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當前高校后勤財務管理模式探析論文
摘要：高校后勤社會化管理近10年來取得了巨大的成績。由于當前處于過渡期，高校后勤社會化具有公益性、服務性和微利性三重屬性。高校后勤財務管理在主體、目標和內容方面有其特殊性，導致高校后勤財務管理在成本核算及內容、財務部門的獨立性、管理觀念以及約束和監督機制方面出現一些問題。面對挑戰，必須采取若干應對措施，創新高校后勤財務管理，使高校后勤的社會化取得更大效果，促進高校后勤的改革和發展。
關鍵詞：后勤管理;財務管理;社會化改革
近十年來，高校后勤在全面啟動后勤社會化管理后取得了巨大的成績，解決了擴大高等教育規模的瓶頸問題，提高了后勤服務水平，增大了學校后勤實體的經濟實力，加快了后勤產業化的進程，擴大了社會就業。但隨著高校后勤社會化改革的日益深化，雖然成立了后勤集團，而財務運作并沒有同學校完全脫離。高校后勤當前處于過渡期，高校后勤社會化具有公益性、服務性、微利性三重屬性。因此，在新時期建立完善高校后勤財務管理模式時，要抓住其特殊性，根據其特殊性來分析解決高校后勤財務管理存在的問題，優化高校后勤財務管理[1]。
1高校后勤財務管理的特點
①在財務管理的主體方面，雖是獨立經濟實體但仍然是學校的組成部分，在改革的過渡期，后勤集團從事的經濟活動必然受學校的財務監督，從而導致其獨立性的相對削弱。
②在財務管理的目標方面，因高校后勤兼具有企業、事業單位的性質，財務管理的目標具有經濟效益和社會效益，旨在實現兩者的最大化。由于管理目標的復雜性，因此不能只追求利潤和經濟效益，這是高校辦學宗旨所決定的。但也不能只追求社會效益最大化，因為這將使得作為獨立的高校后勤經濟實體無法生存和發展。
③在財務管理內容方面，與企業相比，高校后勤的財務管理內容比較單一，只是財務管理中的資金管理。
2高校后勤財務管理的現狀
2.1資產的產權不明晰
高校后勤部門的資產和高校其他資產交織在一起，資產的產權至今無法明確。由于產權不明晰，也就難以對后勤部門的資產進行清查，在財務管理的過程中就會導致盲目性和不穩定性。事實上，目前我國高校后勤部門使用的資產基本上都是高校在長期辦學中積累起來的，后勤部門只有資產的經營權而沒有財產權。這樣在國有資產管理責任不清的情況下，難免會造成資產的損失和浪費。
2.2成本核算制度不規范
現行的后勤財務制度是根據《事業單位會計制度》和《高等學校會計制度》等有關會計法規制定的，是只管記賬、算賬、管賬和報賬的會計核算體系，并沒有體現管理，只是為了滿足向學校財務處報賬的需要。沒有統一的會計制度，造成各高校的后勤財務指標之間缺乏可比性。
2.3高校后勤社會化程度低
高校后勤社會化改革后，后勤部門要成為獨立的法人，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人經濟實體。由于我國高校后勤正處于過渡階段，這讓后勤部門實現實質性的財務獨立還有些困難，這種狀況限制了后勤財務管理的作用[2]。
2.4財務管理觀念落后
高校后勤財務管理的觀念落后主要表現在兩個方面：一是認為財務管理主要是管錢，只要把錢管好就行;二是認為財務管理主要是財務部門的事，與其他部門無關。前者導致財產得不到有效管理，后者導致財務得不到各個部門的齊抓共管。大部分高校后勤財務人員老齡化比較嚴重，很難提升計算機、網絡等專業知識，部分財務人員素質不能完全適應經濟發展的要求，使財務管理制度缺乏統一性和權威性。
2.5財務監督機制不完善不健全
由于沒有建立完整的監督制約機制，高校對后勤資產的控制薄弱，這在一定程度上造成了國有資產的流失。高校后勤時有以自主經營為由擅自決策，失去了制約和監督，從而給一些管理人員以可乘之機，導致違法違紀現象增多。
3優化我國高校后勤財務管理模式
為了適應高校后勤財務管理的特殊性和后勤社會化帶來的一系列變化，必須把握機遇，積極應對挑戰，創新高校后勤的財務管理，使高校后勤的社會化取得良好的效果，促進高校后勤的改革和發展。
3.1轉變觀念，重視財務管理工作
