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擴大消費需求的基本對策
提 要 城鄉二元結構是導致我國消費需求不足的根本原因；新形勢下解決消費需求不足應逐步改變城鄉二元結構，加快推進城市化。我國消費占國內生產總值的比重偏低。2003年，我國全固定資產投資增長26.7％，而社會消費品零售總額只增長9.1％。消費增長不快，占國內生產總值的比重總體上不斷走低成為我國經濟中一個比較明顯的特點。2003年，我國最終消費率下降到57％左右；而20世紀90年代，世界平均消費率超過78％。消費需求相對不足的狀況和長期來看總供給大于總需求的總體態勢，從根本上說是源于我國居民消費能力的結構性制約，是我國城鄉二元經濟結構矛盾長期存在的必然結果。
消費需求不足的根本原因
制約消費的因素主要有兩個，一是消費能力，取決于收入水平；二是消費意愿。我國居民的消費傾向并不低，以2002年為例，據測算，城市居民消費傾向為78.3％，居民為74.1％。我國居民總體消費水平之所以偏低，主要是由于二元經濟結構導致居民收入不均等化和增長不快造成的。
首先，在城鄉二元結構下，占我國人口大多數的農民聚集于第一產業，收入較低，購買力嚴重不足。農村儲蓄又通過各種渠道流入城市，擴大了城市的投資和全社會的總供給能力。20世紀80年代，在“短缺經濟”的條件下，由于家庭聯產承包責任制的推行和鄉鎮的發展，農村居民收入得到較快增長，我國經濟面臨的需求約束還不明顯。20世紀90年代下半期以來，由于外部條件的變化，農業效益下降，鄉鎮企業進一步發展的體制和機制優勢減少，城鄉收入差距加速拉開，成為抑制消費需求增長的重要原因。農村居民消費額占社會消費總額的比例不斷降低，已從改革開放初期的67％，下降到2002年的37％。2002年，城鄉居民收入水平之比為3.1：1，消費水平之比為3.5：1。
其次，城鄉分割的化戰略造成城市化大大落后于工業化，導致服務業發展滯后，限制了農村剩余勞動力轉移和就業，著我國居民整體消費能力的提高。實行城鄉分割的工業化戰略，促進鄉鎮企業發展，雖然在一定時間里相當程度上緩解了農村就業的壓力，帶動了農村經濟發展，但總體上看，規模效益較差，同時加劇了我國城市化水平較低的狀況。2003年，我國城市化水平僅為40.5％，而世界平均水平接近50％，發達國家達到70％至80％。城市化不足導致第三產業不發達，影響了農村剩余勞動力的轉移。根據發達國家經驗，在工業化過程中，工業增加就業1個人，在服務業可就業3個人。我國與其他人均收入水平在1000美元的國家相比，服務業產值比重低20個百分點，就業比重低30個百分點，同時也加劇了我國消費需求不足的結構性矛盾。
再次，由于農村剩余勞動力這支勞動后備大軍長期存在，壓低了勞動力價格，我國勞動力市場供求不平衡，造成我國工資水平尤其是勞動密集型行業工資水平增長緩慢。據測算，20世紀80年代，gdp、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和按城鄉人口比重加權平均的城鄉居民人均收入年均增長率分別為9.3％、4.5％、8.4％和7.5％；90年代，這四項增長率分別為10.1％、6.8％、4.5％和5.2％。居民收入增長明顯低于經濟增長，且二者差距呈擴大趨勢。因此，低工資和廉價勞動力雖然使我國產品具備很強的國際競爭力，但低工資也成為國內消費需求擴大的阻礙。
此外，城鄉二元經濟結構也是造成我國居民收入不均等化的重要原因。
逐步改變城鄉二元結構
在新形勢下，城鄉二元結構格局如不盡快打破，長期來看，將加劇消費需求不足、總供給大于總需求的矛盾。這是由以下幾方面因素決定的。
一、我國城鎮居民消費結構升級。上世紀90年代以來，我國城鎮人口的恩格爾系數呈迅速下降趨勢，城鎮居民對食品消費的支出增長放慢。需求縮小引起市場價格下跌，使農民收入增長與農業生產增長不能同步，農民增收更加困難。發達國家居民的食品支出一般只占15％左右，我國城鎮居民的食品消費支出還有很大的下降空間，因此若僅依靠農業，農民收入不可能獲得大幅度增長。
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