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水利工程建設的成本管控策略
水利工程施工成本是施工質量、工期、材料消耗等經濟指標的綜合反映。下面是小編搜集整理的相關內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：水利工程建設事業是一項利國利民、功在當代、利在千秋的工程建設事業。隨著我國經濟實力的增強，用于水利工程建設項目上的資金也越來越多，我國的水利工程無論從技術還是從管理上都上升了一個新的高度。在水利事業的發展進程中，加強對該類工程建設的成本管理和控制成為其質量水平提升的基本保障，成本管控項目也納入水利工程企業的重要管理范疇。本文從水利工程建設的成本管控的基本內容介紹入手，對其成本管控中存在的問題進行簡單分析，提出加強成本管控的具體思路和策略，以期為我國水利工程建設服務。
關鍵詞：水利工程;成本管控
一、概述
(一)水利工程內容簡介水利工程是指為了調制、調節和利用自然界的地表水和地下水，以達到除害興利的目的而興建各種工程。水利工程按其服務對象可以分為防洪工程、農田水利工程(灌溉工程)、水力發電工程、航運及城市供水、排水工程。水利工程一次性投入大，社會效益顯著、工程情況復雜，受水文和地質、環境影響較大，通過掌握和利用水利工程，可以讓水資源更好的服務于民。水利工程主要特征是以堤、壩、渠等建筑物為主，兼具多項水調控的綜合治理功能，比較著名的如長江三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利工程、都江堰水利工程等。水利工程建設對于我國人口眾多、水資源分部相對分散且匱乏的國情來說，非常具有經濟及社會效益。對地表及地下的水資源的調控和管理工作是一項復雜的系統性工程，水利工程中對建筑物的質量要求相對于其他工程建設更嚴格，技術含量高、資金需求量大、工期時間長等都是該類工程的特點。
(二)我國水利工程建設成本的內容隨著水資源的短缺、環境惡化，世界各國對水資源的管理越來越重視，我國的水利工程在“十二五”期間資金投入達2萬億元，水利工程建設管理水平日益提高，對水利工程建設的成本管控也成為眾多企業所重視的研究內容。水利工程建設的成本按成本類別可分為直接成本和間接成本，即人工、材料、機械使用等施工成本和移民、征遷、各項辦公勞務等事項形成的經營成本。水利工程建設的自身特點給成本管控工作帶來了一定的難度，以工程質量為首任，對項目建設進行科學的成本管理與過程控制，是水利工程建設成本管控的主要內容。對實際施工中的各項費用與項目規劃中的預算成本進行研究，嚴格按合同、預算進行過程控制，以定額、配比等原則開展核算監督工作，對項目建設過程中的材料、工時、資金支出等做好統計，及時根據工程進度比照項目規劃進行科學分析。水利工程建設對地理環境要求較高，具體施工過程也對周圍環境有較強依附性，因而開展成本管控工作也應該具體情況具體分析，既要有原則性，也要有靈活性，可以說是一項難度較高的工作。
二、我國水利工程建設成本管控中存在的問題
近年來，特別是“十一五”、“十二五”期間，國家對水利事業的重視和資金投入力度不斷加大，我國的水利事業取得較大的發展，水利工程建設與施工企業的技術與管理能力也得到較大程度的提高，但總體上在一些方面還存在些許不足，本文從以下四個方面概述：
(一)水利工程前期工作不足，為水利工程的成本控制增加難度。一是水利工程建設前期勘查設計的粗糙，因水利工程調研不深不細，出現水利設施在投入運行后不能有力的發揮功效;二是水利工程勘測設計深度不夠，實際施工階段存在的設計變更增加，預算調整數額加大，也造成預算的剛度減弱，為人為的調整預算創造條件;三是一些水利工程建設前期的招標工作不夠嚴謹，暗箱操作的情況時有發生，有些不具備施工資質的單位，通過掛靠高資質單位參加招標，收買其他競標公司進行圍標。某些競標公司通過賄賂等方式能夠競標成功。通過非法手段競標成功的公司其造價要比其他公司高、管理水平低，工程質量又不能保證。這些問題從客觀上為水利工程的成本控制增加了難度。
