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信托機(jī)制在職工持股中的應(yīng)用
理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)業(yè)已證明，職工持股是國(guó)內(nèi)外企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的有效方式和重要選擇。在國(guó)外職工持股制度已經(jīng)比較健全和成熟，但在我國(guó)，由于法律環(huán)境的不完善及國(guó)企改革的復(fù)雜性，職工持股計(jì)劃的實(shí)施表現(xiàn)出諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)《信托法》的出臺(tái)實(shí)施，信托機(jī)制為這些問(wèn)題的解決提供了理想的思路和可行的方法。一、我國(guó)職工持股的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)企業(yè)職工持股的途徑基本上是通過(guò)職工個(gè)人、職工持股會(huì)或成立殼公司作為主體來(lái)持股。以上存在形式中，具有社團(tuán)法人資格的職工持股會(huì)是其中較為規(guī)范的形式。這種形式最早產(chǎn)生和普遍存在于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的職工持股改制中，并形成了一個(gè)管理辦法。但是，該辦法因民政部于1999暫停職工持股會(huì)社團(tuán)法人登記的決定而告暫告結(jié)束。
由于我國(guó)有關(guān)職工持股的宏觀政策和法規(guī)體系尚未形成，在實(shí)際操作中，這四種持股方式從形式、內(nèi)容和程序上都存在諸多的問(wèn)題：
1、個(gè)人直接持股的問(wèn)題。個(gè)人直接持股人數(shù)有限，有限責(zé)任公司股東不能超過(guò)50人，并且如果持股人員眾多，會(huì)造成企業(yè)實(shí)質(zhì)上的管理不到位。另外企業(yè)管理權(quán)人為分割，對(duì)職工不能產(chǎn)生激勵(lì)效力。
2、職工持股會(huì)的法律地位問(wèn)題。２０００年１２月，證監(jiān)會(huì)法律部２４號(hào)文進(jìn)一步指出“職工持股會(huì)將不再具有法人資格”，“職工持股會(huì)不能成為公司的股東”。職工持股會(huì)沒(méi)有法律地位，無(wú)法作為一個(gè)企業(yè)發(fā)起人，參與企業(yè)的發(fā)起設(shè)立。自９９年民政部停止對(duì)職工持股會(huì)的審批，股東超過(guò)５０人時(shí)，無(wú)法回避公司法的限制；并且職工持股會(huì)或工會(huì)的社團(tuán)法人身份與職工持股的贏利動(dòng)機(jī)相矛盾。工會(huì)是一種政治組織，是一種不以盈利為目的的機(jī)構(gòu)。而職工持股是以贏利為目的的，這就與《工會(huì)法》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定沖突，這也是民政部停辦職工持股會(huì)的原因。
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