淺談多校區高校資金管理
一、引言
隨著高校擴招的推進，高校資金規模也在不斷擴大，資金鏈也伴隨著多校區的建立而被拉長，高校資金來源也更加多樣化，規范多校區高校資金管理，提高多校區高校資金利用效率，降低多校區高校資金管理安全隱患成為高校工作的重中之重。為此針對多校區高校資金管理模式的研究也顯得意義重大。
二、多校區高校資金管理現狀分析
課題組設計并向國內超過百所多校區高校發放了關于多校區資金管理模式研究的調查問卷，此外，為了更加深入的認識多校區高校資金管理模式，又選擇了多所多校區大學進行了實地調研，為多校區高校資金管理模式設計提供了借鑒。
（一）多校區資金管理模式問卷分析
此次調研問卷的設計發放工作開始于2014年3月，回收工作結束于2014年6月，問卷共成功發放120份，收回有效問卷100份。問卷內容涵蓋了多校區財務機構設置情況、部門職能情況，高校資金管理模式的選擇，資金的來源與去向等諸多方面，現將問卷調查結果統計如下，并以此作為多校區高校資金管理模式設計的基礎。
1.資金管理模式。資金管理模式是高校對自身資金管理工作的一個定位，此次調查得出如下結果，56%的高校是“統一領導，集中管理”的資金管理模式，8%的高校是“統一領導，分級管理”的資金管理模式，36%的高校是分級與集中相結合的資金管理模式。根據統計數據可以看出，高校對于資金的管理明顯偏重于“集中管理”，即使集中管理存在一定難度情況下，高校也傾向于選擇“分級與集中管理相結合”的模式，只有少數學校選擇“分級管理”模式。
2.資金運行動態。資金運行動態主要涵蓋了三方面的內容，即資金的來源、去向以及閑置資金的處理問題，90.3%的高校主要資金來源包含了財政撥款項目，71.7%的高校主要資金來源包含了銀行借款，64.5%的高校主要資金來源包含了自行創收，而71.8%的高校主要開支項目包含了建設等資本性支出，72.7%的高校主要開支項目包含了人員經費支出等，資金的來源與去向呈現多樣化發展趨勢，高校的閑置資金基本都選擇以定期存款的方式存入銀行，也有部分高校會進行墊付性的投資。
3.資金管理效果。高校資金管理的效果主要體現在在多校區形成前后資金管理成本的控制情況，10.1%的高校認為多校區運行后，資金管理成本和管理難度加大了，而17.2%的高校認為資金管理成本方面基本沒有變化，38%的高校認為多校區運行后，學校監督和控制成本水平大大提高，而37%的高校認為多校區運行后，通過積極引入新的管理方法，資金利用效率有所提高。因此整體看來，對國內大多數多校區高校而言，校區增加、規模擴大后資金管理成本都發生了明顯變化，這些變化在資金使用監督和控制方面表現的尤其明顯，但是也有很多高校已經走出了資金管理的瓶頸期，通過引入新的管理方法，提高了學校資金的利用率。
4.資金管理制度建設。所有被調研的高校均制定了資金管理的相關制度，38%的高校表示學校資金管理的相關制度未曾進行修訂，43%的高校表示學校的資金管理相關制度正在積極修訂中，18%的高校表示學校的資金管理制度一直與時俱進，因此可以看出有些高校的制度修訂工作出現了落后的情況，而在制度執行方面，100%的高校表示在財務運行中，資金管理會按照相關制度執行，而84.8%的高校表示會按照制度執行，但是執行不夠徹底，僅有15.2%的高校表示會嚴格按照相關制度貫徹執行，因此在制度執行過程中也出現了一些偏差。制度建設與執行的不到位是高校資金存在安全隱患的重要原因之一。
