關于現代遠程開放教育的教學管理模式論文
一、遠程開放教育教學管理概述
1.教學管理以及教學管理模式概念
教學管理是管理者依據一定的教育思想，遵循教學規律和管理規律，對教學過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現學校教育目標的過程。它是學校管理的核心，是科學管理在教學活動中的具體應用。教學管理模式是依據教學管理思想和規律形成的教學管理過程比較穩固的管理程序及其方法的策略體系。
2.教學管理改革的指導思想與理論基礎
教學管理改革的指導思想主要有：教育民主化、大眾化的教育觀；與終身教育思想相適應的終身學習觀；以人為本的服務觀；大眾化教育的質量觀。
教學管理改革的理論基礎主要有管理學、教育學及遠程教育學、教育技術學和心理學等。在以上理論當中，教育心理學中的行為主義學派、認知學派以及建構主義的教育教學理論為構建教學管理模式的理論假設提供了依據；教育技術學中的技術手段為遠程教育教學的現代化管理直接提供了實踐方法。
3.實踐基礎與技術設施保證
中國電大一直進行著遠程教育教學和管理的探索。開放教育試點5年來，在探索具有現代化、本土化的教學模式和管理模式等方面，取得了豐碩的實踐經驗和理論成果，為構建科學的現代遠程開放教育教學管理模式奠定了堅實的基礎。
在技術和基礎設施方面，信息傳播技術的發展為現代遠程教育提供了技術支持平臺。“天地人網合一、三級平臺互動”的電大基礎設施建設的進展，為開放教育試點的實施和發展創造了良好條件，支撐著開放教育試點的教學及教學管理得以有效實施。
4.教學管理的改革
在開放教育試點中，中國電大為落實開放教育思想，建立新型的人才培養模式，進行了一系列教學改革。伴隨著以教學內容和課程體系改革為重點的的教學改革，教學管理的改革主要圍繞著學分制管理、學習支持服務、信息管理、教學全過程管理和管理運行機制等方面進行。
5.遠程開放教育教學管理模式及其基本特征
通過研究與實踐，現代遠程開放教育教學管理模式可概述為：在遠程開放教育條件下，以現代教育思想為指導，依據教育教學規律，采用現代教育技術手段，適應自主學習方式，基于多級的管理系統運行、統一的教學質量標準和資源建設的整合與共享，并提供多功能學習支持服務，對教學全過程進行質量監控的教學管理范式。
該教學管理模式具備的基本特征包括多級的系統管理；教學質量標準統一；教學資源共享；管理手段現代化和網絡化；多功能學習支持服務和教學全過程的質量監控。
教學管理的核心內容是對教學活動和過程的管理。廣義的教學管理應當包括與教學活動直接有關的全部管理活動。
開放教育試點的教學管理是在全國電大教育系統中實施的，“統籌規劃、分級辦學，分級管理、分工協作”的系統運行機制，使教學組織管理比普通高校更為復雜，教學質量管理和監控也變得更加艱巨。教學管理的內容概括為以下五個方面：
(1)教師及其教學行為的管理。主要包括教學思想的管理；教師的組織管理；以課程教學方式改革為核心的教學活動實施的管理；教師培訓的管理等。
(2)學生及其學習行為的管理。主要包括學生學習管理模式的改革；個別化自主學習和小組學習管理等。
(3)教學資源與教學技術手段應用的管理。主要包括人才培養方案的制定、課程教學資源的管理、現代教學技術手段應用的管理等。
(4)教學過程主要環節的管理。主要包括入學測試和入學教育管理、選修課和課程補修管理、多種媒體教學管理、實踐性教學管理；學習測評管理等。
(5)教學點的管理。主要規定教學點必須具備的辦學條件、嚴格教學點準入機制、建立教學點三級共管制度；嚴肅對教學點違紀違規情況的處理等。
遠程開放教育教學管理的內容，既表現了對傳統面授教育教學管理內容的繼承性，更突出表現了教學管理內容的拓展和創新，主要體現在：教師及其教學行為與學生及其學習行為的管理內容創新，實現了遠程開放教育條件下教與學行為的重新整合；人才培養方案的改革和課程教學資源管理，為遠程教學活動的實施提供了可靠保證；遠程開放教育條件下教學過程的環節管理和質量監控，能夠有效解決遠程教學質量保證中的難題，現代教學技術手段的應用和信息管理，突出了遠程教學管理的鮮明特色*加強教學點管理，解除人們對開放教育面廣量大向基層延伸后如何保證教育質量的疑慮。
二、各級電大教學管理職責
電大系統由中央電大、省級電大、市級電大和縣級電大（教學點）四級組成，實行“統籌規劃、分級辦學、分級管理”的教學管理模式。在電大系統中，四個層級的管理職責有所不同。建立教學管理職責的層級體系，是實現教學管理目標的重要組織保證。
在電大教學管理中，上級電大對下級電大進行業務指導，下級電大對上級電大及時進行信息反饋。電大系統在人才培養模式改革和開放教育試點項目中的教學管理涉及到教與學的全過程。主要的管理要素有五個方面：
