要重視人才的培養，更要重視人才的引進，要大力吸引國內外現代服務業方面的優秀人才，多渠道地吸引高層次服務專業人才，加快人力資本的積累，形成與現代服務體系相適應的人才結構。
【參考文獻】
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