5.財務信息系統建設情況分析。在此次調研中，課題組發現所有的高校都已經擁有自己的財務信息系統，并且均已運行多年。高校的.財務信息系統主要通過對外購買成品建立的，也有部分高校按照自己的需求專門定制財務管理系統。從調查問卷中，我們還了解到基本所有的高校財務管理系統都主要包含了財務核算系統、報表查詢系統、網上收費系統等，但是很少有高校包含資金管理系統，資產管理系統，合同管理系統等。
（二）多校區資金管理模式實地調研分析
由于問卷中主要體現的是共性問題，對于高校資金管理模式的認知不夠深刻，于是在2014年6月初，課題組又對多所典型的多校區高校進行了實地調研，現將調研情況進行如下地總結與分析。
1.資金管理模式分析。被調研多校區高校的資金管理主要采取的是“統一領導，集中管理”的模式，嚴格按照“收支兩條線”的原則。在資金集中管理的基礎上，高校均選擇了結算中心的資金管理模式。不同高校在資金結算中心在定位上有所區別，但是主要涵蓋了以下兩種情況，一種是將結算中心定位為學校一級財務處的下屬科室，另外一種是將結算中心獨立于高校的一級財務機構，設立資金結算中心。分析可知，前者強化了高校資金的核算及高校財務處對于資金管控職能，而結算中心獨立進行資金管理，資金運作的職能相對弱化了；后者結算中心獨立進行資金管理的職能更為突出，但是不利于高校財務處對學校內部資金的統籌與規劃，削弱了高校財務處的職能。
2.財務信息系統建設分析。高校目前普遍使用的是天大天財高校財務管理系統，涵蓋了教師查詢系統，工資查詢系統，學費查詢系統，報表查詢系統，收費系統等。并且系統均通過光纖直聯的方式實現了多校區間數據實時的共享。在財務管理系統之外，學校引進了專門的國有資產管理系統，對學校的國有資產進行管理。
3.小結。通過廣泛的問卷調查以及實地調研結果分析，我們可以得到如下結論：
（1）多校區高校在資金管理層面較單一校區而言更加的復雜，在資金來源與去向上表現得尤為突出，在監督與控制上難度加大。
（2）解決多校區高校資金管理問題，必須堅持資金“統一領導，集中管理”的管理體制。
（3）加強高校財務信息化建設，構建資金管理系統是實現資金集中管理的重要途徑。
三、多校區高校資金管理系統設計
高校的資金管理是直接與信息息息相關的，資金管理的過程就是要保證能夠產生正確的信息流向，并保證信息溝通渠道的暢通。因此科學的資金管理體系建設離不開信息系統的支持。如果想要實現資金的集中管理，構建學校整體的財務系統，進行財務上的實時數據傳輸是非常必要的。
1.校區間網絡連接。目前從網絡技術層面來講，實現網絡連接，有三種比較可行的解決方案，第一種是虛擬局域網（VLAN），VLAN技術就是可以將處在校園網不同位置的財務電腦連接起來，并組建成一個虛擬的財務局域網。第二種是虛擬專用網（VPN），VPN是在公共網絡的基礎上構建的私有專用網絡。第三種方法是光纖直聯，通過光纖直聯建立的是物理意義上的“財務專網”，可以通過租用電信部門的光纖，或者自行鋪設校區間的光纖線路。
2.學校財務相關系統整合。在完成校區間財務專網構建之后，需要完成整個學校的財務系統整合工作。就目前多校區高校而言，學校擁有多個涉及財務管理的系統，但是系統之間并沒有實現無縫連接。
四、結束語
文章分析了當前多校區高校資金管理現狀，并對資金管理模式從操作層面進行了設計。總結來看，對于多校區而言，加強內部資金管理，提高資金使用效率，必須做到以下幾點：一是不斷完善高校財務資金管理制度，使得高校的資金管理工作有據可依。二是借助互聯網技術的發展將資金管理工作建立在網絡平臺之上，提高資金管理效率。三是加強高校財務人員的培訓工作，適應高校資金管理工作的發展。四是高校應當具有戰略眼光，重視資金管理系統的長期效益，重視高校的資金管理工作。
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