(1)人才培養方案設計：包括專業設置、教學計劃、教學大綱、考核說明、課程教學設計方案的制訂等。
(2)教師管理：包括各級教師資格的認定和聘任、承擔的職責、教師的培訓、考核等。
(3)教學資源管理：包括教學資源的整體規劃和設計、課程和媒體的編制、軟件系統開發、資源傳輸與接收、教學資源的維護、評估等。
(4)教學過程管理：教學過程中關鍵學習環節有：入學測試和入學教育、建立個人學習計劃、逐步進行自主學習、使用多種媒體自學、開展小組學習、網絡學習和交流、參加面授輔導等集中學習活動、形成性考核及作業、集中實踐教學（論文、畢業/課程設計/實習等）、期末考試。
(5)考核管理：考核分為形成性考核和終結性考核。
在教學管理過程中，中央電大受教育部領導，主要負責宏觀計劃、指導和監控*負責電大人才培養方案的總體設計*進行專業統設課程建設，提供課程資源，對省級電大的教學和教學管理進行指導，對教學(包括考核）和教學管理過程進行監控。
省級電大根據當地經濟建設和社會發展對人才培養的需要，負責根據中央電大制定的指導性人才培養方案，制定出實施性人才培養方案*省電大自開課程的資源建設，組織實施教學，對下級電大進行監控。
地市級電大和縣級電大（教學點）具體實施人才培養方案，負責執行、實施上級電大的教學管理規定。兩級電大的職責在某些方面有所區別：地市級電大對下屬縣級電大（教學點）有指導和管理職能，可以有少量自開課程、負責招生、考試，提供技術服務，進行三級培訓。縣級電大（教學點）則是落實上級電大所規定的各種計劃、方案，使用各種課程資源。在開放教育試點之初，原則上縣級電大只能設置專科專業，本科專業的設置放到地市級及以上電大。
對上述管理要素的職責分工構成中國電大系統教學管理職責的基本結構框架，體現了電大統籌規劃、分級管理、分工協作管理方式的特點。這種管理方式在實踐中取得了明顯效果，推動了開放教育試點的順利實施，保證了電大系統教學管理的有效運行。其優勢主要體現在：作為全國性的教學大系統，各層級電大均有比較好的教學條件（特別是師資），電大學生在學習方面有良好的場所，在各個方面均能夠有所依托，得到電大提供的有效的學習支持服務。
分級管理、分工協作的方式，經過20余年的實踐，已經磨合成型，效果良好。充分利用資源，降低了教學和管理成本，提高了電大在教育市場的競爭能力，既有社會效益，又有經濟效益；有效保證了遠程開放教育的有序開展，并有利于對教學全過程的監控，形成有效的教學質量保障機制。
它的.不足之處在于，由于層級較多，容易造成信息流失、衰減，影響信息的準確性。由于電大系統分布范圍廣闊，各地情況千差萬別，教學條件差異明顯，如何為不同條件的地方電大在管理方面提供有效的支持服務，存在許多亟待解決的問題。
三、教學管理制度和運行
教學管理制度是指學校管理過程中制定的教學行為規范和準則，具有一定的法治效應和約束力。是教學管理系統的重要組成部分，也是學校強化教學管理，穩定教學秩序，加強教學質量控制的重要保障，更是其實現教學管理科學化和教務工作規范化的基礎，是開放教育試點健康有序發展的重要依據和保障，也是將現代遠程教育理論應用于實踐、并從實踐中驗證、發展和豐富相關理論的有效途徑。
為實現教育目標，保證教學質量，必須對以下主要環節進行管理與監控：
1.制度建設與創新
試點中，各地電大都十分重視教學管理制度的建設與創新，并取得了很大的進展，主要表現在四個方面：適應試點工作需要，注重制度的延續性與發展性；優化試點管理機制，注重制度的開拓性與創新性；針對各地實際需要，加強制度的協調性與互補性；適應學生學習需求，增強制度的適應性與個性化。
2.教學文件的管理
主要運行程序包括專業設置需求的分析論證；專業設置規劃；教學計劃的制定；專業教學（包括集中實踐環節）系列實施方案的制定；課程教學大綱、考核說明和課程教學實施方案的制定；專業教學方案與課程教學方案的落實。
3.課程建設的管理
試點中，中央電大逐漸建立和健全了課程資源建設的管理、開發和監控機制。基本流程包括：以教學計劃為依據編制課程建設規劃；組建課程組；制定教學大綱；編制和審定一體化方案；向主講主編頒發聘書、簽訂協議；制作多種媒體教材；審定、驗收多種媒體教材；試卷（題）庫的審查與驗收；課程試用與總結性評估；課程管理與選優評估，另外還有課程資源的傳輸與維護。
4.教學點設置與管理
教學點管理工作主要包括：規定教學點的條件與職責；教學點的申報；教學點自身的教學管理；對教學點的質量控制。
5.師資管理
開放教育試點的師資隊伍包括：教材主編、課程主講教師、專業主持教師、課程主持教師專業責任教師、課程責任教師，以及輔導教師、導學教師等。中央和省級電大以及試點分校均以本校專職教師為骨干，專兼職教師相結合。師資管理的具體工作有教師的配置、教師的聘任、教師的培訓、教師的教學和科研活動管理，以及教師的考核等。