(二)成本管控意識薄弱我國企業在管理過程中，傳統上普遍存在對成本管控的意識不強的現象，這給現實的成本管理工作提供了較差的基礎環境，十分不利于經濟高速發展時期的水利工程建設。因管理成員的個人成本觀念缺失，給整個工程項目造成成本管理的混亂，具體施工人員各自為政，缺乏統一的成本思想，造成成本無謂的加大，增加了項目建設的無效資金支出。
(三)成本管控人才不足水利工程建設是一項技術性較強的工程項目建設，建設過程對力學、地質學、建筑學、環境學等學科內容均有涉及，對該類型工程的成本管理既包含上述學科的專業知識，又屬于財務、經濟、預算等知識體系的范疇，只有文武兼具的人才才能夠做好此項工作，目前，我國符合該類型要求的高端人才較少。
(四)成本管控系統不科學水利工程的成本管理與控制工作與其他行業的成本管控工作不盡相同，在具體開展工作時部分企業照搬其他企業的管理模式，施工過程、施工工序、定額管理等內容上缺乏靈活管理能力，對自然環境等的應變能力較差，對不可預見的費用考慮不全面，缺少及時修正。在材料、機械、人力等資源的配置上缺少大局觀，現場出現等工、等料等資源閑置現象。部分企業在項目前期存在盲目投標，低成本競標等問題，導致后期項目開展舉步維艱，對新技術、工藝、材料等采用上未能夠與時俱進，制約了工程項目現代化的發展。
三、水利工程建設的成本管控具體思路與策略
(一)水利工程由于一次性投資大，社會效益顯著，作為工程建設單位要進一步提高認識，加大調研階段的審查和監理，探索實施勘察設計監理制度，委托業務水平能力強的單位，對設計勘察進行動態控制，加強對重要節點和環節的控制，避免設計錯誤、減少變更，從而加快和提高設計的進度和設計方案的優度。制定前期工作管理制度，明確勘測設計的內審和咨詢，強化各環節的責任，提高工程勘測設計水平，保證預算的正確性。邀請工程建設和運行管理方面的專家，對勘測設計方面給予評審和咨詢，重點提高前期工作的質量意識，為規范前期工作程序和為工程成本控制創造條件。
(二)提高對成本管控的意識水利工程建設項目工期長、分項項目多，施工人員知識結構復雜，更應該從上到下認真貫徹成本意識，做好基礎管理工作。項目建設負責人要有全局的成本管理思想，具體分項目的管理人員要以全面成本管理為重，從設計、施工到材料采購與領用、人員管理等各項工作都要有成本觀念。整個項目至始至終要從各細節管理，從各環節控制，全面、全程的進行成本管理。
(三)組建高素質人才的隊伍高效的管理隊伍可以更好的完成工作，對水利工程的成本管控工作更需要高端的人才去開展。企業應定期對相關工作人員組織業務培訓，在企業內形成良好的學習氛圍。財務部門要加強與其他部門的溝通合作，建立以財務部門為主、其他部門為輔的成本管控架構。財務工作者應樹立以核算和監督為工作核心，以管理和創新為工作己任的工作思想，提高自身業務素養，豐富專業知識，以秉公為民的心態開展各項工作。
(四)建立科學的成本管理制度成本管理工作要落實責任、明確權力、合理分工。項目建設初期應成立成本領導小組，以項目負責人牽頭，實行“責任制”管理，對工程進展程度進行把控。工程施工建設中的各項具體操作要有流程指引和制約，對各項資金的流入和流出要有詳細的記錄，要形成詳細的收支管理賬目。要有清晰的獎勵與處罰條例，對各項目各環節出現的節約及違反成本原則的具體事例給予相應的績效管理，發揮制度本身應有的作用。此外，要加強項目風險管理工作，對施工過程的各項風險源進行排查，要有風險管理預警與管理機制，預防及控制風險，將風險損失降到最低。要做好施工安全管理工作，減少因公損傷給項目建設造成的損失。在工程分包和外包的過程中，做到規范管理，負責到底。在合同管理方面，嚴格按照工期開展項目建設，將超期完工的賠償損失控制在最小范圍內。總之,水利工程建設的成本管控工作是一個系統的過程，也是一項貫徹項目建設始終的工作，不但要求全員參與、全程參與，也要求全面管理。創新管理思路、加強成本管控可以使水利工程建設企業提高管理水平、提升競爭實力、保障服務質量，進而造福于民。
參考文獻：
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