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我國制造業人力資本的技術結構與技術創新
摘要：文章在研究我國制造業發展現狀及技術結構現狀的基礎上，分析我國制造業中人力資本的技術結構不平衡問題，提出作為我國現實和長遠優勢的制造業，要進行以技術創新為核心的產業升級。當前不僅需要尖端技術人才，更需要基礎性技術人才，只有合理構建適應制造企業技術特征的人力資本結構，才可能保持我國制造業的持續創新能力。 關鍵詞：制造業；人力資本；技術結構；技術創新一、制造業人力資本的技術結構
技術都是由人來開發和應用的。人力資本作為技術創新的主體是分層次的，人力資本擁有的技術不同，其所處的技術結構層次就不同。一般來說，在產業發展的過程中，結構性稀缺度大的某一層次或幾個層次的人力資本往往成為最重要的制約因素。
制造行業因其自身的產業發展特點，呈現一定的技術結構特征和技術創新要求。從擁有的技術水平角度，與多數制造業的技術結構相對應，人力資本可分為三個層次（如圖1），上層為尖端技術研究人才，也可稱為學術型人才；中間層為應用研究人才，也可稱為工程型人才；下游即生產操作的技能型人才，也可稱為基礎型人才。尖端技術研究人才基本屬于技術導向，重視尖端技術的突破。例如軍事武器的研制，有時不計成本。中間層的應用研究人才主要從事應用研究；最下層的技能型人才是實現產業化的最后環節，這兩個層次的人才基本以市場為導向，注重技術轉化為產品后的市場效果。
不同企業類型，有著不同的技術結構，也就需要不同層次的技術人才。當一個企業的技術結構呈現明顯低高度、大寬度特征時，意味著它需要更多的基礎性人才和中間應用型人才。這是當前大多數制造企業技術和人力資本結構的常態。
二、我國制造業人力資本的技術結構現狀
（一）我國制造業技術結構特征
自20世紀末以來，世界制造業出現了在全球范圍布局產業鏈的新趨勢。發達國家繼續保持高尖端技術的壟斷地位，同時在全球范圍內進行新一輪制造業資源的優化配置，而我國成世界制造業大規模轉移的首選之地。這主要與我國豐富并受過一定教育與訓練的人力資源、巨大的市場潛力和綜合配套的制造業生產能力等因素密不可分。當前我國制造業技術結構分布呈現出以下特征：技術結構的高度較高，技術的寬度也較寬，同時應用型技術和基礎性技術薄弱不扎實的問題日益嚴重。制造技術結構有較高的高度是因為我國在原子能技術、空間技術、高能物理、生命科學等尖端技術上有相當的水平。技術結構有較寬的寬度，是因為我國在人均國民收入較低的情況下已建立了較為全面的基礎性加工工業，特別是機械裝備工業體系。
但目前我國應用開發型技術創新不足、基礎性技術老化問題卻日顯突出。技術結構不平衡，基礎性技術厚度薄，應用型技術創新能力弱。寬廣的基礎性技術對制造業技術結構動態支撐作用越來越弱。表現為設計技術、可靠性技術、制造工藝流程、基礎材料、基礎機械零部件和電子元器件、基礎制造裝備、儀器儀表及標準體系等發展滯后，制約了制造業的發展。以汽車制造業為例，雖然近兩年汽車產品令人目不暇接，但絕大多數為引進品種或稍加變動的車型，真正意義的自主開發產品還沒有問世。一個重要原因在于基礎技術不過關。比如汽車的外觀設計圖我們可以輕松地畫出來，但每個零部件的擺放組裝卻達不到要求的程度。
（二）我國制造業人力資本的技術結構特征
我國制造業人力資源豐富，但人力資本短缺且技術性結構呈現不平衡特點。
一方面表現為與制造業技術適應的人力資本金字塔結構中，學術型人才豐富而工程型和技能型人才相對缺乏（如圖2）。“十一五”期間，我國專利申請總計近160萬頃，但轉化率不足25%，與發達國家70-80%的轉化率相比存在著巨大的空間。可見我國尖端技術人才并不缺乏，僅僅是由于人力資本的技術性結構不平衡造成了尖端技術資源利用效率的低下。我國的科學家和尖端技術人員，絕大部分就職于國有科研院所、大學院校，他們的科研和技術成果，又絕大部分被列為職務成果，束之高閣。
