- 相關推薦
新農村公共事業管理的現狀及合作治理模式的運用論文
現如今，大家都有寫論文的經歷，對論文很是熟悉吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。你所見過的論文是什么樣的呢？以下是小編精心整理的新農村公共事業管理的現狀及合作治理模式的運用論文，希望對大家有所幫助。
摘要：公共事業管理作為新農村建設的重要環節，為更好地帶動農村地區其他事業共同發展，需要在堅持合作治理的基礎上對新農村公共事業管理進行全面創新改革，為新時期新型農村的建設提供動力和力量。文章分析新農村公共事業管理現狀和問題，并對合作治理的必要性進行深入討論，針對性提出新農村公共事業管理創新的路徑，為新農村建設提供借鑒和參考。
關鍵詞：新農村發展模式；新農村公共事業；公共服務型政府；
一、引言
新農村建設是我國新時期發展的重點工程，也是落實惠民政策的重要手段。我國近年來采取一系列措施來促進農村地區社會發展，但農村公共事業發展仍然存在不均衡的情況，醫療、教育、衛生等事業發展較為滯后，阻礙新農村建設進程和公共事業管理創新發展。因此，我國應從農村實際出發，充分借鑒其他先進國家公共事業管理經驗，探索公共事業管理創新途徑，不斷增加對農村地區教育、醫療以及衛生的投入，從多角度和多方面來促進新農村公共事業管理服務發展，為新農村建設提供基礎和支撐。
二、新農村公共事業管理現狀
1、管理理念落后，管理體制不完善
新農村公共事業管理制度是農村地區在全新經濟環境中良好發展的基礎，也是農村地區經濟增長的保障。就目前新農村公共事業管理體制發展現狀來看，還存在管理理念落后和體制不完善的問題。雖然在大力實施鄉村振興戰略的背景下，我國農村地區公共事業管理體制能夠進行整體改革創新，但是部分偏遠地區的改革措施并沒有落到實處，導致新農村公共事業管理制度不夠優化和完善。由于部分地區對新農村建設缺少正確認識，不重視農村地區公共事業管理工作，對公共事業管理創新的資金投入也相對較少，無法為管理創新事業提供基礎支撐，導致部分地區農村公共事業管理體制還太過于落后，限制新農村現代化的建設。例如農村地區的政績考核制度，部分地區政績考核仍以該地區經濟發展為考核重點內容，并沒有將以人為本的理念融入到考核標準之中，忽視對農村地區公共事業的科學化和精細化的考核監督，導致該地區公共事業管理工作效率和質量較低，無法實現管理制度的創新和探索。
2、地方政府缺乏自主創新的動力
由于我國在發展過程中實施城市帶動農村優先發展的戰略，政府將大量工作精力和資金投入到城市建設之中，對農村地區的整體建設缺少規劃，缺乏對農村地區公共事業管理的關注與重視。加之，我國新農村公共事業管理工作仍處在發展初期階段，還在不斷探索和完善之中，相關管理經驗也相對較少，并沒有形成新農村公共事業管理先進的理念和體系，使部分地區政府不敢進行工作改革創新，缺少自主創新的動力和勇氣，從而選擇實施傳統管理體制來減少風險。這種政府行為直接導致部分地區對保障就業、文化事業發展、社會公平等事業的創新環節的忽視，嚴重制約新農村公共事業管理創新的進程和發展。
3、監督評價機制不健全
就目前新農村公共事業管理現狀來看，較為突出的問題是相應監督評價機制不夠完善。具體體現在以下兩方面：首先，部分農村地區監管部門對公共事業管理缺少正確認識，不能投入更多的精力去建設監督評價體系，導致監督評價機制不夠完善和健全。其次，新農村公共事業管理監督體系混亂，不同監督體系對應的監督主體不夠明確，容易產生部分管理部門受到不同監督體系的監管問題，不但無法有效發揮監督體系的作用，還容易造成管理資源的浪費。在這種監督管理機制下，一旦出現管理問題，所對應的監督部門無法劃分工作責任，容易出現相互推諉的情況，導致問題無法得到有效和快速的解決。
三、創新新農村公共事業管理的必要性
1、緩解新農村現實問題的需求
長期以來我國實施城市優先發展的戰略，使部分農村地區社會事業發展速度較為緩慢，農村地區教育壓力沉重、看病困難、醫療水平低、支農資金難以統籌使用等問題仍存在，不但限制農村地區的經濟發展，還減緩新農村建設的進程。造成農村地區現實問題的主要原因是城市優先發展的傾斜戰略的實施，使農村地區公共管理體制不平等，農村地區所需公共產品由農村基層提供，政府不參與到公共產品供給管理工作，所有產品的費用由基層農民自主承擔。這種現象容易造成公共產品落實不到位，不但影響農村地區公共事業發展，還容易造成公共資源的浪費。而在合作治理的基礎上公共事業管理創新，能有效緩解新農村存在的現實問題，利用多方面的管理手段推動農村地區各項公共事業協同發展，幫助農村挖掘地區存在的優勢，從而進行不同地區的整合，形成地方帶動整體發展的趨勢，促進新農村更好更快地向前發展。
2、建設公共服務型政府的必然選擇
