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企業資產損失稅前扣除有關法規解讀
在企業的運營過程中,業務本身帶來的不確定性以及與業務毫不相干的其他因素(自然因素以及其他人為因素)都會給企業帶來損失。
稅務主管機關本著尊重企業實際發生的原則,允許企業將所發生的“損失”在企業所得稅稅前扣除,同時也會嚴格杜絕采用虛假損失來影響應繳稅金現象的發生。由此我們可以想象,在資產“損失”所得稅處理時將會涉及煩瑣的程序,且需要準備相應的資料來支持發生的“損失”在所得稅稅前扣除。
“損失”的定義
2007年頒布的《中華人民共和國企業所得稅法》第八條(企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出,包括成本、費用、稅金、損失和其他支出,準予在計算應納稅所得額時扣除)中,規定了“損失”準予在計算應納稅所得額中扣除。
企業所得稅法第八條所稱“損失”,是指企業在生產經營活動中發生的固定資產和存貨的盤虧、毀損、報廢損失,轉讓財產損失,呆賬損失,壞賬損失,自然災害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第三十二條中對所得稅法中的“損失”做了進一步的細分。但是由于企業基于運營對“損失”的定義與稅法基于稅收對“損失”定義并非完全的一致;在暫不考慮“損失”本身認定合理與否的情況下,稅務部門如果沒有一個對“損失”明確的細分,以及對于如何進行“損失”稅前列支的相應的程序性文件指導,企業在年度匯算清繳時“損失”稅前列支的工作會在疑惑與不自信的感覺中完成。相信在2008年度年終匯算清繳中,許多企業甚至于基層稅務機關的工作人員都有這樣的感覺。
在2009年度,財政部與國家稅務總局頒布了《關于企業資產損失稅前扣除政策的通知》財稅[2009]57號文(以下簡稱57號文),同時國家稅務總局頒發了《企業資產損失稅前扣除管理辦法》國稅發[2009]88號文(以下簡稱88號文)。這兩份文件的頒布,已經基本上解決了企業對稅法中所闡述的“損失”的理解問題,以及如何辦理“損失”稅前列支的程序問題。前者基本解決的是“損失”包括什么,而后者著重闡釋的是如何辦理“損失”稅前扣除。
關注點
上述文件中,有以下幾點值得企業關注:
1企業發生的資產損失,應在按稅收規定實際確認或者實際發生的當年申報扣除,不得提前或延后扣除。與此同時,88號文規定了“因各類原因導致資產損失未能在發生當年準確計算并按期扣除的,經稅務機關批準后,可追補確認在損失發生的年度稅前扣除,并相應調整該資產損失發生年度的應納所得稅額。調整后計算的多繳稅額,應按照有關規定予以退稅,或者抵頂企業當期應納稅款”。如果企業有以前年度發生的但是并未有真正稅前扣除的損失,在上述兩文頒發的2009年年終匯算清繳工作中進行清理解決,無疑是一個比較安全的做法。
2企業發生的資產損失的審批與報備。企業實際發生的資產損失按稅務管理方式可分為自行計算扣除的資產損失和須經稅務機關審批后才能扣除的資產損失。在此基礎上,企業應在規定時間內按程序及時申報和審批。如果損失不屬于必須經過稅務機關批準的,企業應按照企業內部管理控制的要求,做好資產損失的確認工作,并保留好有關資產會計核算資料和原始憑證及內部審批證明等證據,以備稅務機關日常檢查。企業對本企業所發生的“損失”是否屬于需要審批不能確定的,以及對于企業對發生的資產損失,無法準確辨別是否屬于自行計算扣除的,可向稅務機關提出審批申請。
3企業資產損失確認證據。由于88號文比較詳細地列舉了除了需要提供的相應資料,企業應及早著手準備相應的支持資料。
處理“損失”
縱覽企業資產損失發生,至資產損失在所得稅工作中及時準確地扣除的整個過程,確認資產損失并進行會計與稅務的處理,只是整個過程中的一個環節。在繁雜的企業日常運營中,及時發現57號文中所列示的損失并提交相應的資料給稅務部門,是企業資產損失稅務處理環節中必須給予重視的事項。
我們所要的結果是:存貨管理部門能夠在第一時間將所發生的存貨損失情況報告給稅務部門;固定資產盤點工作結束后,盤點的結果不僅僅是作為財務會計處理的一個報告,稅務部門也能夠隨時掌握盤虧的相應資料;隨之而來的就是建立正常的業務流程,以保證其他部門能夠遵照部門之間的工作備忘錄,將所發生的“損失”報告提交給稅務部門。
由于這是稅務部門主導的業務,因此,在充分了解各部門具體業務之后,與各個部門簽訂的工作備忘錄中需要對如下信息進行完整的記錄:
1.“損失”的基本定義以及在各個不同部門發生的實際情況;
2.“損失”發生后需要準備的資料以及為取得相關證據所必要的流程;
3.針對“損失”業務確定各個部門的聯系人與負責人,提供稅務部門聯系人與負責人;
4.定期溝通與培訓安排。
此外,需要提醒的是,在向稅務機關提交“損失”稅前抵扣申請以及相應的支持材料時,企業一定要注意,在88號文中,稅務部門明確規定了企業提交相關資料的時限(對于業務比較復雜的企業來講,這個時限會帶來一定壓力)。
由于所列舉的大部分資料的準備,受客觀條件的影響,完成資料的準備工作本身需要相當長的時間,這就要求企業不要在年度終了后,才開始所有的與“損失”相關的工作。在“損失”實際發生后“趁熱打鐵”著手準備相關的資料,等到年度終了后,就能輕松及時地將相關的資料提交給稅務機關,同時也為企業贏得了修正以及補充其他資料的時間。
由此可見,做好資產損失所得稅稅前抵扣工作,是一個囊括發現所有“損失”,且針對所發生的具體“損失”,將充分的相關資料提交給稅務機關,并將“損失”真正體現到稅務報告中的一個過程,其中任何環節都將直接影響到最終的結果。企業要做到面面俱到,萬無一失。
(作者:張鋒)
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