另一方面，工程型和技能型人才總體結構呈典型的“金字塔型”（如圖3）。目前我國城鎮企業共有1.4億名職工，最大的部分是非技術普通勞動力；2002年7000萬技術工人中，技師和高級技師的比例僅占1.5%，高級技工占3.5%，中級技工占35%，初級工占60%以上；2005年我國統計年鑒數據表明，2005年獲得職業技能資格證書的有600多萬，其中獲初級、中級、高級、技師、高級技師證書的比例分別為38.2%、48.8%、10.5%、2%、0.05%。與此相對應的是，西方國家勞動力人才結構呈現出“橄欖型”分布，一般情況下，初級工占15%，中級工占50%，高級工占35%甚至40%以上。國內制造業的快速發展，急需一大批既懂現代技術又操作嫻熟的“能工巧匠”。高級工、技師和高級技師的匱乏與制造企業的人才需求之間形成了巨大的缺口，并且進一步強化了基礎性技術工人的稀缺度，已對制造業發展造成制約。根據勞動和社會保障部最近發布的2006年第二季度全國99個城市勞動力市場供求狀況，中高級技能人才依然供不應求，其中，高級工程師、高級技師和高級技能人員的求人倍率（即招聘職位與求職人數之比）最高，分別為2.08、1.96和1.71；據深圳2006年度勞動力市場工資指導價位顯示，深圳市的高級技師平均月收入為6234元，比碩士及以上學歷者高1766元，比正高級專業技術職稱者也高出695元；高級技師月薪“參考價”的高位數達到22394元，低位數也有4121元；初級工、中級工、高級工、技師、高級技師5個等級的工資增長幅度均超過10%；“高級藍領”的收入已經超過了碩士生。按正常產業周期來看，目前社會對這類人才的渴求，至少七八年才能緩解。 三、人力資本的技術結構調整與技術創新要求
技術是促進企業和產業發展的重要因素。我國制造業在生產環節方面已經成為世界制造業價值鏈中不可或缺
的環節但處于相對低端，國際競爭力偏低。提高制造業企業的技術水平和技術創新能力是當務之急，這就要求突破技術與人力資本瓶頸。人力資本與技術創新是一個動態匹配的過程（如圖4）。最初人力資本1與技術創新1匹配，后來在原有技術和人力基礎上產生技術升級，必然對人力資本提出更高的要求。對于制造業的技術創新戰略而言，人力資本不僅要在數量上滿足它，質量上保障它，更要在技術結構上契合它。人力資本技術性結構調整與技術創新的和諧發展以及人與技術相結合的組織系統各要素本身的協調發展，歸根結底是為了實現制造業產業組織本身的可持續發展。
（一）我國制造業的技術創新要求
我國制造業多年來的“以市場換技術”，使我國的制造業體系加工制造能力提升，低成本高質量的產品遍布全球，但核心技術依然沒有獲得。下一步我國制造業的發展，要依賴于以技術創新為中心的產業升級。從技術變革的角度講，制造業技術創新更是一個地區或，憑借以往的與技術積淀，實現的具有質變意義的技術突破。總結長期的引進與創新實踐，我國制造業的發展模式應該是建立與自己的工業技術基礎和國情特點相適應的技術創新體系，具體表現為技術研究吸收與開發結合、制造生產與革新并舉。與此相應必然對人力資本的技術性結構進行調整。
（二）人力資本的技術性結構調整
1、夯實基礎性技術，積累基礎性技術人才。基礎性技術是我國制造業的長遠優勢。世界上發達國家發展的歷程表明，以機械裝備工業為主體的成熟基礎性技術是實現一個國家工業化的基礎，是推動經濟發展的根本動力之一。20世紀后半葉發達國家的基礎性技術及其部門出現了衰退的跡象，對于像我國這樣的基礎性技術寬度較寬、人力資源豐富的國家而言，是歷史賦予的機遇。充分認識勞動力素質提高和勞動力資源豐富、價廉的長期優勢，培養和積累低成本和高質量相結合的人力資本，通過發展中高等職教、企業內訓等多種方式提升技能水平，使越來越多的普通勞動力變為中高級技術人才，從而改善人力資本的技術結構。
2、強化應用型技術，培養、引進技術開發型人才。我國大多數制造業企業技術開發能力薄弱，尚未成為技術創新的主體；缺乏一支精干、相對穩定的力量從事產業共性技術的研究與開發。我國可以利用后發優勢走勞動和資本密集的路子，加快信息技術制造業的發展，并借以改造傳統制造業，提高非核心技術的競爭力，強化世界制造中心的地位。相應人力資本的技術性結構也要調整。一方面通過政府的引導建立企業、高校與科研院所的聯系，把產、學、研緊密地連接起來，使學術性人才和技能型人才融合。另一方面，鼓勵企業采用聯合出資、共同委托等形式，加大研究開發資金投入；并積極從高等院校及海外留學的人才中選擇有志于制造業發展的人才充實至企業的開發研究部門，增加人力資本中開發應用型人才的數量，以培養企業獨立的技術創新能力。
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