隨著我國社會體制的轉型和變遷，農村地區公共事業呈現多元化和多角度發展的趨勢，農村基層政府作為承擔新農村建設的主體，具有組織全體農民進行新農村建設的地位。農村地區傳統公共事業管理機制存在管理部門職責劃分不清晰的問題，在具體工作中部分地區政府不但承擔管理職責，還承擔公共事業服務的責任，隨著社會和農民對公共事業管理需求的增多，政府自身職責劃分不清晰容易造成政府無法發揮自身職責治理作用，降低治理效率和質量的同時，不利于農村地區基層政府工作角色的轉化。因此，在合作治理的基礎上進行公共事業管理創新，能夠幫助政府從領導者和管理者的角色轉化為服務者角色，并有效發揮自身規范的作用，利用有效的管理手段實現對新農村公共事業的建設，為新農村整體戰略的有效實施提供保障。
3、轉變新農村發展模式的途徑
雖然目前我國經濟建設完成從基礎建設到整體建設的轉變，逐漸堅定走發展道路的決心，但農村地區如何發展的問題仍沒有得到良好解決，使農村地區經濟和社會發展呈現不均衡的情況。雖然黨中央強調將公共事業納入到地方政府考核內容之中，但地方政府過度追求經濟增長的現象仍然存在，部分地區政府重視經濟發展而忽視公共事務，甚至出現不惜破壞生態環境和資源進行過度開發的問題。所以要想有效轉變新農村發展模式，就必須以農村地區公共事業管理創新為基礎，進行政府管理機制的改革，保障政府能夠有效發揮其管理職能，為新農村建設奠定堅實基礎。農村公共事業管理創新能夠有效強化地方政府職能，完善社會基礎公共服務體質，為農村地區人們帶來基礎保障，從而實現農村地區社會和經濟的均衡發展。
四、合作治理與新農村公共事業管理創新路徑
1、不斷創新合作治理的管理制度
要想進一步加快新農村建設進程，就需要將合作治理模式融入到農村地區公共事業管理制度之中，轉變傳統單一落后的管理模式，為公共事業管理創新樹立正確的標桿。各管理部門要明確自身職責，強化部門工作人員的合作職業意識，助力合作治理制度的推行和順利實施。完善公共事業管理的財政制度，規范資金的使用方式，將政府所提供的資金支持利用到公共事業管理創新之中，為實現管理創新提供支撐。同時，要完善農村地區基礎設施建設，增強政府服務能力，利用農村地區宣傳優勢進行公共信息展示，為農民群眾參與到公共事業管理之中提供機會和條件。在進行新農村合作治理管理機制制定過程中，要根據不同地區的實際情況進行不斷更新，解決農村地區管理存在問題的同時，帶動農村地區管理進步，為新農村的建設提供堅實基礎和保障。
2、拓寬新農村公共事業創新發展的融資渠道
要想在合作治理基礎上全面實現新農村公共事業管理創新，就必須在堅持合作治理的基礎上進行資源的整合，為提升合作治理效果提供保障。首先，需要政府拓展農村地區公共事業管理融資渠道，利用國家一系列惠民政策調動企業參與公共事務的積極性，使企業加大對農村地區公共生產的資金投入。其次，政府要利用自身職能來鼓勵和引導非政府組織進行投資，并有效發揮該組織在社會中的輿論導向作用，擴大新農村公共事業建設的宣傳力度，讓更多社會資金向新農村地區涌入，為公共產品的生產提供經濟基礎，進而實現新農村公共事業管理效率和質量的提升。
3、健全監督評價機制
新農村公共事業管理創新需要以完善的監督評價機制為基礎，全面健全管理工作監管體系。其一，需要提升新農村公共事業管理人員的管理意識，組織開展相關管理技能培訓，通過相關專家講座，來全面提升公共事業管理工作人員的管理能力和法律意識。其二，要利用宣傳手段來提高農民群眾的監督意識，對于公共事業管理中存在的問題，農民群眾要勇于提出異議，并向相關檢查部門進行匯報，突出農民群眾主體地位的同時，利于人民參與到管理工作之中，讓農民群眾成為監督檢查體系的組成部分，形成雙方互相監督的模式，保障公共事業管理工作的質量和效率的同步提升。其三，新農村要建立多元化監督形式，例如開展市長熱線、匿名信舉報、電話投訴等途徑，保障公共事業管理的全方位監管，避免出現因為個人利益而產生管理混亂的問題，為合作治理基礎上新農村公共事業管理創新發展提供支撐。
五、結論
總而言之，要想進一步加快新農村的建設進程，就必須結合農村地區發展現狀，以合作治理模式為基礎探索公共事業管理創新途徑。同時，還要充分借鑒其他地區公共事業管理創新經驗，結合地區特點推出合作治理和策略，全面推動社會主義新農村的建設。
六、參考文獻
[1]婁凌新.合作治理與新農村公共事業管理創新[J].現代交際,2019(11):251-252.
[2]周華平.鄉村振興戰略背景下農村公共事業管理優化對策[J].中國集體經濟,2018(31):16-17.
[3]班瑪多杰.淺析地方政府農村公共事業管理制度的創新對策[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2015,36(3):66-67.
[4]張潤君.合作治理與新農村公共事業管理創新[J].中國行政管理,2007(1):56-59.
【新農村公共事業管理的現狀及合作治理模式的運用論文】相關文章：
論區域環境治理模式創新的論文11-15
中小企業物流管理模式現狀及創新的探究論文02-21
幼兒教育中家園合作的運用論文12-11
ERP在企業采購管理中的運用論文11-15
旅游管理下數據挖掘運用論文11-18
預算治理打造企業治理新模式12-06
電力企業物資管理現狀及措施的論文11-10
情緒管理心理學的運用論文02-22
風險管理在臨床護理的運用價值論文11-14
基于價值治理的企業本錢治理模式研究02-27