6.學籍管理
主要包括：入學注冊和學籍取得；建立學習者學籍檔案；成績審核；課程免修免考和學分替代；學籍異動；紀律與獎懲；畢業（單位"審核與頒證等。
7.課程考核
包括形成性考核和終結性考核。由中央電大負責60%以上專業學分課程的課程考核，有統設必修課、專業限選課；省級電大負責不超過40%專業學分自開課的課程考核以及社會實踐和實習、畢業設計或畢業作業考核的具體組織實施。
課程考核閉循環的運行主要有命題、組織、考核實施、成績合成、成績上報等五個環節。統設必修課考核堅持五個統一：統一作業、統一作業評分標準；統一試卷、統一考試時間、統一試卷評分標準。
8.學習過程管理
主要有八個環節：入學測試和入學教育；組織開展自主學習；組織教師的面授輔導等集中教學活動；提供給學生多種媒體和網絡資源的學習；檢查教師對學生形成性考核及作業的評價；檢查集中實踐教學的落實情況；對終結性考試的組織。
9.信息管理
信息管理體現在人機結合的系統管理。注重綜合運用計算機及網絡通訊技術、采用現代化處理和控制技術，進行數據管理、信息發布，實現辦公自動化，為教師、學生和管理者提供完整統一、高效穩定、安全可靠的教學和管理信息，為各級管理部門和領導提供教學反饋信息，和服務決策。
系統有開放電子公務/辦公自動化系統；網絡教務管理系統；教學評估監控系統；電大在線網絡教學平臺；網絡考試系統；各級電大校園網、財務管理系統、教材管理系統和圖書資源管理系統等。
電大教學管理運行的主要特點表現為：
統一標準和要求。各級電大的教學管理制度、方案，凡是中央電大有明確要求的，均須執行中央電大制定的統一標準，符合中央電大的統一要求；各省級電大實施性教學計劃中，中央電大統設課的學分不得低于該專業畢業總學分的60)。又如形成性考核，規定未完成者不得參加期末考試。
自上而下的監控。中央電大對省級及以下各級電大進行全面全過程監控，而省級電大同時對下屬電大進行全程監控。
管理運行多級和單級并行。多級運行指教學管理的每一項計劃、制度、方案，都由中央電大向省級、地市級和縣級電大逐級傳輸，得以落實。單級運行指的是每一層級的電大，都有自己的教學管理流程。以上兩種形式的管理運行同時存在。
建立反饋制度。反饋制度的建立，使電大系統整個管理流程形成閉循環，有利于改善教學管理的運行機制，興利除弊，同時保障電大系統教學管理的運行暢通無阻，得以及時進行合理的調節、修改。
信息化、網絡化的管理手段。現代化手段的應用極大提高了管理的時效性。
四、教學管理監控
教學管理監控是教學管理體系中必不可少的環節，目的是確保教學質量目標得以實現。監控的主要方法是通過訂立標準、測量進度來分析差異、糾正錯誤。開放教育試點經過5年多的實踐，已經形成了一整套科學完善的教學管理監控體系。
1.教學管理監控框架
主要從教學資源、教學過程、教學條件、教學對象四個大方向的關鍵控制點對教學管理質量進行監控。
2.管理監控主要方法
電大系統對教學管理監控的方法主要有程序化監控、預防性監控和直接監控等。
(1)程序化監控。主要是指通過制定工作制度、工作規范、工作操作程序流程等，確保教學管理的重要環節管理效果不會因工作人員的品行、工作能力、知識水平的差異而發生管理效果的差異。
(2)預防性監控。主要是充分估計教學管理中容易出現的教學事故和服務事故，建立防控機制，確保教學管理達到預定的目標。
(3)直接監控。電大系統目前對教學管理的監控主要采用直接監控的方法。從宏觀層面上，中央電大對全國電大教學管理的監控是通過年報年檢、教學檢查、巡考蹲考和評估實現的，從微觀層面上，地方電大、教學點對教學管理的直接監控主要是監控教師課堂面授和網絡教學服務，以及學生的學習過程。
3.系統管理監控特色
電大系統的教學管理監控具有與其他普通高校教學管理相區別的特色。主要表現為建立內部分級控制系統；利用信息技術和網絡進行監控和評估；強化對教學點的教學管理監控力度；“五統一”教學控制(中央電大面向全國開設的專科、本科專業，執行統一的教學計劃，對教學計劃中的統設必修課程，使用統一的教學大綱、統一的教材，實行統一考試并執行統一的評分標準；重視教學管理過程的控制；建立督導隊伍和社會監督機制。
20xx年中央電大組織了較大規模的開放教育試點畢業生情況追蹤調查，以掌握當前教學管理的真實效果，進一步總結成績，調整偏差，保證質量。
作為新型的教育理念和教育形式，現代遠程開放教育正處在不斷的發展過程中。因此，我們提出的現代遠程開放教育教學管理模式也是一項階段性成果，有待于進一步進行研究、探索、改進和完善。
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