有關部門應研究制定高校后勤會計制度，規范后勤會計制度，使后勤財務管理有章可循。財務管理包括核算和管理兩方面，高校后勤財務管理長期以來一直停留在核算的層面上，缺乏管理意識。要想推進高校后勤社會化的進程，就必須加強財務分析，財務管理應該通過分析幫助管理者作出決策。
為了便于國家了解高校后勤的運行情況，應該統一后勤財務會計核算的內容，規范會計核算，使各高校后勤的會計信息相互可比，使財務核算有法可依。國家有關部門應充分考慮高校后勤財務管理的特殊性，進一步研究制定一套完整的適應高校社會化改革的包括核算制度、分析制度、監督制度等的財務管理制度。此外，高校后勤的資產管理至關重要，在固定資產的管理方面，要考慮多種因素，根據后勤社會化的進程，適時地明確產權關系，樹立成本管理觀念,提高資產的使用效率，促進高校后勤的健康和可持續發展。
3.2借鑒國外高校后勤財務管理經驗，用契約的方式規范高校與后勤部門的責、權、利
西方資本主義國家的第三產業門類齊全，法律健全，競爭有序，體現了高度的國家后勤社會化。例如，英國高校的后勤各部門獨立核算，執行的是非營利性會計制度;德國的高校后勤部門實際上是一個獨立于高校的大學生后勤服務社，執行的是企業會計制度。雖然英、德兩國高校的后勤管理模式不一樣，但有一點是相同的，就是都是用契約的方式確定校方與后勤部門的責、權、利。契約，嚴格地說是財務管理的一種方式，它最大的特點就是簽約條文十分具體，可操作性極強。一個契約就像一本書，雙方都應按契約規定遵守。我國高校的社會化改革，多數是后勤管理部門代表學校和后勤服務部門簽約。契約只有做到規范化、數字化和科學化，才能便于監督和經濟制裁，做到有章可循、有法可究，從而不斷提高后勤的服務質量，為加快教育事業的發展創造條件。
3.3推行會計委派制和財務總監制度，建立約束和監督機制
高校后勤的財務人員應該實行委派制并定期輪換，即由學校財務處(部)向后勤委派財務負責人或委派會計，負責后勤部門的會計核算和財務管理。高校后勤推行會計委派制，可以提高后勤部門的會計信息質量，降低會計造假行為的發生，堵塞財務管理的漏洞，加強高校經營性國有資產的監督，保證后勤實有資本的保值增值。根據現代財務管理理論，要處理好經營者和所有者之間的沖突，可采取約束機制。建立科學的激勵、約束機制是財務總監一個不可或缺的職能，所以在后勤推行財務總監制度，既可以監督會計信息的真實性，又可以保證國有資產的保值增值。
由于高校后勤財務管理的特殊性和財務管理體制的相對滯后，我國在會計委派的同時，還應該結合高校后勤社會化改革的現狀，實行審計委派的監督體制。一方面加強審計監督功能，建立健全內部審計制度，加強對后勤有關管理活動的合法性、合理性的監督。另一方面，在當前的過渡期，后勤部門全面推行會計委派制，要對委派會計人員實行定期考核、交替輪崗，加強對會計人員的監督，加強對財務管理部門的日常監督，以確保會計信息的真實、準確，從而推進后勤的社會化改革的進程[4]。
一個企業的經營狀況如何，最終是通過數字來反映的，后勤部門也不例外。財務人員的綜合素質，直接影響到會計信息的真實性和可靠性，所以，加強對財務人員的監督，還應包括保證會計人員不斷更新知識，掌握和運用新的政策和方法，從而保證會計信息的真實、可靠和合法。高校后勤社會化需要的是高素質的會計人員，不僅僅需要的是會記賬、算賬和報賬的會計，更需要管理水平一流的財務分析人員。通過分析，可以使后勤盡快適應市場經濟的發展，加快后勤的社會化改革的進程。
4結語
高校后勤社會化改革要始終堅持以學校教學、科研服務為宗旨，充分重視高校后勤服務和財務管理的特殊性。本文分析了高校后勤財務管理的特殊性，并根據當前高校后勤財務管理的現狀提出了一些建議。雖然當前高校財務管理的問題依然存在，并在以后的發展過程中還會出現新的問題，但高校后勤的社會化改革是高等教育體制改革的一次關鍵性革命，是一個漫長的過程。高校后勤必須從實際出發，結合自身的行業特點和經營環境，不斷發現問題、解決問題，轉變和創新后勤財務管理模式，逐步實現深度改革并走向獨立。總之，創新高校后勤財務管理模式是高校后勤社會化改革的需要，它可以更好地服務于高等學校，從而更好地履行“服務、育人”的宗旨。
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