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增收節支是黃河基層單位發展的必由之路
論文關鍵詞：科學發展 增收節支 黃河 基層單位 必由之路
論文摘要：科學發展就是實現治黃事業全面協調可持續發展。隨著治黃的快速發展和科技信息時代的到來，外部經營日益嚴峻，我們黃河部門過去的優勢有一部分正在變位劣勢，而我們的干部職工還沒有及時調整思路，轉變觀念，工作還不能適應科學發展的要求，意識、競爭意識、效益意識與服務意識淡薄，還不同程度的存在著花錢大手大腳、不講效益、鋪張浪費的現象。內部管理粗放問題仍是影響基層黃河管理部門上水平、上臺階、實現全面、協調、可持續發展的主要問題。因此，筆者結合多年在治黃工作的實際，從實現管理創新、增收節支、推動治黃經濟的穩步持續發展的角度談幾點粗淺的認識：
一、治黃工作需要扎實做好增收節支工作
要牢固樹立以經濟建設為中心的思想，努力提高治黃經濟效益。在治黃工作、工程管理和經濟發展中，都要把創新管理、增收節支、提高經濟效益作為出發點和立足點，真正做到“慎重投入、注重產出”。堅決克服管理工作中存在的管理粗放、不講效益的不良傾向。深化細化各項行之有效的節約挖潛活動，形成全局齊抓共管，增收節支的良好局面，樹立全員節約意識，形成節約光榮、浪費可恥的良好風氣，真正實現增收節支、杜絕浪費，確保治黃事業穩步發展、科學發展、可持續發展。
二、強化工程項目施工管理與控制
? （一）落實好項目經理負責制
項目現場設置綜合專業知識全面、認真負責且責任心強的項目負責人，現場項目管理負責人應以綜合專業技術技能為基礎，采取項目經理負責制、健全施工組織，配備好施工隊伍，全面做好工程管理工作。
（二）加強項目管理與控制
實行項目管理是提高勞動生產率和經濟效益的有效途徑；而加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理中的重中之重，它與工程質量一樣，是企業的生命線。施工階段成本控制的關鍵，一是合理控制工程，嚴格履行合同手續；二是嚴格工程施工的前、中、后期管理，確保工程質量和進度控制，減少怠工、窩工、返工幾率，促進工程施工良好運行；三是做好工程物資、的供應管理工作，四是做好工程簽證工作，確保工程簽證的客觀、準確，保證辦理工程簽證的及時性；同時，做好施工圖以外的現場簽證和臨時項目的增量簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。
三、強化管理與監督 提高資金使用效率
（一）按照財務支出預算認真安排資金的使用計劃
按照黃河基層單位預算支出計劃，對資金使用進行合理的安排和分配，加強工程建設階段的成本支出管理，努力降低工程項目成本，減少財務風險的發生，從而合理利用資金，充分發揮資金的效益。加強資金運用的嚴格管理和監控，以保障工程項目的順利實施。
（二）以預算控制成本支出為主導
為加強基層單位財務管理，挖潛收入、有效降低成本費用，努力配合單位增收節支制度，制定好財務收支預算管理制度，要求各部門嚴格按照預算控制進行實際業務，然后進行月度分析、季度考核、年度總評，努力實現以預算來控制資金的有效支出，實現各部門對資金需求較準確的預測與動態調度,從而降低資金成本,提高資金使用效率。
（三）加強資金 規范開支行為
資金是治黃事業和黃河發展的血液，管好用好資金，是一個單位管理水平高低的重要標志。因此，要全面推行、嚴格控制預算管理，把一切資金與財務收支活動，全部納入財務統一管理，嚴格資金審批、報銷程序；對工程項目、開支實行在線控制、專款專用；實行單位內部資金統一管理，集中核算，避免多頭管理和多頭開支，切實把資金管理納入規范、有序的軌道上來。
四、強化引黃供水管理提高經濟效益
搞好引黃供水、提高供水收入是實現黃河經濟效益和以水養水、維持黃河健康生命的重要途徑。加強水資源管理，開拓供水已成為東營黃河的首要任務之一。要實現供水效益的穩步提高，一要增強水商品觀念，嚴格實行“兩水分供”，杜絕農水工用，穩定供水收入；二要強化供水各閘的日常管理與維護，確保水閘良好運行；為確保適時引水創造條件；三要做好水資源的統一調度、統一管理，努力實現水資源管理規范化。四要提高服務質量，創新服務內容，增加供水收入，努力降低供水成本支出，提高供水經濟效益。
五、節約挖潛 嚴格控制成本費用支出具體措施
成本是決定治黃事業和治黃經濟效益的重要因素，是治黃事業可持續發展情況下的一切費用之和。要切實轉變觀念，增強全員成本意識，努力減低生產成本和壓縮非生產性開支作為治黃工作的主要內容抓緊抓細抓好。要嚴格預算管理與控制，落實好成本管理的一系列規章制度，對大修費、養護費、費、管理費等要嚴格實行定額管理與控制，并與內部經濟責任制掛鉤。目前，我們的管理在一定程度上還存在著管理粗放問題，花錢大手大腳，鋪張浪費現象隨處可見。因此，需要下大力氣，制定切實可行的措施，堵塞漏洞，嚴格實行定額控制，預算控制和有效管理，防止流失，杜絕浪費現象的發生。嚴格壓縮會議費、辦公費和非生產性開支。對車輛費用、電話費、業務招待費等實行重點控制：
一是對于車輛費用，可以實行派車單制度，由辦公室根據車輛情況，統一調度，分管領導簽字批準；
二是對于電話費實行定額包干，按月憑話費單據在定額內報銷，超支部分由本人自理，當月無話費單據的取消該月定額；
三是對于業務招待費，實行基層單位定額包干，超支由各單位自行解決。機關各部門實行派餐單制度，由辦公室根據外來單位與人員情況，核定外來及配餐人員，開出派餐單，由分管領導核定人員和餐費定額并簽字后統一安排。在保證工作需要的前提下，制定好工作措施，精打細算，節約挖潛，嚴格控制管理，努力降低成本費用支出。
六、強化制度建設完善監督約束機制
要逐步完善各項行之有效的管理標準和規章制度，努力做到各項工作的程序化、規范化和制度化，完善各項工作責任制和與管理工作相配套的監督約束機制，強化對經營管理工作的監督。同時，要重視內部責任工作，加強領導干部責任審計，充分發揮審計在治黃工作與經營管理工作中的事前、事中控制、事后監督的職能，確保治黃事業健康發展。
總之，要實現治黃事業的全面、協調和可持續發展，確保工程管理上水平、經濟效益穩步提高、職工生活逐步改善，就必須充分認識到科學發展、創新管理、增收節支的重要性和必要性，將這項工作作為日常性工作常抓不懈。要加強領導，深化管理，在單位內部制定創新管理、增收節支的目標和措施，建立激勵約束機制。鼓勵職工積極獻計獻策，提出創新管理、增收節支的合理化建議。真正把科學發展、創新管理、增收節支工作落到實處，才能推動治黃經濟健康、持續又快又好的發展。
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